
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請(qǐng)與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對(duì)中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
編者按:《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))施行至今已滿一年,這一年,它在規(guī)范非招標(biāo)采購方式的適用條件、采購程序等方面所起的作用已得到業(yè)界的普遍認(rèn)可。然而,各地在具體執(zhí)行時(shí)依然遇到了不少難題。針對(duì)這些難題,財(cái)政部政府采購管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人在日前舉辦的地方政府采購管理培訓(xùn)班上進(jìn)行了詳解。本報(bào)特予以呈現(xiàn),以饗讀者。
解疑釋惑74號(hào)令(上)
74號(hào)令遵循的核心交易機(jī)制是什么?
從西方發(fā)達(dá)國家政府采購公平交易核心機(jī)制來看,均是針對(duì)不同的采購對(duì)象設(shè)定不同的采購程序、評(píng)審方法以及不同的合同文本要求,并賦予采購人明確或選擇采購需求的權(quán)利以及供應(yīng)商選擇合理報(bào)價(jià)的權(quán)利。這種先確立明確需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的機(jī)制設(shè)計(jì),不僅大大降低了交易成本,也大大降低了采購人員在采購活動(dòng)中的道德風(fēng)險(xiǎn)。我國政府采購法雖然也確立了公平交易的原則,但在制度設(shè)計(jì)上主要側(cè)重于保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)調(diào)的是給予所有潛在供應(yīng)商平等參與權(quán),而對(duì)保障交易公平的市場(chǎng)規(guī)則卻缺乏相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)了采購需求不清、采購方式適用錯(cuò)誤、評(píng)審方法設(shè)定混亂、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不明確等一系列問題。為了規(guī)范交易行為,保障市場(chǎng)有效性,74號(hào)令明確了需求特點(diǎn)、采購方式、評(píng)審方法、合同文本及評(píng)價(jià)方式的縱向?qū)?yīng)規(guī)則,在非招標(biāo)采購方式的程序設(shè)計(jì)時(shí)均遵循了“先提供或獲得明確需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的公平交易核心機(jī)制要求。
74號(hào)令在程序設(shè)計(jì)上是如何體現(xiàn)“先提供或獲得明確需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”這一核心交易機(jī)制的?
提出或獲得完整、明確、符合法律法規(guī)和政府采購政策要求的采購需求,是采購需求管理的最基本要求?!跋忍峁┗颢@得明確需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”有兩層意思。一是明確采購需求。這是采購人的權(quán)利。對(duì)于能夠詳細(xì)描述采購需求的項(xiàng)目,在采購活動(dòng)開始前,采購人必須提出明確的采購需求(如果是批量集中采購項(xiàng)目,采購需求由集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出);對(duì)于無法詳細(xì)描述清楚采購需求的項(xiàng)目,如設(shè)計(jì)類、信息系統(tǒng)建設(shè)等服務(wù)項(xiàng)目,采購人是無法詳細(xì)描述采購需求的,這就需要參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商來提供設(shè)計(jì)方案和解決方案,采購人從供應(yīng)商提供的方案中獲得采購需求。無論何種項(xiàng)目的采購,采購需求必須清楚均是前提條件,這也是公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。二是競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。這是供應(yīng)商的權(quán)利。供應(yīng)商根據(jù)成本和自己預(yù)期的利潤自行決定報(bào)價(jià)。可以說,74號(hào)令完全遵循了完善市場(chǎng)規(guī)則的要求,一方面,在把明確采購需求的權(quán)利完全賦予了采購人的同時(shí),明確了采購人相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù);另一方面,把報(bào)價(jià)的權(quán)利公平地給予所有參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商。
非招標(biāo)采購方式和招標(biāo)采購方式最大的不同是什么?
