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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
評委評分是評標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容,對最后定標(biāo)有重大意義和作用。評委評分的科學(xué)性、合理性和公正性是確保招標(biāo)投標(biāo)工作公平、公正的關(guān)鍵。但在現(xiàn)實中,由于評委的自身因素限制及其他形形色色的外界干擾,在一定程度上會影響評委評分。如何充分保證在評標(biāo)過程中評委評分的科學(xué)性、合理性與公正性是評標(biāo)工作中亟待解決的難點問題之一。因此深入探討此問題,提出解決途徑在當(dāng)前是十分重要和必要的。
一、評標(biāo)過程中評委評分科學(xué)性、合理性及公正性的內(nèi)涵及意義
評委在評分過程中能夠遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》以及與之配套的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用自己的專業(yè)知識對照評分要求對所評項目獨(dú)立確定得分,這樣的評分就具有一定的科學(xué)性、合理性和公正性。其特點是依照法規(guī)、細(xì)則,依據(jù)專業(yè)知識和評價規(guī)律,沒有預(yù)先的傾向性。評委在評分中能夠應(yīng)用自己所掌握的專業(yè)知識和經(jīng)驗,在遵循評價理論的基礎(chǔ)上確定具體分?jǐn)?shù)體現(xiàn)了評分的科學(xué)性;評委在評分中能夠按照招標(biāo)文件的規(guī)定細(xì)則及每項的得分范圍確定得分體現(xiàn)了評分的合理性;評委獨(dú)立自主評分,不受任何干擾,不帶有任何傾向性體現(xiàn)了評委評分的公正性。評委評分的科學(xué)性、合理性和公正性是確保評標(biāo)結(jié)果公平、公正的關(guān)鍵。
在評標(biāo)過程中,評分主要分為客觀性評分、主觀性評分和介于兩者之間的半主觀性評分三種類型??陀^性評分是指評分依據(jù)明確,評分標(biāo)準(zhǔn)清晰,基本上沒有離散性或者離散性很小,屬于硬性指標(biāo)的評分。對于客觀性評分可以在電子計算機(jī)相關(guān)軟件的協(xié)助下快速完成,如資質(zhì)得分、報價得分等項目;主觀性評分的本質(zhì)是模糊評價,主觀性評分一般沒有明確的評分依據(jù),評委對主觀性評分項目的評分存在一定的離散性,屬于軟性指標(biāo)的評分,因為在實際工程招標(biāo)的衡量指標(biāo)中存在許多難以明確衡量的項目,必須用模糊評價做出判定,在各類工程招標(biāo)投標(biāo)活動中涉及大量的模糊評價,模糊評分在某種意義上看,就是用簡單的分?jǐn)?shù)來衡量復(fù)雜的事物,用定量的方式判別難以定量的指標(biāo),用一維坐標(biāo)描述多維坐標(biāo)的數(shù)據(jù)。因此,在這類評分中主觀認(rèn)識影響較大,在評分范圍內(nèi)評分的高低與評委的相關(guān)知識、經(jīng)驗和審視角度等密切相關(guān)。雖然評分標(biāo)準(zhǔn)難以作確定性描述,但模糊評價本身是一門科學(xué),有其相關(guān)的理論及規(guī)律,模糊評價的質(zhì)量是考量評委業(yè)務(wù)水平和評價能力的試金石,對于一些難以定量評價的項目,如技術(shù)水平的先進(jìn)性、工程設(shè)計規(guī)劃的合理性、所用材料的優(yōu)劣等,需要評委根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗做出主觀性判別,雖然評委對主觀性判別會存在一定的離散性,對同樣的情況評委評分因人而異,但多個評委的主觀性判別的平均值會趨于相對合理值。因此,只有評委具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識和較高鑒別能力才能保證評分的科學(xué)性和合理性。更多的情況下是介于以上兩者之間的半主觀性評價,半主觀性評價兼有客觀性評分和主觀性評分的因素,半主觀性評分的特點是既有較明確的分值因素也有需要主觀判別的分值因素。
評委主觀評價的公正性必須在評委完全獨(dú)立、不受任何干擾的前提下才能得到保障,也就是說必須在評委沒有預(yù)先傾向性影響的前提下,才能充分體現(xiàn)評分的公正性。
在評標(biāo)過程中評委評分的科學(xué)性、合理性和公正性反映了評委的綜合素質(zhì),與評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性、合理性和公正性息息相關(guān)。因此要努力克服評委素質(zhì)良莠不齊、缺乏有效監(jiān)管等弊端。以提升評委評分水準(zhǔn)和公信力為突破口,從而大幅度提升評標(biāo)質(zhì)量。充分維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的利益和合理訴求,使各方都能心悅誠服,充分體現(xiàn)出招標(biāo)投標(biāo)工作的意義和價值。
