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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
工程施工招標文件是項目施工建設(shè)和成本控制重要的技術(shù)經(jīng)濟文件,涉及法律法規(guī)、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、合同管理等諸多方面的知識,對招標文件編制人員的專業(yè)知識和商務(wù)技能要求較高。在水利水電工程招標過程中,有時會存在招標文件編制不完善、條款含糊不明確、定義前后不統(tǒng)一等現(xiàn)象,導致不合格承包商或不合理中標價進入施工現(xiàn)場,在合同履行過程中引起較多麻煩和糾紛,直接影響工程的施工質(zhì)量、工期和成本控制。
因此,編制合理的招標文件,提高招標質(zhì)量水平,確保工程招投標活動乃至整個施工全過程高效、優(yōu)質(zhì)地建設(shè)發(fā)展,就成為工程招標及建設(shè)項目全壽命周期管理研究的重要內(nèi)容。
一、準確、合理地使用水利水電工程施工招標文件范本
1986年,原水電部水利水電建設(shè)總局編制出版了《水電站土建工程國內(nèi)招標及合同文件樣本》,作為我國計劃經(jīng)濟模式下水利水電行業(yè)最早的招標文件范本。在其后20多年的時間里,國家發(fā)展改革委、水利部、原電力工業(yè)部等相關(guān)主管部門結(jié)合我國水利水電工程特性和市場經(jīng)濟模式,先后編制出版了《水利水電土建工程施工合同條件》(GF-97-0208)、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》(GF-2000-0208)、《水利水電工程標準施工招標資格預審文件(2009年版)》、《水利水電工程標準施工招標文件(2009年版)》、《水利水電工程標準施工招標文件技術(shù)標準和要求(合同技術(shù)條款)(2009年版)》、《水電工程施工招標和合同文件示范文本》(2010年版)等范本文件。2009年的范本發(fā)布后,2000年版的范本同時廢止。目前,水利水電工程招標中根據(jù)項目特性,對工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔的小型項目,可使用《中華人民共和國簡明標準施工招標文件(2012年版)》,總承包招標可使用《中華人民共和國標準設(shè)計施工總承包招標文件(2012年版)》。在招標文件編制過程中,應結(jié)合工程特性、工程規(guī)劃立項時間、項目管理習慣,從標準化、規(guī)范化、一致化、清晰清楚化等方面,合理選擇施工招標文件范本,細化招標文件專用合同條款,提高招標文件編制的效率和質(zhì)量,實現(xiàn)與工程項目合同管理、質(zhì)量管理、進度管理和成本管理的無縫銜接。
二、經(jīng)濟、合理地進行施工招標標段劃分
相關(guān)法律法規(guī)要求水利水電工程合理劃分標段,不能任意肢解發(fā)包工程。但在招標文件實際編制過程中,由于沒有量化控制標準,加上水利水電工程具有規(guī)模大、技術(shù)結(jié)構(gòu)復雜、施工工期長、單位分部工程較多等特點,很難建立各項考核技術(shù)指標均最優(yōu)的標準。如何經(jīng)濟合理劃分標段,已成為水利水電工程實施建設(shè)管理的關(guān)鍵事項之一。水利水電工程項目通常包括擋水系統(tǒng)、引水系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)、泄水系統(tǒng)等幾個部分,目前一些業(yè)主或招標代理機構(gòu)在進行標段劃分過程中,將標段劃分過細、或者加入人情因素,導致實際招標和項目管理過程中產(chǎn)生很多不利因素。
