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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
案例
南京市某幕墻工程系依法必須招標(biāo)工程,該工程采用資格后審方式評標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定:(1)資格評審標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似工程業(yè)績等。其中類似工程業(yè)績認(rèn)定“以南京市建設(shè)工程交易中心數(shù)據(jù)庫(該數(shù)據(jù)由投標(biāo)人投標(biāo)前提供)為準(zhǔn) … … 且中標(biāo)通知書或施工合同或竣工驗收證明中必須含有‘鋁板、石材及玻璃幕墻’字樣,否則視為無效類似業(yè)績”;(2)評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。報價設(shè)最高投標(biāo)限價、招標(biāo)最低控制價。招標(biāo)最低控制價為有效投標(biāo)人投標(biāo)報價的算術(shù)平均值(投標(biāo)人7 家以上的,為去掉最高投標(biāo)報價和最低投標(biāo)報價后的算術(shù)平均值)與系數(shù)K的乘積。K值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定,取值范圍為95%~98%。招標(biāo)文件還規(guī)定,招標(biāo)最低控制價一經(jīng)確定,在后續(xù)的評審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變其結(jié)果。
該工程共有20家施工單位參加投標(biāo)。工程開標(biāo)后,經(jīng)評標(biāo)委員會評標(biāo),招標(biāo)人公示了中標(biāo)候選人。公示期間,某投標(biāo)人查詢了南京市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站公布的業(yè)績數(shù)據(jù)庫,發(fā)現(xiàn)6名投標(biāo)人資格不滿足資格評審標(biāo)準(zhǔn),即施工業(yè)績證明材料包括中標(biāo)通知書、施工合同或竣工驗收證明中無“鋁板、石材及玻璃幕墻”字樣。該投標(biāo)人認(rèn)為,資格審查影響結(jié)果即有效投標(biāo)人決定最低控制價,按照本次抽取的K值并排除前述6名投標(biāo)人,其報價最接近最低控制價,當(dāng)為排名第一的中標(biāo)候選人,故依法向招標(biāo)人提出異議,并將異議書抄報招標(biāo)行政監(jiān)督部門。等待答復(fù)期間,招標(biāo)人第二次公示中標(biāo)候選人。隨后,該投標(biāo)人收到了招標(biāo)監(jiān)督管理部門的回復(fù)?;貜?fù)表示:“評標(biāo)委員會經(jīng)討論后,一致認(rèn)為現(xiàn)在的金屬幕墻都是以金屬鋁板為主,花崗巖應(yīng)屬于石材,江蘇XX裝飾幕墻有限公司的業(yè)績的其他材料中有鋁板、玻璃字樣,評標(biāo)委員會選定施工單位,是以施工過類似工程為主要判斷標(biāo)準(zhǔn),而不是玩文字游戲。據(jù)此,評標(biāo)委員會復(fù)議維持原中標(biāo)結(jié)果維持不變”。
分析
1.爭議點(diǎn)分析
評標(biāo)是評標(biāo)委員會按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價比較和分析,從中選出最佳投標(biāo)人的過程。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有廣義和狹義之分:廣義的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括資格審查標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)及價格有利標(biāo)準(zhǔn);狹義的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通常包括招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低兩類)。無論是廣義還是狹義,現(xiàn)行條例、規(guī)章及規(guī)范性文件均未細(xì)化為可操作性標(biāo)準(zhǔn),二者均為不確定法律概念。
本案中,評標(biāo)方法為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,且設(shè)招標(biāo)最低控制價。投標(biāo)價低于招標(biāo)最低控制價的,其投標(biāo)將被否決。投標(biāo)價高于招標(biāo)最低控制價但最接近的投標(biāo)人,最可能為排名第一的中標(biāo)候選人。本案招標(biāo)控制價為有效投標(biāo)人投標(biāo)報價的算術(shù)平均值與系數(shù) K 的乘積。系數(shù) K 一經(jīng)抽取即確定不變,但投標(biāo)報價算術(shù)平均值是變量,其值因有效投標(biāo)人不同而不同。因此,本案爭議點(diǎn)為何謂有效投標(biāo)人或者認(rèn)定有效投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)是什么?招標(biāo)文件設(shè)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否有效?如為有效,評標(biāo)委員會是沒有依法否決投標(biāo)還是不按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)?如無效,評標(biāo)委員會當(dāng)如何評標(biāo)?
