
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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摘要:《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為電子招標(biāo)投標(biāo)提供了基本法律規(guī)范。但其規(guī)定還不盡完善,電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中存在一些法律問(wèn)題待解。本文對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境下招標(biāo)投標(biāo)文件的證據(jù)效力、電子文件與紙質(zhì)文件不一致的效力確定、電子投標(biāo)文件上傳或解密不成功的風(fēng)險(xiǎn)防范及投標(biāo)人不足三家的認(rèn)定等法律問(wèn)題進(jìn)行了探討,從防范法律風(fēng)險(xiǎn)、保障電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行的角度就落實(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、完善電子招標(biāo)投標(biāo)程序提出具體措施建議。
在電子商務(wù)和信息化迅速發(fā)展的今天,電子招標(biāo)投標(biāo)已成為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。2013年5月1日起實(shí)施的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》,確立了電子招標(biāo)投標(biāo)的程序性法律規(guī)范框架。一些地方和企業(yè)率先開(kāi)發(fā)了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng),大力推行電子招標(biāo)取得的成功經(jīng)驗(yàn),并逐漸推行電子化單軌制運(yùn)行,驗(yàn)證了電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值所在。實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo),很大程度上提高了采購(gòu)效率,節(jié)省了招標(biāo)成本,促進(jìn)了公開(kāi)、透明,減少和避免了腐敗。但是目前我國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)法律制度仍不健全、不完善,特別是細(xì)化可操作性的條款缺失,公眾對(duì)電子招標(biāo)系統(tǒng)的安全性也存有疑慮。本文將對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)中存在的一些法律問(wèn)題進(jìn)行初步探討,并對(duì)完善操作程序、防范風(fēng)險(xiǎn)提出幾點(diǎn)建議。
一、電子招標(biāo)投標(biāo)屬書(shū)面簽約形式
電子招標(biāo)投標(biāo)是指以數(shù)據(jù)電文形式,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施,需要法律和技術(shù)兩大支持性條件。2000年以來(lái),《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章陸續(xù)出臺(tái),招標(biāo)投標(biāo)法律制度日趨完善。招標(biāo)投標(biāo)為合同簽約方式之一種,《招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)調(diào)須采用書(shū)面形式,招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺或修改、澄清,投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件及其修改或撤回以及澄清答復(fù)文件等法律文件,都應(yīng)是書(shū)面形式。
書(shū)面形式不等同于紙質(zhì)形式。不論是傳統(tǒng)的以紙質(zhì)文件為載體的招標(biāo)投標(biāo),還是以電子數(shù)據(jù)文件為載體的招標(biāo)投標(biāo),都符合《合同法》規(guī)定的“書(shū)面形式”要件,該法第11條規(guī)定合同可以采用書(shū)面、口頭或者其他形式,其中書(shū)面形式包括合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?!峨娮雍灻ā肥请娮由虅?wù)的基礎(chǔ)性法律,該法解釋“數(shù)據(jù)電文”是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息,包括電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報(bào)、電傳或者傳真等。2012年修改的《民事訴訟法》第63條規(guī)定:“證據(jù)包括當(dāng)事人的陳述、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見(jiàn)和勘驗(yàn)筆錄”,賦予電子數(shù)據(jù)文件證據(jù)效力。這些法律解決了電子簽名、數(shù)據(jù)電文、電子合同的法律效力以及電子檔案的適格性等問(wèn)題,賦予以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)與傳統(tǒng)紙質(zhì)方式進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)同等的法律效力,總體上確立了電子招標(biāo)投標(biāo)的合法性地位?!墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第5條提出:“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”,《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了具體程序要求。
二、電子招標(biāo)投標(biāo)文件證據(jù)效力的固定