(1)標段過分細化,交叉面或干擾點面增多,加大了工程建設(shè)綜合成本。如:某導流洞工程,其洞總長約2250m,總投資概算6230萬元。由于進口混凝土澆筑量較大,加上進口地理位置限制,只能在出口設(shè)置施工作業(yè)面。在標段劃分過程中,如果劃分一個標段則只需優(yōu)選一家施工單位設(shè)置一條施工支洞即可滿足施工現(xiàn)場進度要求。但在實際招標過程中,業(yè)主將洞劃分為兩個標段進行招標,施工中為了避免兩家施工單位的干擾和交叉作業(yè),不得不額外增設(shè)一條長約300m的施工支洞,額外增加施工成本約300萬元。
(2)多個施工單位同時施工,相互工序交接及驗收間的銜接內(nèi)容及矛盾增多,增加了現(xiàn)場項目管理難度。如:貴州某水電開發(fā)公司將電站進水口嚴格按照專業(yè)化進行標段劃分,設(shè)置土石方開挖、邊坡錨索和混凝土澆筑三個分項包。從表面上看,選擇了專業(yè)技能和報價均較為優(yōu)越的三家施工企業(yè)進行施工,有利于控制成本和質(zhì)量。但在實際施工過程中,三家施工企業(yè)在同一工作面進行作業(yè),工序搭配、工作面交接和分項工程驗收成為矛盾的核心。邊坡超欠挖、施工進度控制、現(xiàn)場干擾等增加了項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)和管理難度。業(yè)主不得不在現(xiàn)場通過補充合同、增加監(jiān)理人員等方法提高現(xiàn)場管理強度,增添了不必要的工作量,也增加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理人工成本。
(3)標段過細,相互間尤其是分界面責任劃分不清楚,施工進度受到嚴重影響。如:某水電站工程約3000m的進場交通洞。如劃分為一個標段,則只需要監(jiān)督一家施工企業(yè),影響工程竣工的主要因素就可以集中在其身上進行控制。如果按照長度或?qū)I(yè)進行標段劃分,則施工企業(yè)較多,每一家承包商的施工進度出現(xiàn)偏差,則會嚴重影響到整個工程的項目管理效率和質(zhì)量,甚至影響整個工程的按時竣工。
目前,對于沒有特殊技術(shù)要求的水利水電項目而言,我國獲得對應資質(zhì)的施工企業(yè)均具有獨立完成對應單位工程的能力。因此,業(yè)主或招標代理機構(gòu)在進行招標標段劃分過程中,應從節(jié)約工程投資、加快施工進度、便于施工管理等方面,充分考慮工程資金、工程技術(shù)要求、工程造價、工期期望、工程質(zhì)量期望等指標,并結(jié)合發(fā)包方自身的項目管理力量和標準習慣、潛在投標人的資金技術(shù)和能力以及周圍的政治經(jīng)濟環(huán)境等多方面因素,在權(quán)衡各種因素權(quán)重的基礎(chǔ)上,尋找各因素尤其是成本和工期間的最佳平衡點,進行經(jīng)濟、合理的標段劃分,確保工程高效、優(yōu)質(zhì)地開展。
三、重視工程量清單計價的規(guī)范性和準確性
嚴格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013中第3.1.5和4.2.3款的要求,進行工程量清單和招標控制價的編制。目前,水利水電合同工程量清單中的工程量基本是設(shè)計人員計算與提供,而一些招標文件編制人員或?qū)徍巳藛T沒有重視工程量清單中的匯總和統(tǒng)一,造成以招標文件為基礎(chǔ)形成的合同文件與工程實際計量脫節(jié),給項目現(xiàn)場管理帶來較大困難。如:某電站進水口招標文件編制過程中,設(shè)計人員按照進口閘墩、上游防洪墻、胸墻等部位分別提供了同等級C20混凝土數(shù)量。但招標文件技術(shù)條款中并未對此三部分工程量的計算分界作明確規(guī)定,招標報價按照三個部分進行,施工單位也按照三個單價進行報價。而在實際施工結(jié)算過程中,該三部分混凝土由于施工部位、工序和強度相同,監(jiān)理人員按照同一澆筑塊進行計量,在竣工結(jié)算時同一澆筑塊需按照三種不同價格進行分別計算,且現(xiàn)場各部分量的核定分區(qū)也不明確,合同履行和管理過程中產(chǎn)生不同程度的異議。
