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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
中國經(jīng)濟導報記者|吳淵
日前,國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)與其附件《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)。自此,我國招投標行業(yè)信息化建設(shè)在統(tǒng)一規(guī)范的方向邁出了堅實的一步。
事實上,此時距《辦法》征求意見稿的公布已經(jīng)過去了超過1年半的時間。對比前后兩稿,可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門對檢測認證規(guī)范性條文的制定完善不可謂不周密、不嚴謹。然而,從1999年8月全國人大頒布《中華人民共和國招標投標法》,到國務院2011年12月發(fā)布《中華人民共和國招標投標法實施條例》,再到2013年2月國家發(fā)展改革委公布《電子招標投標辦法》,最后到今年下半年正式出臺電子招投標系統(tǒng)完整檢測認證制度,若仔細梳理中國招投標法律法規(guī)發(fā)展的歷史,還是能夠輕易的看出其由慢轉(zhuǎn)快、由基礎(chǔ)向細節(jié)的推進脈絡(luò)。
電子招投標系統(tǒng)是管理與信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物,其開發(fā)和運營不僅要符合相關(guān)的法律法規(guī),還要符合具體的標準規(guī)范和技術(shù)指標。對于電子招投標系統(tǒng)的合規(guī)性,采取單純的行政手段很難監(jiān)管到位,必須依靠專業(yè)的技術(shù)機構(gòu)進行評價,而這也是《辦法》出臺最直接的背景原因之一。與此同時,《辦法》的出臺,還將極大地推進《電子招標投標辦法》施行,在《電子招標投標辦法》及其附件規(guī)范的基礎(chǔ)上增強可操作性,明確職責、清晰范圍,最終為構(gòu)建全國范圍的電子招投標信息化平臺奠定良好的基礎(chǔ)。
檢測、認證與監(jiān)督管理
縱觀《辦法》全文,檢測、認證與監(jiān)督管理這三個詞可以說是占據(jù)大半篇幅的核心內(nèi)容。
北京大成(上海)律師事務所高級顧問張利江從《辦法》發(fā)布征求意見稿時便一直跟蹤分析其核心內(nèi)容。他表示,在《辦法》中,檢測和認證是相對獨立的活動,檢測是認證前的準備,檢測報告是認證的重要依據(jù),兩者共同確保電子招投標系統(tǒng)符合《電子招標投標辦法》及所附《技術(shù)規(guī)范》的要求。檢測的主要對象是電子招投標系統(tǒng),是按照檢測技術(shù)規(guī)范對軟件和運行環(huán)境等進行技術(shù)性檢測。認證的主要對象是電子招投標系統(tǒng)運營機構(gòu),是對其是否滿足標準符合性、合法性、風險防范和可持續(xù)性等要求所進行的信息技術(shù)服務管理體系認證。
《辦法》規(guī)定,“招標投標系統(tǒng)檢測合格后,運營機構(gòu)應當在獲得認證證書前自行組織招投標系統(tǒng)試運行。招標投標系統(tǒng)試運行期限從出具檢測報告之日起計算,不少于兩個月但不得超過半年,在試運行期限內(nèi)應當達到至少3個成功運行的案例?!?
規(guī)定“不少于兩個月”是為了保證有一定數(shù)量的招標項目在系統(tǒng)中實施,且運營機構(gòu)要積累一定的運營經(jīng)驗后方可檢驗運營能力是否達到規(guī)定要求。規(guī)定“不得超過半年”是要求試運營不能無限期,認證也必須在此過程中完成。所以,任何交易平臺在投入運行后,運營機構(gòu)必須將一定數(shù)量的業(yè)務納入交易平臺,以實際數(shù)據(jù)驗證檢測結(jié)果,以實際運營經(jīng)驗來建立和完善信息技術(shù)服務管理體系。系統(tǒng)通過認證后取得認證證書,才可投入正式運營,并據(jù)之與公共服務平臺對接。
“在電子招標投標公共服務平臺公開檢測證書、認證證書和檢測認證報告及相關(guān)附件信息,這是對電子招投標系統(tǒng)這一軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和平臺運營服務體系監(jiān)督的重大創(chuàng)新?!闭劦健掇k法》在監(jiān)督管理方面的規(guī)定時,張利江說。