非招標(biāo)采購方式與招標(biāo)方式最大的不同在于,它不強(qiáng)調(diào)給予所有潛在供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),談判小組、詢價(jià)小組從符合條件的供應(yīng)商中選擇確定3家以上供應(yīng)商參加采購活動(dòng)即可,而無需向其他未選擇的供應(yīng)商作出解釋,這是法律賦予談判和詢價(jià)小組的權(quán)利。但一旦選定參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商后,每一輪技術(shù)、服務(wù)指標(biāo)的談判、修改必須平等地通知所有參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商,以保證競(jìng)爭(zhēng)過程的公平。因此,與招標(biāo)采購方式相比,非招標(biāo)采購方式采購周期更短、效率更高,選擇供應(yīng)商的來源和評(píng)審過程更為靈活,談判小組和詢價(jià)小組自制定談判文件和詢價(jià)通知書起即參與采購活動(dòng),有利于更為科學(xué)合理地確定采購需求。在競(jìng)爭(zhēng)性談判過程中,供應(yīng)商可以參與確定最終設(shè)計(jì)方案或解決方案,更適合技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,采購人難以詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)服務(wù)要求的采購項(xiàng)目。
74號(hào)令規(guī)定,經(jīng)采購人的主管預(yù)算單位同意,可以從財(cái)政部門的專家?guī)煲酝庾孕羞x擇專家,政策設(shè)計(jì)是不是過于寬松?
對(duì)非招標(biāo)方式的成交規(guī)則,政府采購法規(guī)定得很明確,就是在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下最低價(jià)成交,由此,評(píng)審環(huán)節(jié)實(shí)際上是評(píng)無可評(píng),專家在這個(gè)環(huán)節(jié)最多起一個(gè)見證的作用,事實(shí)上沒有任何自由裁量權(quán)。如果說在公開招標(biāo)里,專家像“法官”,由他來評(píng)判、打分,那么在非招標(biāo)方式里,專家更像“人民陪審員”,沒有任何自由裁量權(quán)和決定權(quán)。74號(hào)令的制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了專家由“法官”向“人民陪審員”身份的轉(zhuǎn)變,并將專家的作用由評(píng)審過程前移到采購需求的確定環(huán)節(jié),要求專家發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)助采購人明確和制定采購需求。74號(hào)令之所以規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判可以多輪談,就是要讓專家充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì),在明確需求的前提下保證采購質(zhì)量和效果。在這種制度設(shè)計(jì)下,專家是不是從財(cái)政部門的專家?guī)炖锍槿?,可以適當(dāng)放寬。
74號(hào)令對(duì)財(cái)政部門審批競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式作了哪些細(xì)化規(guī)定?
競(jìng)爭(zhēng)性談判是非招標(biāo)采購方式中使用最多的一種,也是74號(hào)令重點(diǎn)規(guī)范的對(duì)象。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形,政府采購法第三十條有專門規(guī)定,但并未對(duì)何為緊急需要、何種原因造成不能事先計(jì)算出價(jià)格總額作出界定。74號(hào)令對(duì)此作了細(xì)化規(guī)定,將緊急需要細(xì)化為非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要,將不能事先計(jì)算出價(jià)格總額細(xì)化為因藝術(shù)品、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額,進(jìn)一步清晰了適用情形。比如,一些學(xué)校原本在放假前就可以完成招標(biāo)前期的有關(guān)工作,但人為拖延到快開學(xué)了才啟動(dòng)采購程序,隨后以必須在開學(xué)前完成采購活動(dòng)為由要求轉(zhuǎn)變采購方式,這就不能適用緊急需要情形。
74號(hào)令對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判供應(yīng)商的來源規(guī)定了三種方式,具體有哪些考慮?
如何選擇參加談判的供應(yīng)商,是競(jìng)爭(zhēng)性談判的重要一環(huán)。在74號(hào)令出臺(tái)之前,競(jìng)爭(zhēng)性談判很容易被操控,因?yàn)楣?yīng)商都是采購人自己選的。74號(hào)令規(guī)定了三種供應(yīng)商來源,第一種是通過發(fā)布公告邀請(qǐng),類似于公開招標(biāo)的招標(biāo)公告。第二種是從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取。這是一個(gè)具有前瞻性的制度設(shè)計(jì),因?yàn)槟壳昂芏嗟胤截?cái)政部門的供應(yīng)商庫還沒有建立起來,全國性的供應(yīng)商庫也正在建設(shè)中。第三種是采購人和評(píng)審專家背靠背分別書面推薦。三種供應(yīng)商來源的核心要求只有一個(gè),那就是要“摻沙子”,降低供應(yīng)商之間、采購人和供應(yīng)商之間、專家和供應(yīng)商乃至三者之間的合謀概率,哪怕三家供應(yīng)商中有兩家搞合謀,只要有一家供應(yīng)商不合謀,報(bào)價(jià)低,就無法形成對(duì)該項(xiàng)目的操控。那么采購人和評(píng)審專家各自背靠背推薦供應(yīng)商,會(huì)不會(huì)形成合謀呢?如何控制呢?這在74號(hào)令里又有兩個(gè)制約平衡的制度設(shè)計(jì)。一是要求采購人和專家把推薦意見隨成交結(jié)果一并公告,既賦予了采購人和專家的推薦權(quán)利,又附加了相應(yīng)的法律責(zé)任。二是要求把成交結(jié)果細(xì)化公示到主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,防止高價(jià)采購后進(jìn)行利益輸送。
對(duì)于多輪談判的項(xiàng)目,最后參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)該如何選擇?如果公開招標(biāo)后只有兩家或者一家供應(yīng)商滿足條件,是否可以轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源?
