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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
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摘要:定額計價模式與工程量清單計價模式的區(qū)別,決定了其在工程不同階段的適用情況,我國工程造價管理目前正處在發(fā)展和完善階段,造價咨詢行業(yè)的健康有序發(fā)展是工程價格確定走向市場的重要保障。
20世紀(jì)50年代,我國引進(jìn)和吸取前蘇聯(lián)工程建設(shè)經(jīng)驗,形成了一套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和定額管理制度。2003年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布并實行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003是建設(shè)工程計價依據(jù)第一次以國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。2008年及2013年,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,先后對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008及GB50500-2013進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和補充?,F(xiàn)行的是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善,工程造價計價方法和管理模式也隨之發(fā)生了一系列的變革。當(dāng)前我國工程造價的計價模式主要有兩種,即定額計價和工程量清單計價。
一、工程量清單計價方法和定額計價方法的區(qū)別
1.兩種計價模式的最大差別在于體現(xiàn)了工程建設(shè)市場發(fā)展過程中的不同定價階段
定額計價是以概預(yù)算定額、各種費用定額為基礎(chǔ)依據(jù),按照規(guī)定的計算程序確定工程價格的特殊計價方法。就價格形成而言,利用工程建設(shè)定額計算工程造價介于國家定價和國家指導(dǎo)價之間,工程價格或是直接由國家決定,或是由國家給出一定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),承包商實行有限競爭。
工程量清單計價是在國家有關(guān)部門間接調(diào)控和監(jiān)督下,由工程承包發(fā)包雙方根據(jù)工程市場中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定工程價格。工程價格具有競爭形成、自發(fā)波動和自發(fā)調(diào)節(jié)的特點。
2.兩種計價模式的主要計價依據(jù)及其性質(zhì)不同
工程定額計價模式的主要計價依據(jù)為國家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額,其性質(zhì)為指導(dǎo)性。工程量清單計價模式的主要計價依據(jù)為“工程量清單計價規(guī)范”,其性質(zhì)是含有強制性條文的國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.編制工程量的主體不同
在定額計價方法中,建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計算。在清單計價方法中,工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計算或委托有關(guān)工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算,工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫單價與合價。
4.單價的組成不同
定額計價的單價包括人工費、材料費、機械臺班費,而清單計價采用綜合單價形式,綜合單價包括人工費、材料費、機械臺班費、管理費、利潤,并考慮風(fēng)險因素。
5.適用工程建設(shè)的階段不同
從目前我國的工程建設(shè)現(xiàn)狀來看,在項目建設(shè)前期各階段,工程定額主要用于對于建設(shè)投資的預(yù)測和估算;在工程建設(shè)交易階段,工程定額通常作為建設(shè)產(chǎn)品價格形成的輔助依據(jù)。而工程量清單計價則主要用于合同價格形成以及后續(xù)的合同價格管理階段。
6.合同價格的調(diào)整方式不同
定額計價方法形成的合同價格,其主要調(diào)整方式有:變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。工程量清單計價方法下的單價是相對固定的,如果清單項目的數(shù)量沒有增減,能夠保證合同價格,基本沒有調(diào)整。
7.工程量清單計價把施工措施性消耗單列并納入了競爭的范疇
定額計價未區(qū)分施工實體性消耗和施工措施性消耗,而工程量清單計價把施工措施項目與工程實體項目進(jìn)行分離。工程量清單計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則要求工程量的計算以工程實體的凈尺寸計算,沒有包含工程量合理消耗,這也是定額計價的工程量計算規(guī)則與工程量清單計價的工程量計算規(guī)則的根本區(qū)別。
