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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
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十一、結束服務
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1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
政府采購是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是法治社會的必然要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政體制改革的深入，政府采購頻頻走入公眾視野，成為社會熱點，一舉一動影響廣泛。
然而，由于我國政府采購起步較晚，政府采購法治化進程相對緩慢，政府采購法制體系還很不完善，由此引發(fā)的問題逐漸顯現(xiàn)，政府采購領域一系列負面事件相繼曝光。十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的總目標和重大任務，這既是加強政府采購法治建設的重大契機，也對政府采購工作提出了更加嚴格的要求。當前，完善政府采購法制體系，實現(xiàn)政府采購法治化，已經(jīng)成為推進政府采購制度改革最為迫切的任務。
法治對于政采改革具有雙重意義
政府采購的本質是政府在法律法規(guī)的約束下進行采購的行為。從政府采購制度的產(chǎn)生、發(fā)展歷程來看，法治既是實行政府采購制度的目標，又是推進政府采購改革的手段。
法治是政府采購制度改革的目標。政府采購是以政府為一方主體的交易行為，是市場經(jīng)濟行為的一部分。由于政府采購資金來源于財政性資金，決定了政府采購行為不同于一般的民事主體之間的交易行為。政府采購的主體、對象、資金來源都由法律明確規(guī)定，政府采購的具體程序更是有嚴格的法律規(guī)定，依法采購是政府采購最基本的原則，這是政府采購的本質特征所在，也是發(fā)達國家推進政府采購制度的基本經(jīng)驗。以美國為例，美國除了《聯(lián)邦采購條例》外，還有《武裝部隊采購法案》《合同競爭法案》《小額采購業(yè)務法案》《美國產(chǎn)品購買法》等一系列涉及政府采購的法律制度，迄今為止與政府采購相關的法律有數(shù)百部之多，其先進的政府采購制度根本在于完善的政府采購法制體系，且法律規(guī)定在實際操作中得到了嚴格的遵守。因此，法治理所當然地是政府采購制度改革的基本目標。
法治是推進政府采購制度改革的手段?！墩少彿ā穼嵤┙?0年來，監(jiān)管部門、采購機構及相關部門為推進我國政府采購制度改革不懈努力，政府采購改革取得一定成效，但政府采購領域產(chǎn)生的問題也越來越多，一些負面事件相繼曝光，都從不同角度反映了我國政府采購中存在的問題，政府采購制度改革效果并不明顯。產(chǎn)生這些問題的根本原因，我認為還是在于政府采購法治化建設滯后，政府采購法律法規(guī)不完善，法律執(zhí)行力度不強。
法制是政府采購的基礎，法治化是推進政府采購制度改革最根本的途徑。新時期，政府采購制度改革的目標日趨多元化，政府采購的功能從單一的節(jié)約資金、規(guī)范采購行為、促進廉政建設，開始向落實國家政策、實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標、促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展方面轉變。要實現(xiàn)政府采購功能和制度目標的轉變，就要全方位加強政府采購法治建設，用法律制度明確政府采購制度的基本目標，豐富政府采購的功能內(nèi)涵，建立完善、合理的政府采購監(jiān)管模式和程序控制機制，并通過嚴格的法律執(zhí)行，實現(xiàn)政府采購改革的基本目標。十八屆四中全會強調(diào)，當前改革進入攻堅期和深水區(qū)，要使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。也就是說，法治建設是當前我國推進各項改革的根本措施，這些改革理所當然包括政府采購制度改革。
法制 法治 不可偏廢