《民事訴訟法》規(guī)定的證據(jù)包括“電子數(shù)據(jù)”。電子數(shù)據(jù)證據(jù)是指以電子的形式存在的能夠證明案件真實(shí)情況的數(shù)據(jù)或信息,可以表現(xiàn)為各種電子文檔、電子記錄、電子音視頻等。在電子招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清說(shuō)明、電子投標(biāo)文件、各種電子資質(zhì)文件、各方之間的往來(lái)電子郵件、電子開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書(shū)等所有在電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的、能夠用以證明招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況的數(shù)據(jù)與信息,都屬于電子招標(biāo)投標(biāo)文件。電子招標(biāo)投標(biāo)文件等數(shù)據(jù)電文作為電子數(shù)據(jù)的一種,其作為證據(jù)的效力在《合同法》、《民事訴訟法》等法律上已得到了確認(rèn)。
然而,對(duì)于電子數(shù)據(jù),并非天然就是證據(jù),而必須在滿足法定條件下才能作為民事證據(jù)?!峨娮雍灻ā返?條、第5條、第6條、第8條對(duì)數(shù)據(jù)電文作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)提出了基本要求:一是可以隨時(shí)調(diào)取,二是與紙質(zhì)證據(jù)功能等同,三是符合原始性要求,四是符合真實(shí)性要求。從證據(jù)的認(rèn)定角度而言,電子招標(biāo)投標(biāo)文件、電子簽名、電子報(bào)價(jià)等數(shù)據(jù)電文應(yīng)符合《電子簽名法》的以上要求,方可作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)使用,在此基礎(chǔ)上的電子招標(biāo)投標(biāo)才具有合法性、有效性,因此固定電子招標(biāo)投標(biāo)文件證據(jù)效力極其重要。但是電子數(shù)據(jù)文件的形式與內(nèi)容往往相對(duì)獨(dú)立,同樣的內(nèi)容可以不斷地復(fù)制,不同形式的介質(zhì)中所記載的內(nèi)容也可以完全一致,導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)證據(jù)存在較大風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在:(1)電子數(shù)據(jù)文件的形成方式使得其表現(xiàn)形式難以固定,因此存在“原件”界定困難;(2)電子數(shù)據(jù)文件往往容易修改、刪除,并且一般情況下對(duì)其修改與刪除難以追蹤;(3)電子數(shù)據(jù)文件的存儲(chǔ)格式容易變化,在不同軟硬件中可能還存在是否兼容的問(wèn)題;(4)電子數(shù)據(jù)文件容易被竊取,且往往不留痕跡;(5)電子數(shù)據(jù)文件容易被毀滅,且恢復(fù)困難;(6)電子數(shù)據(jù)文件不具有現(xiàn)實(shí)中的“筆跡簽字”的功能,在確認(rèn)其歸屬方面具有難度。
可見(jiàn),固定電子招標(biāo)投標(biāo)文件的證據(jù)效力尤為重要,建議:一是充分利用第三方認(rèn)證、權(quán)限控制、時(shí)間戳、安全規(guī)范等技術(shù)措施,確保招標(biāo)投標(biāo)主體身份和數(shù)據(jù)的真實(shí)性,實(shí)現(xiàn)電子簽名、電子報(bào)價(jià)等數(shù)據(jù)電文滿足《電子簽名法》及《電子簽名格式規(guī)范》GB/T 25064-2010要求,并注意參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》GB/T18894-2002對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行歸檔管理;二是可將電子招標(biāo)投標(biāo)中形成的電子數(shù)據(jù)證據(jù)予以公證。經(jīng)公證的電子數(shù)據(jù)證據(jù)具有很高的法律效力,如無(wú)相反證據(jù)予以否定的情況下,在訴訟或仲裁中可直接采信。主要公證環(huán)節(jié)包括投標(biāo)文件解密、檢查投標(biāo)人數(shù)、下載開(kāi)標(biāo)一覽表、下載報(bào)價(jià)為空的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及開(kāi)標(biāo)結(jié)果等。
三、電子數(shù)據(jù)文件與紙質(zhì)文件的效力優(yōu)先認(rèn)定
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第2條規(guī)定:“數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力?!币话阏袠?biāo)文件都會(huì)要求規(guī)定紙質(zhì)文件和電子文件應(yīng)保持一致,但由于疏忽并未就電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)文件的效力優(yōu)先問(wèn)題作出規(guī)定,當(dāng)二者不一致時(shí)就難以判定以何為準(zhǔn),存在操作風(fēng)險(xiǎn)。以往鑒于對(duì)電子文件安全性的顧慮,一般傾向于認(rèn)可紙質(zhì)文件或者以對(duì)招標(biāo)人有利為標(biāo)準(zhǔn)采納其中之一。對(duì)此,《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定:“電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時(shí)使用紙質(zhì)文件的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定;當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時(shí),除招標(biāo)文件特別約定外,以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)?!?
