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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
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十、保障
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十一、結束服務
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2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
近日,某市公共資源交易中心“搖出中標人”一事引起業(yè)界熱議。
在這起事件中,交易中心先通過搖號方式,從代理機構庫中隨機抽取了一家代理機構,代理某政府采購工程項目。隨后,評標委員會評審選出了4名中標候選人并推薦給采購人。最后,采購人從4名候選人中抽取了1家中標人。
隨機抽取的辦法用在中標人選擇上,合法嗎?這種方式真的能遏制招投標領域的腐?。勘酒谕瞥觥半S機抽取·大家談(上)”,邀請業(yè)內(nèi)專家探討可否“搖出中標人”。
南開大學法學院教授何紅鋒
為什么他們選擇“搖中標人”
搖號確定中標人,這一現(xiàn)象在建設工程領域已經(jīng)有很悠久的歷史。最早采用這一方法的應該是我國改革開放最前沿之地深圳,其在上世紀90年代就開始實行了。
2000年以前,我國建設項目招標普遍采用綜合打分法,價格分一般以按照定額編制的標底為基準價,如果投標人的報價等于標底,價格分得滿分,與標底有偏差則相應扣分。其他的評價因素或者很主觀,或者在短期內(nèi)不會發(fā)生變化。按照這樣的評標方法,標底應當是招標人最希望的價格,且價格分是一個可能有較大變化的得分項。但當年的定額普遍高于市場價,導致不管什么樣的施工企業(yè)承包施工項目,均能獲得較大利潤。因此,承包商想方設法獲知標底,包括采取行賄等違法犯罪手段。為了遏制這類腐敗,搖號確定中標人的方式誕生了。顯然,搖號方法違背了招標投標法和政府采購法所倡導的公平競爭原則,但與黑箱操作確定中標人相比,仍有其價值。至少施工企業(yè)不會把主要精力放在公關上,領導也放棄權錢交易的機會。
進入本世紀,單純以標底為基準價的評標方法發(fā)生了很大變化。但變化主要體現(xiàn)在評標基準價的確定上,等于基準價則得分最高的辦法仍未變化,這意味著價格依然不是競爭因素,如何達到或接近基準價才是關鍵。雖然,有地方也推行過低價中標法,但現(xiàn)實情況是,低價中標的企業(yè)往往不好好履行合同,且招標人缺乏對中標企業(yè)的約束辦法,最后不得不給施工企業(yè)高于合同價的工程結算款。這使得有的地方“被迫”重新走上搖號確定中標人之路。
其實,解決上述問題的辦法是,在招標中明確競爭內(nèi)容,比較常見的是價格競爭。但實行價格競爭需構建完善的社會,特別是投標人誠信機制。同時,司法體制中應設置對違約行為的嚴厲制裁措施。
政府采購專家宋雅琴
與法定評標方法不符
無論是隨機抽取代理機構還是中標供應商,都是違法的。我們理解該公共資源交易部門使出“殺招”,是面對現(xiàn)實中官商關系做出的無奈之舉,但如此做法越俎代庖,違反法律規(guī)定,也讓人對這類公共資源交易平臺的監(jiān)管能力深感擔憂。
事實上,“搖出中標人”事件涉及的問題是評標方法的選擇。政府采購法律體系明確規(guī)定了最低評標價法和綜合評分法的評標辦法。其中前者是通過對比投標人的報價確定中標候選人,后者則是對投標人提交的投標文件進行綜合打分,而隨機抽取,并不符合這兩種評標辦法。
我們理解監(jiān)管部門的出發(fā)點,但針對現(xiàn)實問題,應先檢查現(xiàn)行的監(jiān)管工作是否認真、全面、嚴格貫徹了有關法律法規(guī),是不是切實履行了監(jiān)管職責,而不是動輒在法律體系之外自由創(chuàng)新,將法治精神拋到九霄云外。
新華通訊社辦公廳政府采購處臧鵬
勿以“公正”名義“懶政”