二、我國工程造價管理的現(xiàn)狀
我國工程造價管理從建國初期的以國家計劃管理為主逐步向市場調(diào)整過渡,隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,我國的工程造價管理制度無論在結(jié)構(gòu)上還是在內(nèi)容上都得到了不斷的補充和完善。實踐中,工程造價的合理確定和有效控制是工程造價管理的主要內(nèi)容。在形成市場確定建設(shè)工程產(chǎn)品價格機制形成的過程中,建設(shè)工程造價管理仍存在如下問題。
1.造價咨詢企業(yè)服務(wù)缺乏完整性
工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)大多是預(yù)算編制、招標(biāo)控制價編制、結(jié)算審核和造價鑒定等,很少參與工程前期的初步經(jīng)濟(jì)評價、可行性研究、方案建議等內(nèi)容。從業(yè)務(wù)的范圍來看,上述行為遠(yuǎn)未發(fā)揮造價咨詢單位應(yīng)有的職能,很多造價咨詢服務(wù)仍然缺乏完整性。
2.工程造價咨詢機構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
工程造價咨詢企業(yè)近幾年才快速發(fā)展起來,按照其發(fā)展途徑,主要分為三類:一是由原造價站人員改制而成;二是由建設(shè)銀行系統(tǒng)的基建科改制而來;三是由社會上的概預(yù)算人員集資開辦,多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并存。由于市場競爭非常激烈,在利益的驅(qū)動下,個別單位和個人一味迎合委托方的意愿,有失咨詢單位執(zhí)業(yè)的獨立、客觀、公正之原則,導(dǎo)致業(yè)務(wù)質(zhì)量存在問題,甚至發(fā)生法律糾紛。
3.高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足
當(dāng)下的工程造價咨詢業(yè)普遍缺乏既懂工程造價又懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的復(fù)合型人才。有的從業(yè)人員掌握的知識范圍過于狹窄,往往只局限于自己負(fù)責(zé)的專業(yè)范圍內(nèi),很難適應(yīng)市場和客戶更高、更嚴(yán)、更全的服務(wù)要求。
現(xiàn)實中,目前業(yè)界取得工程造價師資格的專業(yè)人才并不是很多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但并無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在工程造價的從業(yè)實踐中,還普遍存在著一種奇怪的現(xiàn)象,即“在崗無證,有證無崗”。
4.忽視市場機制,行政干預(yù)過多,造成我國目前造價管理的主體仍為政府部門,或在管理中很大程度上受其影響
造價管理大到宏觀政策的制定,小到每個項目的造價確定和控制,幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立要求政府必須轉(zhuǎn)換職能,工程造價的確定和控制也應(yīng)交還回市場及造價咨詢企業(yè)。目前以預(yù)算為標(biāo)底或招標(biāo)控制價調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)辦法與市場運行機制相悖,調(diào)整定額單價的權(quán)力在政府,這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下,由政府運用行政手段對價格直接調(diào)控的方式和做法,其實質(zhì)反映了企業(yè)仍沒有“自主定價權(quán)”。如此一來,企業(yè)就無法依據(jù)市場信息,并結(jié)合自身的經(jīng)營管理水平和計劃成本,隨行就市做出科學(xué)準(zhǔn)確的投標(biāo)報價。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不能反映市場實際需求,也不能真實反映企業(yè)水平,違背了價值規(guī)律,難以開展真正的公平競爭,嚴(yán)重干擾了市場對資源的配置。實踐中,建筑產(chǎn)品長期實行的是微利政策,甚至是長時間無利潤,這不利于企業(yè)的生存和發(fā)展,同時也會在一定范圍內(nèi)促使個別企業(yè)為了生存發(fā)展,而采用其他非法手段來承接工程。
5.缺乏信息加工和傳遞
我國的工程咨詢業(yè)按照服務(wù)類型的不同分屬前期咨詢、設(shè)計、造價控制、監(jiān)理等不同的公司和部門,這就容易造成咨詢成果與工程管理實際的分離和脫節(jié)。設(shè)計與施工的分離,使得設(shè)計人員在設(shè)計時并不能詳細(xì)考慮建筑物的可施工性、最優(yōu)性能。對于造價控制來說,一般的造價咨詢企業(yè)從單純的編、審預(yù)決算到從工程—開工進(jìn)駐工地進(jìn)行全程造價控制和跟蹤審計,這一步對工程造價管理來說是一個很大的進(jìn)步。但是,它也僅僅是進(jìn)行了工程實施過程中的造價管理,并沒有真正考慮到工期、質(zhì)量等其他因素。
6.工程造價缺乏競爭性
由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響,現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價的色彩,盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破。造價行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價,因而導(dǎo)致造價缺乏競爭性。所以說,以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