二、影響評委評分科學(xué)性、合理性與公正性的因素
在評標(biāo)過程中,影響評委評分科學(xué)性、合理性與公正性的因素主要有:
1.評委的業(yè)務(wù)素質(zhì)。評委的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識直接影響主觀性評分和半主觀性評分的高低,由于評委盡管是從事相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員,但工程技術(shù)領(lǐng)域門類繁多,存在許多細(xì)分專業(yè),特別是有許多工程屬于交叉學(xué)科范疇,現(xiàn)實中常能碰到許多機(jī)電一體化項目涉及機(jī)械、電子、光學(xué)等學(xué)科。面對復(fù)雜的工程項目,評委的知識結(jié)構(gòu)存在一定的局限性。
2.評委的實際工作經(jīng)驗。評委的理論與經(jīng)驗對于實際工程項目的評標(biāo)都是必要的條件,有些評委缺乏豐富的實際工作經(jīng)驗,特別是對產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)和工程的關(guān)鍵部位認(rèn)識不到位,如在礦機(jī)設(shè)備中防跑車裝置的多種檢測方式各有什么特點,哪一種更合適特定場合的需要等,這都需要評委具有豐富的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗。
3.評委對新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)接受能力。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,知識更新快,特別是在工程技術(shù)領(lǐng)域,自動化、電子化發(fā)展日新月異,新材料、新技術(shù)層出不窮,如果評委對所從事的專業(yè)新知識、新技術(shù)了解掌握不夠,就難以勝任相關(guān)的評標(biāo)工作。此外,評委評分也是一門關(guān)于科學(xué)評價的學(xué)問,如何做出更恰當(dāng)?shù)脑u分需要掌握相關(guān)評價方面的知識,特別是涉及主觀評分部分的模糊評價理論與方法,但是多數(shù)評委對這方面的知識比較忽視。
4.評委的法治意識。評委的法治意識是影響評委評分的重要方面。評標(biāo)過程中,評委不僅需要有堅實的專業(yè)基礎(chǔ)、豐富的工作經(jīng)驗,而且還必須有較高的人文素質(zhì),特別是要具備法治意識。法治意識是評委評分合理性和公正性的基本保證,評委必須清楚評分工作的嚴(yán)肅性和重要性,清楚自己職責(zé)的神圣性,清楚評分過程是貫徹實施《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最具實質(zhì)性的工作之一,只有這樣評委才能堅持原則、排除干擾、獨(dú)立自主、公公正正完成評分工作。由于評委在評分過程中,時常會遇到一些條件相近的投標(biāo)單位相互競標(biāo)的情況,如果評委的法治意識不強(qiáng),在評分中就有可能出現(xiàn)一定的隨意性,致使招標(biāo)難以做到好中選優(yōu),從而喪失評審的權(quán)威性。
5.人為干擾因素。形形色色的干擾是影響評委評分科學(xué)性、合理性和公正性的重要人為因素。由于我國是一個有傳統(tǒng)人治文化底蘊(yùn)的國家,社會生活的各個方面都帶有濃重的人情關(guān)系色彩,人治文化理念和價值觀影響深遠(yuǎn)、根深蒂固,“熟人好辦事”現(xiàn)象在社會生活中趨于常態(tài)化,特別是在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域,社會各界對相關(guān)法律法規(guī)的法性認(rèn)識還相對比較淡薄,理解的深度和高度不到位、重視不足,執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性還不夠,再加上涉及各方的切身利益以及存在錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),通過種種途徑影響評委評分的公正性,更有甚者一些招標(biāo)單位的代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評委評分前向評委暗示傾向性意見,這是當(dāng)前存在的影響評委評分公正性最難以杜絕的人為因素,是落實相關(guān)法律法規(guī)亟待解決的重大問題之一。在現(xiàn)實中,以上這些因素或多或少影響了評委評分科學(xué)性、合理性和公正性,影響評標(biāo)的公信力。