法治化是新時期推進政府采購制度改革的基本途徑。亞里士多德在其著作《政治學》里對法治做了最為經(jīng)典的解釋，他認為法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是制定科學的法律。政府采購的實施必須具備兩個基本的條件：一是完善合理的政府采購法制體系，二是政府采購法律法規(guī)得到嚴格的執(zhí)行。當前，我國政府采購法制體系不完善與法律執(zhí)行不嚴格并存，阻礙了政府采購制度的推進。因此，新時期政府采購法治化改革也應該從兩個方面入手。
完善政府采購法制體系。當前，我國政府采購法制體系很不完善，主要體現(xiàn)在三個方面：一是政府采購法律沖突現(xiàn)象廣泛存在。當前的政府采購法律法規(guī)可謂五花八門、支離破碎，包含《政府采購法》《招標投標法》《合同法》等法律，眾多與工程招投標相關的部門規(guī)章和規(guī)定，眾多與貨物、服務采購有關的部門規(guī)章或規(guī)定，眾多與貨物、服務、工程采購相關的地方政府規(guī)章或規(guī)定。多種法律法規(guī)各自為政，并且存在沖突，導致采購人和采購機構在執(zhí)行過程中無所適從。二是政府采購法制體系不完整。雖然當前各類政府采購法律法規(guī)繁多，但存在巨大真空地帶。一方面政府采購法律規(guī)范的重點在于采購程序環(huán)節(jié)，即“怎么買”的問題，而對“買什么”“該不該買”“按什么標準買”的問題關注不夠，政府采購預算、需求、合同履行缺乏規(guī)范；另一方面用目錄和限額標準來限定政府采購范圍，也導致大量財政性資金支出沒有約束，實際上大多數(shù)采購單位單項采購金額都在政府采購限額標準以下，但總量龐大，將這些采購行為置于法律監(jiān)管之外，是十分危險的。三是政府采購法律操作性不強。政府采購起步較晚，立法水平不高，法律法規(guī)原則性、抽象化描述較多，政府采購法律規(guī)范僵化，對采購方式選擇、采購審批管理、評標辦法和評分標準及其他具體的采購程序設定了過多約束，不利于提高采購效率，也難以實現(xiàn)“物有所值”的目標。
十八屆四中全會把完善法律體系作為推進依法治國重點之一，這也是實現(xiàn)政府采購法治化的重點之一?；谡少彿ㄖ企w系存在的問題，應著重從以下幾個方面入手：
其一，開展政府采購法律清理，統(tǒng)一政府采購法制體系。對紛繁復雜的政府采購規(guī)章制度進行清理，修改不適合的規(guī)范，廢除過時的規(guī)范，從而編制成內(nèi)容統(tǒng)一協(xié)調(diào)、體例完整合理的政府采購法制體系。一是統(tǒng)一《政府采購法》和《招標投標法》。針對當前兩法各管一攤，政府采購貨物、服務與采購工程“兩張皮”的混亂現(xiàn)象，應盡快理清工程采購與政府采購的關系，將使用財政性資金的工程類采購納入政府采購體系。在時機成熟之時，可以考慮將兩部法律合并，將《招標投標法》關于招投標程序的內(nèi)容并入《政府采購法》，普通民事主體之間的招標投標行為應以意思自治為原則，國家沒必要通過法律對其進行過多約束，其行為適用相關的民事法律即可。二是統(tǒng)一和規(guī)范不同位階的政府采購法律規(guī)范。首先要廢除與《政府采購法》規(guī)定不符的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。對于法律沒有規(guī)定或規(guī)定不清晰的事項，以《政府采購法實施條例》彌補和細化，部門規(guī)章和地方政府規(guī)章在不違背《政府采購法》和《政府采購法實施條例》的基礎上發(fā)揮作用，這樣有利于統(tǒng)一和規(guī)范全國的政府采購行為。
其二，擴大政府采購法律調(diào)整范圍。由于我國《政府采購法》適用范圍過窄，導致政府采購規(guī)模小，且政府采購預算、需求、履約等重大事項缺少法律法規(guī)約束。首先，擴大《政府采購法》的調(diào)整主體和對象范圍。歐美發(fā)達國家通常將使用公共資金進行采購的行為全部納入政府采購范疇，對其進行嚴格的法律約束。我國也可借鑒此經(jīng)驗，將《政府采購法》適用的主體范圍從目前的僅僅局限于我國境內(nèi)的各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織,擴大到使用公共財政資金進行采購活動的國有企業(yè)和部分民營企業(yè)；取消集中采購目錄和采購限額標準的限制，將集中采購目錄以外且在采購限額標準以下的采購納入《政府采購法》調(diào)整范疇，并針對采購限額標準以下的零星、小額采購，增加政府采購方式，簡化采購程序，提高采購效率。其次，增加規(guī)范政府采購事前控制及事后執(zhí)行條款。《政府采購法》應在與《預算法》基本規(guī)定保持一致的基礎上，明確政府采購預算的編制主體、編制內(nèi)容、編制要求、審核制度、執(zhí)行要求等規(guī)定；將政府采購需求的提出、編制、審核等程序作為重要內(nèi)容予以規(guī)范，明確采購需求的制定標準，從源頭上規(guī)范采購行為；明確政府采購合同的基本要求，如簽訂時限、基本內(nèi)容、合同履行等，通過法規(guī)完善政府采購履約驗收機制和采購結果評價機制，真正實現(xiàn)政府采購“物有所值”。