7.造價控制重施工輕設(shè)計
實踐中,建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至放在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后出現(xiàn)投資大幅超過計劃的現(xiàn)象,從而形成了大量效益不好的工程。把造價控制重點放在施工階段,在客觀上會造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。實踐中,造價多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計師,因此只能被動地反映設(shè)計和施工。
三、促進(jìn)我國建設(shè)工程計價模式和工程造價管理發(fā)展的對策
1.計價模式的改革與完善
在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013頒布實施以后,我國工程建設(shè)計價主要采用了工程量清單計價模式,這也是我國加入WTO后工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的必然趨勢。但是由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,加之清單計價模式在國內(nèi)發(fā)展時間較短,國內(nèi)造價咨詢業(yè)的發(fā)展還不完善,使得定額,特別是國家、各行業(yè)主管部門及地方政府頒布的各種定額在清單計價中影響仍然較大,也使得工程價格的確定并未形成完全的市場競爭。為了做到真正地由市場確定建筑工程價格,筆者認(rèn)為應(yīng)首先從以下兩個方面對計價模式進(jìn)行更深層次的改革與完善。
(1)加快造價咨詢行業(yè)的發(fā)展。逐步建立和確立造價咨詢企業(yè)作為工程價格確定和有效控制的主體地位,為造價咨詢企業(yè)的發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。
(2)定額與清單計價的定位。施工企業(yè)或造價咨詢企業(yè)根據(jù)以往的工程項目,編制各自的施工或企業(yè)定額。施工企業(yè)編制的定額,為其確定承包工程報價提供基礎(chǔ)和依據(jù);咨詢企業(yè)的定額,則為工程價格的確定和控制提供保障。這種定額更多地表現(xiàn)為不同工程的各種施工方案,各施工企業(yè)需要消耗的人工、材料和機械臺班,而不是國家及有關(guān)部門發(fā)布的表現(xiàn)為社會平均生產(chǎn)力水平的人、材、機消耗。施工企業(yè)之間在清單項目需要消耗的人、材、機水平上的競爭,將決定其在市場競爭中的生存能力。
2.工程造價管理的制度化與企業(yè)化
(1)從政府工程項目入手。一是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識;二是將其作為強制性要求;三是要改革政府工程項目的組織模式(業(yè)主的組織模式);四是改變政府工程的發(fā)包模式,以實現(xiàn)從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)移;五是建立政府工程效益評價制度并落實到責(zé)任人;六是建立政府工程項目實施的公開、透明制度;七是選擇政府項目開展示范工程。
(2)從業(yè)主方面入手。必須要業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,接受專業(yè)化的管理:一是選擇好的業(yè)主;二是與好的開發(fā)商、投資商緊密合作;三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項目管理班子中;四是逐漸建立與業(yè)主的伙伴關(guān)系;五是關(guān)注和采用新的發(fā)包模式項目。
(3)要強調(diào)造價計劃與造價控制過程。一是加強人員的培訓(xùn);二是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識;三是加強計算機輔助管理。
(4)不斷改革工程建設(shè)項目管理模式。一是發(fā)包模式的改變;二是鼓勵和支持政府項目采用設(shè)計施工總承包、私人融資、管理咨詢、項目管理等模式。
(5)大力開展示范項目。從小的項目做起,積極在政府項目中展開,必須給予示范項目的相對獨立性,避免干擾。
(6)發(fā)揮企業(yè)特別是大型企業(yè)在工程造價管理中的帶頭示范作用,加大對專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。積極開展各種形式的培訓(xùn)教育工作,如大學(xué)教育、國內(nèi)培訓(xùn)、國外培訓(xùn)、到國外公司學(xué)習(xí)、請國外專業(yè)人員到本公司工作等。
筆者認(rèn)為,國家逐步取消各種定額和計價強制性條文的發(fā)布,而改為由大型企業(yè)發(fā)布企業(yè)定額和生產(chǎn)資料價格信息是我國工程造價發(fā)展的總體趨勢。只有這樣,建設(shè)工程價格才能真正由市場確定。工程造價咨詢企業(yè)必須不斷發(fā)展和提高自身技術(shù)水平,才能在未來工程造價管理的改革中更好地生存和發(fā)展。
來源:《招標(biāo)采購管理》 作者:朱健 單位:重慶宏達(dá)招標(biāo)代理有限公司