三、保障評委評分科學(xué)性、合理性與公正性的舉措
由于評委評分的重要性和關(guān)鍵性,在評標(biāo)過程中,必須從多方面著手,大力提高評委評分的科學(xué)性、合理性和公正性,筆者認(rèn)為當(dāng)前需要以下幾項舉措。
1.加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理,培育一支高質(zhì)量的評標(biāo)專家隊伍
培育一支高質(zhì)量的評標(biāo)專家隊伍是確保評標(biāo)質(zhì)量的基本保證。進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)專家管理,規(guī)范評標(biāo)行為,提高評分質(zhì)量,建立一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的評標(biāo)專家隊伍,是招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的一項重要工作。因此為了保障專家評委評分的科學(xué)性、合理性和公正性,就需要建立科學(xué)、規(guī)范的專家?guī)旃芾頇C(jī)制,通過嚴(yán)格考評制度、強(qiáng)化培訓(xùn),包括法規(guī)制度和評價知識培訓(xùn),不斷提高評標(biāo)專家整體綜合素質(zhì)。實現(xiàn)評標(biāo)專家的動態(tài)管理,使專家?guī)斓膶<矣羞M(jìn)有出,保持最佳的動態(tài)結(jié)構(gòu),并建立健全評標(biāo)專家的獎懲機(jī)制和淘汰機(jī)制。
長遠(yuǎn)有效的管理要依靠制度管理,必須首先健全有關(guān)評標(biāo)專家管理的各項規(guī)章制度,包括入庫制度、考評制度等。發(fā)揮專家協(xié)會的作用,開展形式多樣的專家交流活動,提升專家的專家意識,防止有些單位和個人對評標(biāo)專家的地位和作用認(rèn)識不夠,不尊重專家;個別專家自己也認(rèn)識不清,評標(biāo)不認(rèn)真負(fù)責(zé),影響了評標(biāo)專家隊伍的整體形象。特別是專家必須認(rèn)識到入專家?guī)熘皇菂⒓诱袠?biāo)投標(biāo)事業(yè)的開始,尚需進(jìn)一步努力才能完成好評標(biāo)工作。
通過建立完善考評監(jiān)督機(jī)制和激勵獎懲機(jī)制,培育一批公信力強(qiáng)的評標(biāo)專家。研究如何具體落實科學(xué)的評價監(jiān)督機(jī)制和激勵獎懲機(jī)制,完善復(fù)查監(jiān)督制。如對評審專家在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)做出的有傾向性嫌疑的打分,明確由誰去界定、怎么界定等,從而建立針對評審專家的權(quán)威、高效的監(jiān)管體系,強(qiáng)化評審制度的約束力,提高評分的公信力。對評標(biāo)專家的考核可以考慮從采用積分制和考試認(rèn)證兩個方面著手,例如每參加一次評標(biāo)積一分,積分制是衡量評委工作業(yè)績的累積量指標(biāo),反映評委的評標(biāo)工作量和工作經(jīng)驗,優(yōu)質(zhì)工程項目和有顯著成效的可定一個適量的加分標(biāo)準(zhǔn),成績優(yōu)秀表現(xiàn)突出的評委應(yīng)受到獎勵,對工作態(tài)度認(rèn)真、執(zhí)業(yè)能力良好的優(yōu)秀級專家進(jìn)行通報表揚(yáng)。為了評價考核和激勵獎懲制度化,需要為評標(biāo)專家進(jìn)階制定一定的具體規(guī)定,如評標(biāo)業(yè)績和相關(guān)知識考核等,專家評委的級別與所得報酬相匹配,從而形成制度化的激勵機(jī)制,提升評標(biāo)專家鉆研評標(biāo)業(yè)務(wù)知識、提升評標(biāo)能力的積極性??茖W(xué)化、制度化的激勵機(jī)制是造就高品質(zhì)評標(biāo)專家源源不竭的動力。通過把獎懲分明制度化、規(guī)范化,明晰權(quán)責(zé),獎罰并舉,對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸,提高失信成本,做到獎優(yōu)罰劣,權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)和專家學(xué)習(xí)制度,全面提升評標(biāo)專家素質(zhì)