近年來,為防范政府采購領域腐敗,很多地方在公開招標活動中推行“隨機抽取中標法”,此類做法,看似通過隨機實現(xiàn)公正,實則存在較大違規(guī)問題和懶政嫌疑。
從采購人角度看,此類做法屬于典型的“重程序,輕結果”。隨機抽取的結果不能代表供應商優(yōu)劣水平,采購人無法“擇優(yōu)錄取”,如高價者中標,“買單”的自然是財政資金。隨機抽取過于強調(diào)程序限定,忽視了對采購需求、履約驗收和結果評價的管理,有悖于我國政府采購從程序?qū)蛐拖蚪Y果導向型的改革方向。不僅嚴重影響采購人實施采購的效率和效果,也會降低政府采購的社會滿意度。
從評標委員會角度看,此類做法擅自變更了評委會職責。中標候選供應商排序是評標委員會按照既定“游戲規(guī)則”,依據(jù)專業(yè)知識做出的優(yōu)劣判斷,而在“隨機抽取”模式中,評審專家只參與資格性審查和符合性審查,比較和評價這一重頭戲交由“隨機”主導,一方面剝奪了政府采購監(jiān)管部門賦予評標委員會的職責,另一方面無法體現(xiàn)專家在專業(yè)評審中的優(yōu)勢作用。
從供應商角度看,此類做法將嚴重影響投標質(zhì)量及履約效果。隨機抽取中標者,拼的不再是實力而是運氣,供應商可能不再專注于投標內(nèi)容,因為投標方案做得再好,對提高中標概率并無實際幫助。根據(jù)“理性經(jīng)濟人假設”,供應商欲在隨機抽取模式中獲利,可能出現(xiàn)的情形有二:其一,供應商之間通過圍標、掛靠等,提高抽中幾率;其二,供應商提高報價并減少履約成本,以期抽中后利益最大化。這兩種情形均與我國政府采購“物有所值”目標相違背。
隨機抽取法的設計初衷是防范腐敗,讓采購人和評審專家置身事外即可避嫌。但實際上,在政府采購活動中,采購人和評審專家有其特定的職責和作用,亦是政府采購是否能夠?qū)崿F(xiàn)“物有所值”目標的關鍵角色,如果簡單粗暴地用“置身事外”辦法來解決,那么其職責缺失導致的資金流失和履約損失將由國家和社會公共利益來買單。因此,我個人認為,法定責任不應置于身外,應盡義務無嫌可避,勿用“公正”名義實施“懶政”,嚴格依法依規(guī)操作才是正道。
上海百通項目管理咨詢有限公司張志軍
招投標應“擇優(yōu)”而不是“博彩”
招標投標作為國際通行的一種交易方式和合同簽約程序,最大的特點就是擇優(yōu)。招標投標的原理是,在買方市場形態(tài)下,占據(jù)市場優(yōu)勢地位的采購人一方,將“買賣雙方之間的博弈”改為“供應商之間的博弈”,約定由供應商之間激烈博弈后產(chǎn)生的勝者作為簽約和交易對象。
而抽簽、搖號等方式,屬于一種博彩機制,博的是機率。從這個角度上看,“搖號中標法”表面上看十分公平,但本質(zhì)上與招標投標機制的擇優(yōu)、競爭原理相背離。在這種機制下,管理水平更高、企業(yè)個別成本更低的供應商反而沒任何優(yōu)勢,不利于提高財政資金的使用效益和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此,博彩機制是一種以形式公平掩蓋本質(zhì)不公平的行為。
實際上,招標投標的擇優(yōu)機制與抽簽搖號的博彩機制也相互排斥:一旦選擇采用招標方式選出供應商,不管這種選擇是基于采購人自愿還是法律法規(guī)的強制,都意味著采購人將通過公開程度最高、競爭最激烈、程序最復雜、最能體現(xiàn)實質(zhì)公平的擇優(yōu)方式確定簽約對象,也意味著其摒棄了以博彩方式確定成交對象的做法。反之,如果可以采用搖號方式隨機確定供應商,則說明該項目沒有選用擇優(yōu)機制的必要,也就是沒有必要引進招標投標機制。
在我國公共采購領域中,政府采購法體系和招標投標法體系中,均明確規(guī)定必須滿足“報價最低”或“綜合評價(綜合得分)最高”條件的供應商才能成為中標人。這兩個“最”,足以反映出招標投標機制的擇優(yōu)原理,與博彩機制的隨機原理水火不容。
實踐中,一些地方把抽簽搖號等方式強行嫁接到招標投標活動中,是對招投標機制原理不太了解所致。這些不規(guī)范的做法,會對招投標制度本身帶來巨大傷害,不應該作為一種創(chuàng)新方式進行推廣。
來源: 中國政府采購報