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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
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1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
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(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
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(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
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十一、結束服務
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2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
近年來,各地公共資源交易平臺建設逐步完善,硬件設施提檔升級,市場面貌煥然一新,交易平臺的人才開發(fā)培養(yǎng)也得到了長足的發(fā)展,總量普遍增長、素質顯著提升。但是,在公共資源交易平臺改革的新形勢下,伴隨交易平臺的進一步轉型發(fā)展,對人才的開發(fā)培養(yǎng)也提出了新的要求。
一、公共資源交易平臺人才開發(fā)培養(yǎng)面臨的形勢和問題
(一)面臨的形勢
一方面,伴隨偉大中國夢的強力推進、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,未來五至十年是我國改革發(fā)展的關鍵時期,各地加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快建設全面小康社會,為招標投標交易人才集聚和發(fā)揮作用提供了載體。同時,公開、公平、公正是實現(xiàn)中國夢的前提和基礎,而公共資源交易平臺就是保障社會、特別是工程建設領域公開、公平、公正的重要載體之一。加快建立完善公開、公平、公正的社會主義市場經(jīng)濟體系,加大工程領域突出問題治理力度,也為招標投標交易人才的使用提供了空間。另一方面, “ 十二五 ” 是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展的歷史階段,工程建設等公共交易規(guī)模將進一步加大,如由國家發(fā)展改革委編制的《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃 (2011-2020 年 ) 》中就指出, “ 城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動 40 萬億投資 ” ,這都將為公共資源交易平臺提供更為廣闊的發(fā)展空間,為聚集招標投標人才提供更為良好的平臺。保障工程建設項目高效、安全、廉潔運行的任務也相應加劇,為招標投標交易人才發(fā)展工作提出了更高的要求,招標投標交易人才隊伍建設亟待加強,人才培養(yǎng)任務也將會面臨更大的挑戰(zhàn)。
(二)存在的問題
面對公共資源交易平臺人才培養(yǎng)開發(fā)面臨的形勢,公共資源交易平臺在人才培養(yǎng)發(fā)展過程中,主要存在以下主要問題:一是高層次人才較少。近年來,在各地交易平臺改擴建過程中,通過公招、選調等方式引進人才,人才隊伍學歷層次明顯提升,但高級職稱、研究生及以上的高層次人才占比依然較小。伴隨公共資源交易平臺的轉型發(fā)展,交易范圍將進一步擴大、服務深度將進一步加強、創(chuàng)新的要求將進一步提高,對研究型、復合型的高層人才需求將進一步加大,為人才的培養(yǎng)和引進提出了一定需求。二是市場的人才隊伍梯次有待優(yōu)化。近年來,一批年輕同志通過公招等方式加入到招標投標交易服務管理隊伍,這些同志的職級情況主要集中在科員和助理級這一層次,下一步晉升的壓力將集中在管理七、八級崗位和專技中級崗位,可能形成的 “ 波峰競爭 ” ,對市場留住人才、開發(fā)人才形成了挑戰(zhàn)。三是人才培養(yǎng)平臺缺乏,緊缺專業(yè)人才亟待培養(yǎng)、引進。各地公共資源交易平臺普遍缺乏國家級、省級人才培養(yǎng)平臺(如省級工程技術研究中心、高技能專家工作室、聯(lián)合碩士培養(yǎng)點等)。法律專業(yè)咨詢、造價、信息、外語等專業(yè)人才培養(yǎng)和引進需求迫切。四是人才培養(yǎng)激勵機制有待完善。缺乏相對健全和完善的人才培養(yǎng)激勵機制,人才的競爭意識和創(chuàng)新能力不夠強。五是人才隊伍管理體制上有待健全。各地招標投標市場管理體制異同,特別實行省級、市區(qū)(縣)兩條線的市場,人才隊伍建設、培養(yǎng)儲備受到一定制約。