實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo),或者為評(píng)標(biāo)方便,或者為歸檔要求,并不排除紙質(zhì)文件的使用。在電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施之初,同時(shí)要求提交紙質(zhì)投標(biāo)文件,以此作為輔助手段有利于不熟悉電子投標(biāo)業(yè)務(wù)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),也有利于在招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)出錯(cuò)時(shí)對(duì)照紙質(zhì)文件進(jìn)行糾錯(cuò)。因此,實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)后,紙質(zhì)形式的投標(biāo)文件還有其存在的必要。電子招標(biāo)投標(biāo)單軌制運(yùn)行有個(gè)普遍接受和適應(yīng)的過(guò)程,對(duì)于一些金額較小、供應(yīng)商多為小微企業(yè)、對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)不熟悉的項(xiàng)目,建議采用電子文件與紙質(zhì)文件雙軌制運(yùn)行,并可規(guī)定當(dāng)二者不一致時(shí)以紙質(zhì)文件為準(zhǔn);投標(biāo)文件解密失敗時(shí)可以以紙質(zhì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)錄作為補(bǔ)救方案,確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行,減少招標(biāo)投標(biāo)總成本。待招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)行正常,電子招標(biāo)投標(biāo)方法為供應(yīng)商所普遍熟悉和熟練掌握之后,建議實(shí)行電子招標(biāo)單軌制運(yùn)行,這樣更符合國(guó)家推行電子招標(biāo)投標(biāo)的初衷。
電子招標(biāo)投標(biāo)同時(shí)要求提供紙質(zhì)文件的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出約定。同時(shí)采用電子文件和紙質(zhì)文件招標(biāo)投標(biāo)的雙軌制下,招標(biāo)文件應(yīng)明確二者不一致時(shí)以何為準(zhǔn),以電子文件效力優(yōu)先為宜。招標(biāo)文件雖然約定投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)提交紙質(zhì)投標(biāo)文件但并未載明未提交紙質(zhì)投標(biāo)文件將否決其投標(biāo)的,投標(biāo)人未提交紙質(zhì)投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)以電子文件為準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審,而不應(yīng)否決該投標(biāo)。建議時(shí)機(jī)成熟的項(xiàng)目實(shí)行電子招標(biāo)單軌制運(yùn)行,規(guī)定僅接受電子文件,拒絕接受紙質(zhì)文件。
四、電子投標(biāo)文件上傳不成功的風(fēng)險(xiǎn)防范
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交,并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?,視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收?!边@是執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條及其實(shí)施條例第35條關(guān)于在電子招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境下遞交投標(biāo)文件的具體規(guī)定。
從合同法上講,投標(biāo)文件是投標(biāo)人提出的要約,投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)傳輸投標(biāo)文件相當(dāng)于遞交投標(biāo)文件?!逗贤ā返?6條規(guī)定:“要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同,收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間;未指定特定系統(tǒng)的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間?!薄峨娮雍灻ā返?1條與此規(guī)定基本一致。電子投標(biāo)文件成功上傳至招標(biāo)人指定的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)時(shí),視為遞交了投標(biāo)文件。在投標(biāo)時(shí)間截止時(shí),因投標(biāo)人未傳輸、主動(dòng)停止傳輸或因技術(shù)等原因傳輸未完成的,一概視為“撤回”,也就是“棄標(biāo)”。投標(biāo)截止時(shí)間后電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)拒收投標(biāo)文件,投標(biāo)人就無(wú)法進(jìn)行投標(biāo)文件上傳操作。對(duì)于電子投標(biāo)文件傳輸是否成功的判定,應(yīng)以加密的投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時(shí)間前存在于招標(biāo)人服務(wù)器為準(zhǔn)。至于上傳不成功的原因,可另行查究,但不影響招標(biāo)投標(biāo)程序的繼續(xù)進(jìn)行。