2.有效投標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)
有效評標(biāo)人由評標(biāo)委員會評標(biāo)時認(rèn)定。如能確定評標(biāo)委員會于哪一具體程序上確定有效投標(biāo)人,其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)即可明了。參照廣義評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),評標(biāo)程序可分為資格審查、響應(yīng)性審查及報價審查,但我國《招標(biāo)投標(biāo)法》并未明確規(guī)定評標(biāo)的具體程序。因此,不能確定 “ 招標(biāo)最低控制價一經(jīng)確定,在后續(xù)的評審 …… ” 中的 “ 后續(xù)的評審 ” 究竟是什么評審,也不能倒推出有效投標(biāo)人的認(rèn)定時點(diǎn)。
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》第 17 條規(guī)定,資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審,是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審,是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 20 條規(guī)定,招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。據(jù)此,資格后審是評標(biāo)的前置程序,即開標(biāo) → 資格審查 → 評標(biāo)。無論資格預(yù)審,還是資格后審,目的都是審查投標(biāo)人的履約能力。在資格預(yù)審程序上,通過資格審查的潛在投標(biāo)人方具有投標(biāo)資格;在資格后審程序上,通過資格審查方具有進(jìn)入評標(biāo)程序的資格。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》雖未像美國采購法那樣明確細(xì)分評標(biāo)程序為響應(yīng)性審查及報價評審,但依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 51 條否決投標(biāo)的意旨,即投標(biāo)文件具有該條例規(guī)定的情形,或者沒有對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),評標(biāo)委員會將 不再進(jìn)一步評審,投標(biāo)人將失去中標(biāo)資格, 可以認(rèn)定,我國評標(biāo)程序亦有響應(yīng)性審查及報價評審程序。因報價評審僅評定排名,不否決投標(biāo)人及投標(biāo),故有效投標(biāo)人只能在資格審查程序或響應(yīng)性審查程序上確定 。
本案招標(biāo)文件規(guī)定,招標(biāo)最低控制價一經(jīng)確定,在后續(xù)的評審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變其結(jié)果。據(jù)前分析,后續(xù)的評審中出現(xiàn)的可能影響招標(biāo)最低控制價結(jié)果的情形,當(dāng)為響應(yīng)性評審程序上否決投標(biāo)的情形。 “ 后續(xù)的評審 ” 是指響應(yīng)性評審,其前一程序為資格審查程序。招標(biāo)控制價應(yīng)于該程序上確定,即以通過資格審查的有效投標(biāo)人報價之算術(shù)平均值進(jìn)行確定。因此,有效投標(biāo)人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是指資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)效力
廣義的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括資格審查標(biāo)準(zhǔn)及狹義的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。本案采用資格后審評標(biāo),資格后審評標(biāo)包括資格審查程序,故本案評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為廣義評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。本案資格審查標(biāo)準(zhǔn)除業(yè)績審查標(biāo)準(zhǔn)外,均按現(xiàn)行招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本設(shè)定。首先,需探討該業(yè)績審查標(biāo)準(zhǔn)是否屬于限制或排斥潛在投標(biāo)人?其次,本案經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價實(shí)為招標(biāo)最低控制價標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)招標(biāo)文件,招標(biāo)最低控制價是依江蘇省住建廳蘇建招 [2010]333 號文設(shè)定。依該文件設(shè)定招標(biāo)最低控制價是否有效?