二、公共資源交易平臺人才開發(fā)培養(yǎng)對策建議
為優(yōu)化公共資源交易平臺人才發(fā)展環(huán)境,集聚更多優(yōu)秀人才投身于招標投標交易事業(yè),進一步增強公共資源交易平臺的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力,需要對人才開發(fā)培養(yǎng)措施進行相應的完善和調整。
(一)加大教育培訓力度,大幅度提升人才素質能力
堅持分層次、分類別、多形式、重實效的原則,做到學歷教育培訓與非學歷教育培訓并重、崗位培訓與脫產(chǎn)培訓并重、政治理論學習與知識技能提高并重、多元教育培訓途徑并存,形成了統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調、督促管理為一體的人才教育培訓工作新格局。一是鼓勵支持職工參加繼續(xù)教育。建立培訓與使用相結合的培訓模式,把人才培訓和培養(yǎng)選拔相結合,有針對性地開展專項培訓。在不影響工作的前提下,根據(jù)交易平臺需求專業(yè)目錄,鼓勵職工進行在職學歷教育。二是制定實施分層分類的培訓計劃、崗位輪換計劃。探索培訓基地建設,建立市場內部培訓平臺。實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略,與國內知名高等院校 “ 聯(lián)合辦學 ” ,探索建立境外培訓基地,對班子成員、中層干部、后備干部、業(yè)務骨干、普通職工實行差別化培訓(詳見下表)。三是進一步創(chuàng)新培訓方式,豐富培訓手段。通過實踐鍛煉、掛職培訓等途徑,加大人才實踐培訓力度,可與國內一流交易平臺開展對標活動,有計劃的選派職工到國內一流市場進行脫產(chǎn)駐點學習,提高交流的深度和經(jīng)驗的轉化效率。四是加強培訓效果的應用。對職工培訓情況、學習成績做好記載,作為職工的聘任、考核、晉升的依據(jù)。
(二)大力培養(yǎng)高層次緊缺人才
一是實施領軍人才培養(yǎng)工程。制定領軍人才選拔、培養(yǎng)細則,每年選拔數(shù)名有發(fā)展?jié)摿Α⒂信囵B(yǎng)前途的青年優(yōu)秀人才到國內外知名院校深造、定向培養(yǎng)。二是根據(jù)市場發(fā)展需要培養(yǎng)引進緊缺急需人才。伴隨中央開展工程建設領域專項治理工作的深入推進和公共資源交易平臺的轉型發(fā)展,交易服務范圍和深度將進一步拓展。如伴隨部屬單位工程建設項目進入地方市場交易,急需培養(yǎng)、引進相應的鐵路、航道、水利等相關專業(yè)的交易服務人才,為交易提供保障服務。同時,伴隨交易的縱深發(fā)展,平臺的結算、擔保等金融功能也逐漸被部分地區(qū)所關注,需要相應的金融人才支持。信息化方面,伴隨云計算、手機終端的廣泛運用,公共資源交易系統(tǒng)正逐漸向云平臺、手機終端上拓展,相應的技術人才也急需培養(yǎng)引進。為此,為支撐交易平臺創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展,可成立引進人才工作機構,設立引進人才專項資金,建立引進人才激勵機制。三是探索人才智力柔性引進機制。探索建立省級招標投標交易研究所,作為特設機構,設置 “ 客座教授 ” 、 “ 客座首席專家 ” 、 “ 客座高級工程師 ” 等職位面向國內外吸引高層次、急需人才。建立專家?guī)徒讨笇е贫龋膭?、支持各類專家指導和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀青年骨干人才。
(三)加快人才開發(fā)培養(yǎng)平臺建設
一是建立內部科研平臺,每年設立一批攻關課題,由部室或跨部室團隊申報進行研究,單位給予相應課題資助,充分發(fā)揮科研平臺作用,鼓勵支持人才在科研創(chuàng)新實踐中多出成果、出好成果,服務市場改革創(chuàng)新發(fā)展。二是積極申請相關市級、國家級人才培養(yǎng)平臺。積極探索申報高校工程碩士聯(lián)合培養(yǎng)點、博士后科研流動站、省級工程技術研究中心、省級技能專家工作室(如電子化招標投標方向)。三是積極推動招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度,為人才開發(fā)培養(yǎng)提供依托。