74號(hào)令里設(shè)計(jì)了一個(gè)“票決制”,即談判結(jié)束后,由談判小組成員投票,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦三家以上符合采購需求的供應(yīng)商,然后這三家供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。供應(yīng)商必須是三家以上,只有三家以上才能形成有效競(jìng)爭(zhēng),這是競(jìng)爭(zhēng)性談判的前提。那么來兩家行不行呢?74號(hào)令規(guī)定,公開招標(biāo)后,符合要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。這是74號(hào)令里唯一兩家可以談的一個(gè)例外,主要是考慮到采購效率問題,其他的所有情形包括詢價(jià)采購,三家以下的均為采購活動(dòng)失敗。我們說程序不可逆,不能說公開招標(biāo)來兩家就是兩家競(jìng)爭(zhēng)性談判,來一家就是單一來源,如果制度這樣規(guī)定,那么整個(gè)政府采購制度的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)將不復(fù)存在。
實(shí)踐中導(dǎo)致參與采購活動(dòng)供應(yīng)商不足三家的情形很多,比如信息公開的范圍不廣或者時(shí)間不足、采購項(xiàng)目金額小、供應(yīng)商投標(biāo)文件編制不符合要求等。從我們掌握的情況看,不少地方出現(xiàn)公開招標(biāo)不足三家的問題,最后要么兩家談判,要么單一來源,少數(shù)基層甚至相當(dāng)大的比例因公開招標(biāo)只來一家而采取單一來源實(shí)施采購。我們認(rèn)為,出現(xiàn)該問題最重要的原因在于公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)定得過低,有的地方甚至規(guī)定采購金額達(dá)到30000元的就要公開招標(biāo),導(dǎo)致許多供應(yīng)商因投標(biāo)成本過高無利可圖而放棄投標(biāo),這需要大家在今后的工作中轉(zhuǎn)變工作理念,提高公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。從制度執(zhí)行上來講,除公開招標(biāo)失敗經(jīng)批準(zhǔn)的情形外,不允許競(jìng)爭(zhēng)性談判出現(xiàn)兩家談判的情形。當(dāng)然,有的項(xiàng)目確實(shí)市場(chǎng)上只有兩家供應(yīng)商,比如一些高壟斷性行業(yè),確實(shí)有這種情況的,又將如何處理呢?我們的意見是可以參照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式先分別跟這兩家供應(yīng)商去談,談完以后選定一家報(bào)價(jià)低的,然后實(shí)行單一來源采購。當(dāng)然,如果項(xiàng)目的特點(diǎn)符合《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫【2014】214號(hào))第三條第四項(xiàng)規(guī)定的情形,也可以直接向財(cái)政部門申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式開展采購。
74號(hào)令引入了主管預(yù)算單位的概念,制度設(shè)計(jì)時(shí)是如何考慮的?