不論美國采購法,還是聯(lián)合國貨物、工程和服務(wù)采購示范法( 1994 ),立法目的均是為實(shí)現(xiàn) “ 完全而公開競爭 ” ,從而實(shí)現(xiàn)國家利益,我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》也是希望通過競爭實(shí)現(xiàn)公正(正義)。實(shí)現(xiàn)正義的前提是平等的競爭機(jī)會及競爭者間的平等競爭,即公平。實(shí)現(xiàn)公平的主要手段是公開,包括程序公開、信息公開、標(biāo)準(zhǔn)公開等?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》的主要制度均圍繞公開、公平而設(shè)計,進(jìn)而保障和實(shí)現(xiàn)競爭。除法律另有規(guī)定的,任何人不得以任何方式限制競爭。在招標(biāo)投標(biāo)上,限制競爭主要表現(xiàn)為限制競爭參與者、限制參與者的競爭能力及打擊競爭者的競爭積極性。為防止限制競爭,《招標(biāo)投標(biāo)法》第 51 條規(guī)定,禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。本案規(guī)定 “ 中標(biāo)通知書或施工合同或竣工驗收證明中必須含有 ‘ 鋁板、石材及玻璃幕墻 ’ 字樣,否則視為無效類似業(yè)績 ” ,意在簡化類似工程經(jīng)驗的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。類似工程是指工程規(guī)模、面積、造價、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等方面與招標(biāo)工程相類似。本案標(biāo)準(zhǔn)不能實(shí)質(zhì)認(rèn)定類似工程,該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理且致使部分潛在投標(biāo)人不能投標(biāo),故屬于以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第 51 條禁止招標(biāo)人限制投標(biāo)人之間競爭,但本案設(shè)定了招標(biāo)最低控制價,按照評標(biāo)辦法,投標(biāo)報價低于該價格的投標(biāo)均不能作為中標(biāo)候選人,因此,該標(biāo)準(zhǔn)限制了部分有實(shí)力投標(biāo)人的競爭能力。本案設(shè)定招標(biāo)最低控制價源于蘇建招 [2010]333 號文,該文代表了目前的主流觀點(diǎn):法律規(guī)定禁止投標(biāo)人低于成本價競爭 ,是因為價格關(guān)系到工程質(zhì)量安全。由于成本價不便界定,為保證工程質(zhì)量安全,建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要通過設(shè)定招標(biāo)最低控制價以確保質(zhì)量安全。但早有學(xué)者指出,高價格不一定有高質(zhì)量,例如一旦不能誠信履約,反而會影響施工品質(zhì)。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》 GB/T19000 : 2008 規(guī)定,質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。 “ 特性 ” 指可區(qū)分的特征,包括:物的特性,如機(jī)械性能;時間的特性,如可靠性;人體工效的特性,如有關(guān)人身安全的特性等。工程質(zhì)量上只有關(guān)系到人身安全的特性不滿足要求,才無對價,即承包人無權(quán)取得價款;其余特性不能滿足但可實(shí)現(xiàn)合同目的,則可按質(zhì)論價,即發(fā)包人可減價驗收。據(jù)此,質(zhì)量決定價款,而不是價款決定質(zhì)量。民法對給付(工程質(zhì)量)與對待給付(價款)基本上采取主觀等值原則, 即當(dāng)事人主觀上愿以此給付換取對待給付,即為已足,客觀上是否相當(dāng),在所不問。如前所述,《招標(biāo)投標(biāo)法》第 42 條禁止投標(biāo)報價低于成本的直接目的是維護(hù)正常的競爭秩序,間接目的是預(yù)防中標(biāo)人質(zhì)量違約。投標(biāo)人低于成本投標(biāo),法律效果將發(fā)生中標(biāo)人損害賠償責(zé)任,即發(fā)生《反不正當(dāng)競爭法》第 20 條規(guī)定的損害賠償責(zé)任,而不發(fā)生中標(biāo)無效或合同無效的法律效果。法律未規(guī)定招標(biāo)人可以設(shè)定招標(biāo)控制價,江蘇省住建廳基于保證工程質(zhì)量安全考慮,出臺文件規(guī)定招標(biāo)最低控制價的抽象行政行為違反了上位法,招標(biāo)人依此設(shè)定招標(biāo)控制價的行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第 51 條 的規(guī)定。
綜上所述,本案評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第 51 條的規(guī)定,當(dāng)責(zé)令改正。依《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 82 條規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例的規(guī)定,對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響,且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的,招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
4.評標(biāo)委員會如何評標(biāo)
法律規(guī)定,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)。本案評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)違法,評標(biāo)委員會當(dāng)如何處理?此外,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在不確定的法律概念,如本案的有效投標(biāo)人,評標(biāo)委員會有無裁量權(quán)或解釋權(quán)?