投標(biāo)文件傳輸不成功可能因投標(biāo)人自身原因、網(wǎng)絡(luò)原因或者招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)技術(shù)因素造成。招標(biāo)人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)事前培訓(xùn),保障投標(biāo)人能熟悉和掌握系統(tǒng)操作,開(kāi)標(biāo)前做好運(yùn)維熱線服務(wù),隨時(shí)解答投標(biāo)人的技術(shù)問(wèn)題,尤其對(duì)投標(biāo)數(shù)量大的投標(biāo)人、第一次參加投標(biāo)的新投標(biāo)人,應(yīng)有針對(duì)性地做好培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),減少上傳不成功的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)措施,防范電子投標(biāo)信息被截獲的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)業(yè)務(wù)的執(zhí)行過(guò)程必須在安全的環(huán)境中進(jìn)行,敏感數(shù)據(jù)的傳輸必須經(jīng)過(guò)加密。
五、投標(biāo)文件解密失敗的后續(xù)處理
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第35條指出“投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人”,“投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”,即以投標(biāo)截止時(shí)間作為分辨撤銷、撤回的依據(jù),而且撤回投標(biāo)文件和撤銷投標(biāo)文件的法律后果是不同的。投標(biāo)文件不允許撤銷;投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,將可能失去其投標(biāo)保證金。
在電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)文件雖然傳輸至招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),但因公網(wǎng)問(wèn)題、平臺(tái)問(wèn)題、CA證書(shū)問(wèn)題、操作人員技術(shù)問(wèn)題等因素存在不能解密的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第31條規(guī)定了處理原則,即“因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的,視為撤銷其投標(biāo)文件;因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的,視為撤回其投標(biāo)文件,投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的,其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案,投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。”因此,在電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,因網(wǎng)絡(luò)阻塞、斷電或交易平臺(tái)的技術(shù)障礙等非投標(biāo)人原因?qū)е峦稑?biāo)文件不能解密的,視為投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件,投標(biāo)保證金將不會(huì)被沒(méi)收,此時(shí)投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償其直接損失,一般應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任,但現(xiàn)有規(guī)定對(duì)解密不成功責(zé)任主體、程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有作出規(guī)定,需要在實(shí)踐基礎(chǔ)上完善立法解決。由于投標(biāo)人自身的原因?qū)е峦稑?biāo)文件不能解密的,視為撤銷其投標(biāo)文件,投標(biāo)人將承擔(dān)撤銷招標(biāo)文件的責(zé)任,招標(biāo)人有權(quán)不退還投標(biāo)保證金。
為了防范電子投標(biāo)文件解密不成功帶來(lái)的效率損失和法律風(fēng)險(xiǎn),從技術(shù)上而言,應(yīng)選用合適的解密方法,全面應(yīng)用殺毒和反間諜軟件工具,加強(qiáng)物理隔離、技術(shù)防范等措施。建議招標(biāo)人事前在招標(biāo)文件中規(guī)定解密失敗補(bǔ)救方案,如允許以用光盤輸入或者調(diào)取公共服務(wù)平臺(tái)備份的報(bào)價(jià)文件或紙質(zhì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)錄。還應(yīng)簡(jiǎn)化解密判定規(guī)則,應(yīng)僅從形式上進(jìn)行判斷和認(rèn)定而不問(wèn)原因,凡在當(dāng)眾公示的開(kāi)標(biāo)一覽表中不顯示、顯示為空白或亂碼的投標(biāo),一律判定為解密失敗,以不影響招標(biāo)投標(biāo)程序的正常進(jìn)行,事后再依次查明原因。