(四)積極選好用好人才,讓各類人才充分施展才華
一是按照事業(yè)單位管理相關規(guī)定,堅持德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則,建立招錄、培養(yǎng)、選拔、任用的良性人才發(fā)展鏈。二是進一步深化中層干部公開選拔競聘制度,完善人才交流制度,開展部門輪崗交流,選派優(yōu)秀干部到下一級市場及相關單位掛職鍛煉,進一步拓寬選人用人渠道。三是加強后備人才培養(yǎng)。制訂完善《后備干部管理辦法》,明確后備干部選拔程序、配備比例、培訓要求、績效考核和使用方式,建立 35 歲以下青年干部人才庫,補充班子、部室兩級后備干部庫。加大后備干部使用力度,同等條件下,優(yōu)先使用后備干部,并加強其培訓與考核。
(五)加大人才隊伍建設投入力度
一是按照《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā) [2002]16 號)規(guī)定,職工教育經(jīng)費來源應在工資總額 1.5%~2.5% 的范圍內掌握開支。交易平臺可根據(jù)自身實際提取職工教育培訓經(jīng)費,專項用于職工的教育和培訓。同時,加強與有關部門的溝通,積極申報教育培訓、人才開發(fā)的專項 任務,爭取政策資金支持。二是設立人才發(fā)展專項基金和科研獎勵基金,主要用于高層次人才引進、列入計劃的重點人才培養(yǎng)及人才專業(yè)培訓,對獲得科研成果、成功申請專利技術、 取得各種執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格、在權威學術刊物公開發(fā)表優(yōu)秀論文者等工作業(yè)績突出的人才給予獎勵。三是對人才教育培訓專項資金實行項目管理,把資金管理的責任落實到具體項目和具體責任人。加強對教育培訓專項資金的追蹤問效,探索建立人才教育培訓專項資金使用效果的績效考評機制,確保資金使用出成效。
(六)創(chuàng)造良好的環(huán)境,留住、吸引各類優(yōu)秀人才
一是深化績效工資改革,建立合理、公正、公平的員工福利、勞資分配制度,實現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬分配方式。二是積極改善工作條件,建設職工書屋、健身房、午休房等職工工作、生活設施,為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。制訂職工興趣活動小組管理辦法,支持興趣小組活動,著力增強單位的凝聚力、向心力。三是著力改善軟件環(huán)境,塑造良好的工作氛圍。
(七)加快人才培養(yǎng)信息化建設
拓展交易平臺自有 OA 系統(tǒng)功能,在 OA 中增加人才管理功能,實現(xiàn)組織、人事、薪酬、人才統(tǒng)計等的網(wǎng)上管控功能,實現(xiàn)人才的信息查詢、智能分析功能。建立內部網(wǎng)絡培訓平臺,與高??蒲性核献鏖_發(fā)標準化、模板化網(wǎng)絡課程,將網(wǎng)絡培訓效果納入職工考核。建立師資庫,形成由黨校教師、業(yè)內專家、相關領導及國內外知名大學教授組成的教師隊伍師資庫。建立多層次、分類型的招標投標人才資源數(shù)據(jù)庫,為引進人才、用好高層次人才奠定堅實基礎。
三、結束語
確定政治路線之后 , 干部就是決定因素。建設一支政治堅定、作風扎實、本領過硬的高素質人才隊伍,是實現(xiàn)公共資源交易平臺持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的堅強保障。新形勢下,各地公共資源交易平臺更應結合自身實際,探索一條切實可行的人才開發(fā)培養(yǎng)之路,培養(yǎng)一支高素質的人才隊伍,發(fā)揮人才在整合中的競爭優(yōu)勢。
參考文獻
1. 國務院辦公廳 . 國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定 . 2002 年8 月24 日.
2. 國家發(fā)展改革委 . 全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃 (2011-2020 年 ). 2013 年1 月05 日.
3. 中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室、鐵道部 . 關于鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見 .2012 年5 月12 日.
來源:《招標采購管理》 ( 作者 : 胡 軍 單位:重慶市工程建設招標投標交易中心 )