評標(biāo)專家需要不斷學(xué)習(xí)新的知識以適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)工作需要,學(xué)習(xí)的內(nèi)容要有結(jié)合本職工作的專業(yè)知識、相關(guān)的新技術(shù)、新動向,并善于總結(jié)工作經(jīng)驗,不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力,做一個名符其實的專家。作為評標(biāo)專家還必須努力學(xué)習(xí)與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)制度、行為準(zhǔn)則、各項政策規(guī)定,不斷提高自己的法治意識。高素質(zhì)的評標(biāo)專家隊伍不僅要有堅實的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),而且需要具備較強(qiáng)的法治理念,對《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)內(nèi)容和意義要認(rèn)識到位。此外,作為評標(biāo)專家還要掌握一定的評價原理和方法,努力探索適合我國實際需要的招標(biāo)投標(biāo)評價理論與實踐規(guī)律,探究評分的理論與實踐問題。這就需要強(qiáng)化對專家的培訓(xùn),建立并完善專家學(xué)習(xí)制度,并提出一定的學(xué)習(xí)要求。以集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合方式,開展形式多樣的學(xué)習(xí)研討活動。通過專家?guī)旌托袠I(yè)協(xié)會把專家聯(lián)系起來,加強(qiáng)彼此間的交流,營造學(xué)習(xí)氛圍,率先把專家?guī)旖ㄔO(shè)成學(xué)習(xí)型組織,把提高專家素質(zhì)落到實處。
3.改進(jìn)評委評分方法,排除一切干擾,確保評分的公正
科學(xué)合理的評標(biāo)辦法是保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量的重要因素,評標(biāo)方法的科學(xué)性和合理性關(guān)系到評標(biāo)客觀性與招標(biāo)投標(biāo)工作的質(zhì)量,細(xì)節(jié)決定成敗,招標(biāo)投標(biāo)中的細(xì)節(jié)問題不容忽視。制定科學(xué)、合理的評分規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、合理的評分規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)了評委評分的標(biāo)準(zhǔn)性,在最大程度上增加評委評分的合理性,最大限度地克服評分的隨意性。
由于現(xiàn)階段法治文化理念還比較淡薄,人治文化的理念影響還比較深,再加上利益因素,具體法律法規(guī)在執(zhí)行時會出現(xiàn)一些偏差,因此在評標(biāo)過程中必須從實際出發(fā),在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索科學(xué)、合理評標(biāo)的具體方式、方法,特別是要注重充分利用現(xiàn)代化信息手段,實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的電子化。必要的情況下根據(jù)不同的特點和評分要求,可以將商務(wù)部分與技術(shù)部分、主觀分與客觀分區(qū)別處理,使評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步科學(xué)化。細(xì)化半主觀分與半客觀分、基本分與創(chuàng)新分,突出優(yōu)勢分、節(jié)能分的評分標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)公平、公正的原則。
綜上所述,在招標(biāo)投標(biāo)過程中,評委科學(xué)、合理和公正的評分是招標(biāo)公平、公正的前提條件和基本保證,從多方著手保障評委評分的科學(xué)性、合理性和公正性是當(dāng)前提升招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量的重要舉措,通過強(qiáng)化評標(biāo)專家的管理全面提升評標(biāo)專家的綜合素質(zhì),制定科學(xué)合理的評分規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),利用現(xiàn)代化信息平臺創(chuàng)新評分的具體方法等途徑,全方位保障評委評分的科學(xué)性、合理性和公正性,提高招標(biāo)投標(biāo)工作的質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域弘揚(yáng)法治文化做出更大貢獻(xiàn)。
源自:《招標(biāo)采購管理》 作者:任理慶 (作者單位:山西省長治行政學(xué)院)