74號(hào)令第七章附則對(duì)主管預(yù)算單位進(jìn)行了解釋,即負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé),向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。通俗來講,主管預(yù)算單位就是一級(jí)預(yù)算單位。74號(hào)令引入這個(gè)概念,主要是出于促進(jìn)主管預(yù)算單位加強(qiáng)內(nèi)部政府采購管理的考慮。74號(hào)令賦予了主管預(yù)算單位兩項(xiàng)權(quán)利,一是所屬單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)變采購方式,應(yīng)由主管預(yù)算單位先行把關(guān)后方可報(bào)財(cái)政部門。主管預(yù)算單位原本就是部門預(yù)算的責(zé)任主體,在采購管理方面也負(fù)有責(zé)任,這有利于加強(qiáng)主管預(yù)算單位對(duì)本單位的政府采購內(nèi)控管理。二是針對(duì)技術(shù)復(fù)雜、特殊,專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目,把在財(cái)政部門政府采購專家?guī)焱膺x專家的權(quán)利交給主管預(yù)算單位。競(jìng)爭(zhēng)性談判使用專家次數(shù)較多,在專家?guī)炖锍槿『茈y保證每次來的專家都是原專家,對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目原則上要確保專家的一致性,特殊情況下可以增補(bǔ)和替換,只要主管預(yù)算單位同意即可。
74號(hào)令為什么規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書要隨成交結(jié)果同時(shí)公告?
這是落實(shí)“推動(dòng)采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革”要求的一個(gè)具體措施。即將實(shí)施的《政府采購法實(shí)施條例》中還規(guī)定,必須公開政府采購合同。談判文件、詢價(jià)通知書、采購合同對(duì)應(yīng)的是采購需求,只要公開了談判文件、詢價(jià)通知書、采購合同,就等于公開了采購人的采購需求,買得貴了還是買得對(duì)了,有沒有實(shí)現(xiàn)物有所值的價(jià)值取向,項(xiàng)目有沒有貓膩,將所有的公開信息一比對(duì)就清楚。如果連采購需求都不公開,社會(huì)監(jiān)督從何談起?當(dāng)然,涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
74號(hào)令為什么要規(guī)定技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目,評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家?
談判談什么?主要談的是采購需求和合同條款。每一輪談判結(jié)束后,合同草案的主要條款就要變動(dòng)一次,技術(shù)專家解決不了合同問題。正如前面所說,如果遵循按采購需求特點(diǎn)選擇采購方式,那就意味著許多金額巨大的項(xiàng)目都有可能采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,特別是隨著政府購買公共服務(wù)工作的推進(jìn),許多大的公共服務(wù)采購項(xiàng)目均需通過競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行,合同主要條款的變更至關(guān)重要,必須要有一名法律專家。
74號(hào)令對(duì)單一來源采購規(guī)定與以往實(shí)踐相比,最大的變化是什么?
相較此前的采購實(shí)踐,74號(hào)令單一來源采購最大的變化是引入了成本核算的概念,即要求采購人員編寫的協(xié)商情況記錄中應(yīng)當(dāng)包含供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明。74號(hào)令出臺(tái)前,單一來源采購成交價(jià)格往往比較高,基本上是貼著采購預(yù)算成交的。74號(hào)令之所以作出上述要求,主要考慮了兩點(diǎn)。一是增加一項(xiàng)可查詢的信息記錄,方便審計(jì)和財(cái)政部門的事后監(jiān)督。二是保證成交價(jià)格的合理性。如果該產(chǎn)品市場(chǎng)在售,那么同等條件下政府采購價(jià)不能高于市場(chǎng)價(jià);如果該產(chǎn)品沒有形成市場(chǎng)價(jià)格,那么供應(yīng)商要告知成本。另一個(gè)重大變化是引入了公示制度,要求擬采用單一來源采購方式的項(xiàng)目,在報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)之前,應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公示。
競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購的成交原則是符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低,如何理解“相等”這個(gè)概念?
“相等”是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足談判文件或者詢價(jià)通知書規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。換句話說,就是供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件對(duì)談判文件、詢價(jià)通知書做了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。比如說,采購人的采購需求是買個(gè)瓷茶杯,要求有杯體和杯蓋就可以了,來投標(biāo)的供應(yīng)商均按這個(gè)需求響應(yīng)了,但有一個(gè)供應(yīng)商在這個(gè)基礎(chǔ)上還外送一個(gè)杯托,那么這個(gè)供應(yīng)商和別的供應(yīng)商的質(zhì)量和服務(wù)屬于“相等”,也就是說政府采購滿足需求即可,多余的功能不作為價(jià)格考慮因素。
來源:中國政府采購報(bào) (文/王奇璋)