( 1 )評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)違法的處理
討論上述問題前,當(dāng)探析評標(biāo)行 為的性質(zhì)。通說(即主流觀點(diǎn))認(rèn)為,評標(biāo)行為屬民事行為,但通說間也存在分歧,有謂屬代理行為,有謂屬事實(shí)行為。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 23 條和第 82 條規(guī)定,評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重違法,且影響評標(biāo)的,應(yīng)直接提交重新招標(biāo)的評標(biāo)意見。
( 2 )評標(biāo)委員會的解釋權(quán)
法律雖規(guī)定評標(biāo)委員會按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo),但評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上的不確定法律概念,評標(biāo)委 員會當(dāng)有解釋權(quán),否則評標(biāo)不能進(jìn)行。如前所述,高度專業(yè)技術(shù)性的決定,評標(biāo)委員會有最后決定權(quán)。一些學(xué)說認(rèn)為,法院對其審查范圍即受限制,此受限制的前提是存在高度專業(yè)性、技術(shù)性的不確定法律概念。行政法上,因其判斷具有高度的專業(yè)性與技術(shù)性,所以法院審查時,除非程序違法或判斷違法或顯然不當(dāng)之情況外,否則法院即應(yīng)尊重其判斷。換言之,評標(biāo)委員會的解釋是否具有最終約束力的判斷標(biāo)準(zhǔn)為:( 1 )程 序是否違法?( 2 )解釋、判斷是否違法?( 3 )解釋、判斷結(jié)果是否顯然不當(dāng)?民法上,當(dāng)同此標(biāo)準(zhǔn)與效果。
( 3 )本案評標(biāo)評析
本案評標(biāo)委員會認(rèn)為, “ 現(xiàn)在的金屬幕墻都是以金屬鋁板為主,花崗巖應(yīng)屬于石材 ……” ,前者屬于擴(kuò)大解釋評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上的鋁板幕墻,該擴(kuò)大解釋已在專業(yè) 含義的射程之外,按前述解釋效力判斷標(biāo)準(zhǔn),該解釋違法;后者屬于法律涵攝,并無不當(dāng)。評標(biāo)委員會表示 “ 江蘇 XX 裝飾幕墻有限公司的業(yè)績的其他材 料中有鋁板、玻璃字樣 ” ,實(shí)質(zhì)已承認(rèn)其未按招標(biāo)文件規(guī)定以南京市建設(shè)工程交易中心數(shù)據(jù)庫業(yè)績認(rèn)定。業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)屬于資格審查標(biāo)準(zhǔn),本案評標(biāo)委 員會的行為屬于未依標(biāo)準(zhǔn)否決投標(biāo)。若本案評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合法,亦因評標(biāo)委員會評標(biāo)行為違法,評標(biāo)結(jié)果不能最終生效。依《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 71 條規(guī)定,評標(biāo)委員會成員未依法否決投標(biāo)的,當(dāng)由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令 改正。但因為本案評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)違法,責(zé)令評標(biāo)委員會改正已無法律意義,故招標(biāo)監(jiān)督部門當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)。
綜上分析,招標(biāo)人違法設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通常是通過限制競爭的方式排斥潛在投標(biāo)人,限制競爭主要表現(xiàn)為限制競爭參與者、限制參與者的競爭能力及打擊競爭者的競爭積極性。必須招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會,在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)限制競爭的,當(dāng)停止進(jìn)一步評審,要求招標(biāo)人重新招標(biāo);非必須招標(biāo)項目的評委會,當(dāng)及時告知招標(biāo)人。此外,評標(biāo)委員會在解釋評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上的不確定法律概念時,應(yīng)遵循法定程序并按照法律方法解釋,否則評標(biāo)行為違法,此等解釋不具最終約束力。
來源:《招標(biāo)采購管理》 作者:倪翠云,江蘇克瑞斯工程投資咨詢有限公司;汪明綱,江蘇東南律師事務(wù)所