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)即時(shí)告知投標(biāo)人,并同時(shí)查明原因,收集證據(jù),應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的糾紛。發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)被盜等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的,立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。對(duì)于解密不成功的,建議以退還投標(biāo)保證金為宜,因?yàn)樵陔娮诱袠?biāo)投標(biāo)情形下,投標(biāo)文件解密不成功多為意外的技術(shù)因素引起,不是投標(biāo)人有意為之,此時(shí)投標(biāo)保證金應(yīng)以退還為妥。
六、投標(biāo)不足三家的認(rèn)定
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第44條規(guī)定:“投標(biāo)人少于3個(gè)的,不得開(kāi)標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?!薄峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》第30條規(guī)定:“開(kāi)標(biāo)時(shí),電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件,提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。解密全部完成后,應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容?!币簿褪钦f(shuō),只要在開(kāi)標(biāo)前,將投標(biāo)文件上傳至招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的投標(biāo)人足夠3家即可開(kāi)標(biāo),少于3家的不得開(kāi)標(biāo),招標(biāo)失敗。
在電子招標(biāo)投標(biāo)情形下,投標(biāo)人的數(shù)量不能以解密成功的投標(biāo)文件數(shù)量來(lái)判定,而應(yīng)以投標(biāo)截止時(shí)間前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸送達(dá)至招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)所在的服務(wù)器是否達(dá)到三家為準(zhǔn)。需要注意的是,此時(shí)的投標(biāo)文件處于未解密的狀態(tài),因此僅需查清該項(xiàng)目成功上傳投標(biāo)文件的家數(shù)即可,而無(wú)需關(guān)注該文件是否能夠解密成功。與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)類似,在拆開(kāi)密封信封前檢查遞交信封的投標(biāo)人滿足三家即可開(kāi)標(biāo),而無(wú)需考慮信封里的具體內(nèi)容,即便投標(biāo)文件內(nèi)容不全也在所不問(wèn),只要形式上滿足三家及以上投標(biāo)即可。
對(duì)于電子招標(biāo)投標(biāo)而言,在投標(biāo)截止時(shí),存在于招標(biāo)人服務(wù)器的投標(biāo)文件多于三家,即可開(kāi)標(biāo),此時(shí)這些文件仍是未解密(等同于未拆封)的狀態(tài)。由于解密失敗,造成某標(biāo)包內(nèi)最終公示的投標(biāo)人少于三家,但具有競(jìng)爭(zhēng)性的,應(yīng)繼續(xù)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo);如果該標(biāo)包解密成功的投標(biāo)人不足三家,評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其“競(jìng)爭(zhēng)性”進(jìn)行判定后,認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,如繼續(xù)評(píng)標(biāo),則對(duì)招標(biāo)人不利,達(dá)不到招標(biāo)投標(biāo)的最佳效果,應(yīng)允許評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第27條規(guī)定否決全部投標(biāo),招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者采用其他采購(gòu)方式。
電子招標(biāo)投標(biāo)剛剛起步,必然還存在一些技術(shù)或法律上的未知問(wèn)題需要繼續(xù)探索和解決。我們?cè)谕菩须娮诱袠?biāo)投標(biāo)的同時(shí),還要按照最新法律規(guī)定不斷地完善招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的功能,向技術(shù)上更加安全可靠的方向發(fā)展優(yōu)化,并實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接,同時(shí)做好電子招標(biāo)投標(biāo)法律制度細(xì)化完善,保障電子招標(biāo)投標(biāo)制度普遍應(yīng)用推行。
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》 (作者:白如銀,國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司;劉昕、殷珊珊,國(guó)網(wǎng)物資有限公司)
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