他表示,《辦法》首次規(guī)定由第三方進行檢測認證,并將檢測認證過程信息通過公共服務平臺公之于眾,提升檢測認證的透明度,可促進檢測認證申請機構(gòu)自我約束,并發(fā)揮社會監(jiān)督機制的作用,防范和遏制申請機構(gòu)與檢測認證機構(gòu)之間通過利益勾兌進行摻雜“水分”、弄虛作假等行為,促進電子招投標系統(tǒng),特別是交易平臺公平競爭、優(yōu)勝劣汰。
流程是制度的靈魂
“流程是制度的靈魂,一項好的制度需要有合理的流程作為支撐,才能發(fā)揮制度作用,提高制度執(zhí)行的效率。”在對《辦法》的流程設(shè)計進行分析時,中油物采信息技術(shù)有限公司工程師劉佳穎表示,電子招投標系統(tǒng)檢測認證制度,實際上從時間和邏輯上包含了電子招投標系統(tǒng)開發(fā)到使用階段的管理流程。
電子招投標系統(tǒng)檢測認證的前半部分流程,主要側(cè)重于系統(tǒng)產(chǎn)品自身,通過自檢、第三方檢測對其符合性、適用性進行驗證并改進,最終以檢測報告的形式輸出一個合格的信息系統(tǒng)。而后半部分則將系統(tǒng)質(zhì)量和系統(tǒng)運營結(jié)合起來進行評價,運營機構(gòu)建立ITSMS服務體系,通過認證確保了電子招投標系統(tǒng)運行的效用和規(guī)范性,從而允許其接入公共平臺正式運營,再通過認證機構(gòu)的監(jiān)督確保整體運營持續(xù)地符合相關(guān)要求。
同時,對于執(zhí)行流程的機構(gòu)而言,運營機構(gòu)可以自主選擇開發(fā)單位、檢測認證機構(gòu)、公共平臺,突出了運營機構(gòu)的主體地位和市場化的原則。因此整體而言,電子招投標系統(tǒng)檢測認證制度的流程設(shè)計,不僅在產(chǎn)品和運營兩個層次上形成了管理閉環(huán),實現(xiàn)制度的功能要求,同時明確了實施的主體,符合市場和監(jiān)管的規(guī)律,提高了制度執(zhí)行的效率。
規(guī)范性帶來重大影響
談到《辦法》的出臺將對電子招投標信息系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生何種影響時,劉佳穎表示,統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范以及對于電子招投標信息系統(tǒng)的檢測認證,將建立產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量門檻,使產(chǎn)品的開發(fā)有據(jù)可依并能夠公正評價。因此,產(chǎn)品的符合性將成為進入市場的硬指標,不成熟或者缺陷系統(tǒng)將無法投入運營,有效提升了整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。
同時,《辦法》還打破了行政壟斷和行業(yè)分割的藩籬,形成開發(fā)、檢測、認證、運營的產(chǎn)業(yè)鏈,使得市場格局更為開放,市場競爭更加公平,市場秩序更加規(guī)范。
“這就避免了低價、低質(zhì)的惡性競爭,促進了電子招投標系統(tǒng)開發(fā)單位的優(yōu)勝劣汰,促進形成以提升技術(shù)能力為導向的企業(yè)發(fā)展路線,使得整個產(chǎn)業(yè)進入良性循環(huán),持續(xù)發(fā)展。”劉佳穎說。
而談到《辦法》對于整個電子招投標行業(yè)的影響時,劉佳穎則總結(jié)了3個方面。首先,《辦法》明確了政府部門、檢測認證機構(gòu)等機構(gòu)的監(jiān)管職責,避免了監(jiān)管失位,也避免了交叉重復監(jiān)管,降低了監(jiān)管成本,同時提高了監(jiān)管作用和效率。其次,《辦法》統(tǒng)一了產(chǎn)品標準,避免不同主管單位及行業(yè)等主導系統(tǒng)建設(shè)的隨意性,提升了電子招投標的質(zhì)量和規(guī)范性,減少了電子招投標系統(tǒng)使用的技術(shù)風險和運營風險,減少了系統(tǒng)功能和運營機構(gòu)的運營工作漏洞,避免系統(tǒng)因為后門程序和超級用戶等現(xiàn)象造成的招投標廉政風險。
“最重要的是,隨著《辦法》及其附件的出臺,電子招投標平臺數(shù)據(jù)接口即將統(tǒng)一。這將直接避免‘信息孤島’的產(chǎn)生,促進招標信息的互聯(lián)互通和系統(tǒng)的兼容,增強整個電子招投標體系的公共服務和行政監(jiān)督功能,促進形成《電子招標投標辦法》確定的‘標準統(tǒng)一、互連互通、公開透明、安全高效’的局面,同時也為整個電子招投標行業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘和產(chǎn)業(yè)分析奠定了基礎(chǔ)。”最后,劉佳穎如是說道。
來源:中國經(jīng)濟導報