四、應注意招標文件的完整一致性
招標文件編制的過程,也是招標文件質(zhì)量形成的過程,完整、規(guī)范的招標文件是招投標階段質(zhì)量控制的重要保障。一份完整的招標文件主要包括招標公告、投標須知、工程量清單、攔標價、評標辦法、合同條款、技術(shù)標準和要求、投標文件編制要求及格式等內(nèi)容。嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準樣本格式,結(jié)合工程特性編制整體結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容前后一致、參數(shù)規(guī)范統(tǒng)一、不存在沖突或矛盾的招標文件,是中標后合同正常履行,提高項目管理水平的重要保證。
招標文件的條款內(nèi)容不僅要保證完整,同時還應符合合同管理常規(guī)及公司管理辦法,確保招標投標活動高質(zhì)量進行和合同順利履行。在實際合同執(zhí)行過程中,招標文件中有些條款在合同履行全過程都不一定會發(fā)揮作用,尤其像有效期延長、不可抗力、爭議與仲裁等條款,在實際中發(fā)生的可能性較小。但從招標文件編制完整性、審查全面性、條款約束性等角度出發(fā),對于不常用的條款或沒有對應專用技術(shù)條款的通用條款等,不能無條件刪除。同時,還需要結(jié)合建設(shè)管理單位合同管理常規(guī)及公司管理辦法,補充招標文件專用技術(shù)中的其他條款,確保工程中任何事項均有相應明確的約束條款和處理依據(jù)。
為了便于投標報價的對比,要求統(tǒng)一報價單位(通常按元或萬元),對應小數(shù)點后要求保留2位或4位。但一些招標文件要求投標人以元為單位并小數(shù)點后保留4位,或以萬元為單位并小數(shù)點后保留2位。而我國貨幣最小以“分”計,上述兩種制定報價格式雖然不違規(guī),但是與實際相背離,顯得不夠科學、合理和嚴謹。另外,招標文件各章節(jié)中條款要求應前后一致,相應名詞定義(如:招標人與買方、投標人與賣方、承包人與施工方)等,應全文統(tǒng)一且唯一,不能因為意思相同而在不同章節(jié)中混用。項目概況與招標范圍等內(nèi)容,在招標公告(或投標邀請書)、投標須知以及技術(shù)條款中等都會給予介紹,只是詳細程度不同而已。在招標文件編制過程中,必須注意與內(nèi)容不同章節(jié)介紹的統(tǒng)一性,不要出現(xiàn)相互矛盾問題。應避免采用模糊、混淆詞匯,對于一系列特殊稱謂或定義必須在文件前給予明確和針對性定義,并在全文中統(tǒng)一使用,避免合同履行過程中發(fā)生歧義后產(chǎn)生不必要麻煩。另外,水利水電工程施工工期通常較長,潛在投標人業(yè)績中的近年完成類似項目業(yè)績應根據(jù)招標工程實際特性,可明確為“近八年或近五年”,不推薦采用“近三年”標準,便于引入更多潛在投標企業(yè),提高招標競爭力,優(yōu)選出更為優(yōu)越的施工企業(yè)。
招標文件是業(yè)主或招標代理機構(gòu)自發(fā)售招標文件后,所有后續(xù)招投標活動及合同履行的行動指南,是投標人編制投標文件和投標文件評審的基本依據(jù),同時也是合同文件的有效組成部分及后續(xù)合同履行、違約調(diào)解和上訴等的重要依據(jù)。在編制時應嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和示范文本,科學、合理地編寫完整、全面、統(tǒng)一標準、內(nèi)容合理可行的招標文件,優(yōu)選出技術(shù)上可行、經(jīng)濟上優(yōu)越的中標人,保證投標活動順利進行,更好地服務(wù)于水利水電工程建設(shè)管理全過程工作。
參考文獻
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來源:《招標采購管理》 (作者單位:冉毅碧,遵義神禹科技實業(yè)有限責任公司;鄭云,貴州省公路工程集團有限公司)