其三，提高政府采購法律法規(guī)的可操作性。政府采購法律制度必須充分考慮采購工作實際情況，增強可操作性，實現(xiàn)規(guī)范性與靈活性的緊密結合。以英國為例，英國的政府采購在執(zhí)行《歐盟采購指令》的前提下，充分尊重采購單位的實際情況，采購單位在采購方式選擇、第三方專家使用、采購結果確定等方面都享有較大的自主選擇權，政府采購制度規(guī)定可操作性極強。我國的政府采購法律規(guī)范和相關制度規(guī)定缺乏可操作性，部分制度規(guī)定不符合現(xiàn)狀，尤其是不適應一些垂直管理部門實際情況。以國稅系統(tǒng)為例，國稅系統(tǒng)四級預算單位全部都是中央預算單位，按照規(guī)定在采購方式選擇、進口產(chǎn)品采購、評審專家使用等方面都需要層層報批，不利于提高采購效率，也不符合簡政放權的理念。立法機構和監(jiān)管部門應充分考慮我國國情和國稅系統(tǒng)等垂直管理部門的特點，提高法律制度的可操作性，在采購方式執(zhí)行、授權審批管理、評審專家使用等方面，通過制度規(guī)定，給予垂直管理部門政策支持。
強化政府采購法律執(zhí)行力。十八屆四中全會強調(diào)法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。強化政府采購法律法規(guī)的執(zhí)行力是政府采購法治化的重要內(nèi)容，法律得不到執(zhí)行，再好的法律也等于空白。增強法律執(zhí)行力一要靠意識，二要靠機制。
其一，樹立依法采購意識。當前，我國整體的法治意識還不強，法律在整個社會規(guī)范體系中的權威地位沒有真正體現(xiàn)，人大于法、權大于法的現(xiàn)象仍然存在。不少人，尤其是政府部門的領導對政府采購的認識不到位，依法采購意識不強，總想回到搞特權、個人說了算的老路上，政府采購經(jīng)常受到很多外在干擾。要通過政府采購法律宣傳，使社會各界包括政府采購工作人員樹立依法采購意識，引導采購人和供應商嚴格依法參與政府采購活動。要加強對實施政府采購制度重要意義和作用的宣傳，引起社會各界尤其是各級采購人和各單位相關部門的支持，為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
其二，健全政府采購監(jiān)管機制。十八屆四中全會把健全依法決策機制，強化對權力的監(jiān)督制約作為推動法律執(zhí)行的重要手段。政府采購領域強化法律法規(guī)的執(zhí)行，也應該從健全政府采購監(jiān)管機制入手。
首先應明確政府采購機構定位和政府采購相關方權責，建立政府采購決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)機制。集中采購機構設置應統(tǒng)一、規(guī)范，隸屬關系明確?！墩少彿ā窇凑罩黧w明確、職責清晰、運轉有序的原則，細分采購人、采購機構、采購監(jiān)督管理機構及供應商的權利、責任和義務，避免因職責權限不清導致執(zhí)行法律不嚴、相互推諉扯皮情況的發(fā)生。
其次要健全政府采購監(jiān)督機制。要堅持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的原則。集中采購機構要通過建立和完善內(nèi)部采購業(yè)務流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成有效的內(nèi)部制約和控制機制。財政、審計、監(jiān)察等部門要協(xié)調(diào)配合，通過對政府采購的整個過程進行監(jiān)督，確保政府采購行為合法規(guī)范。監(jiān)督要抓住政府采購的關鍵環(huán)節(jié)，找準監(jiān)督點。著力對采購需求確定和采購文件編制、采購方式選擇、采購信息發(fā)布、評審專家抽取、評審和中標確認、合同簽訂等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督審查，增強政府采購監(jiān)督的效果。監(jiān)督要注重方式方法。監(jiān)管部門應把日常監(jiān)督和政府采購專項檢查結合起來，重點查處違反政府采購法律法規(guī)的行為，并對典型案例進行通報、剖析，形成震懾力。同時，完善政府采購救濟制度，進一步發(fā)揮司法監(jiān)督的作用，確保政府采購監(jiān)督切實有效。

來源：中國政府采購報
