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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
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十二、通告
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在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2023-02-02
吉政辦發(fā)〔2018〕51號
各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:
為全面落實《國務院辦公廳關于縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕43號)精神,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快全省縣域以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,推動實現(xiàn)縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展,促進新舊動能轉換和產(chǎn)業(yè)轉型升級,提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質量和效益,加快縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,實現(xiàn)全面建設小康社會和新一輪吉林老工業(yè)基地全面振興,經(jīng)省政府同意,提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹落實新發(fā)展理念,充分發(fā)揮科技在縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展中的支撐引領作用,加快打造一批具有區(qū)域影響力、特色鮮明的創(chuàng)新型主體,探索各具特色的縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動模式,促進東部綠色轉型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展,走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的縣域發(fā)展新路子。
(二)基本原則。
——創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,始終把培育具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”作為主攻方向,整合優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,構建多層次、多元化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,培育新動能,發(fā)展新經(jīng)濟,加快轉型升級,為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供新的動力支撐。
——人才引領創(chuàng)新。實施更加積極的縣域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制和育人、引人、用人政策,優(yōu)化人才宜居、宜創(chuàng)、宜業(yè)環(huán)境,改革縣域人才評價標準和職稱評聘制度,加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍,夯實縣域創(chuàng)新驅動的人才基礎,充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的引領作用。
——遵循需求導向。以縣域經(jīng)濟發(fā)展的內在需求為導向,提高科技創(chuàng)新供給質量和效率,集聚各類創(chuàng)新資源,堅持綠色發(fā)展,建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的文明縣域。
——堅持因地制宜。堅持分類指導、精準施策,結合縣域發(fā)展水平和定位,統(tǒng)籌優(yōu)勢科技資源,合理規(guī)劃、分類指導,因地制宜確定縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的目標和任務,做強做大縣域支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)縣域差異化可持續(xù)發(fā)展。
(三)主要目標。
——到2020年,縣域創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境顯著改善,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉型,涌現(xiàn)一大批創(chuàng)新型縣(市、區(qū))、創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)和科技型企業(yè),與東北亞區(qū)域周邊國家和國內先進省份的科技協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合體系初步構建,創(chuàng)新資源集聚水平顯著提高,創(chuàng)新主體充滿活力,創(chuàng)新體系協(xié)同高效,創(chuàng)新效率大幅提升,創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展能力明顯增強,為進入創(chuàng)新型省份行列奠定堅實基礎。
——到2030年,縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,發(fā)展驅動力實現(xiàn)根本轉變,科技優(yōu)勢全面轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”全面發(fā)展,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做強做大,高質量發(fā)展能力和東北亞區(qū)域輻射能力顯著增強,不斷與東北亞區(qū)域周邊國家、國內先進省份的科技協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體系深度融合,為全面進入創(chuàng)新型省份行列提供強有力支撐。
二、重點任務
(一)建設創(chuàng)新型縣(市、區(qū))和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鼓勵縣(市、區(qū))以建設創(chuàng)新型縣(市、區(qū))和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標,立足全省“一主、六雙”整體布局和自身區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)基礎與科技資源,聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),融合國際國內資源,大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,積極探索產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、各具特色的縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展模式和路徑。抓住深入推進供給側結構性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等戰(zhàn)略機遇,發(fā)揮我省在東北亞地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢,積極推進與東北亞地區(qū)國家和國內先進省(市)廣泛深入合作,建立高層次、多形式、寬領域合作機制,形成新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等縣域首位產(chǎn)業(yè)開放、融合發(fā)展大格局。以“數(shù)字吉林”建設為契機,加快數(shù)字縣域建設,促進“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)與我省縣域經(jīng)濟深度融合,提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育帶動創(chuàng)新型縣(市、區(qū))和特色產(chǎn)業(yè)小(城)鎮(zhèn)、專業(yè)小鎮(zhèn)、技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立完善創(chuàng)新型縣(市、區(qū))和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價與獎勵機制。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委財經(jīng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省市場監(jiān)管廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省委組織部按職責分工負責)
(二)創(chuàng)新驅動縣域產(chǎn)業(yè)轉型升級。
以加快推進鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略目標,深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術,支持黃金玉米帶、黃金水稻帶區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè),支持畜牧大縣和畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代綠色畜牧業(yè),開展先進技術和模式集成創(chuàng)新與應用推廣,加快破解我省農(nóng)業(yè)發(fā)展資源約束性強、組織化程度不高、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)鏈條過短等問題。聚集新技術、新模式、新業(yè)態(tài)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,建設以農(nóng)業(yè)全鏈條增值和品牌化發(fā)展為導向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),構建融合多功能、輕簡高效益、綠色可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,帶動農(nóng)民增收致富。加快技術引進和集成創(chuàng)新,推動裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,大力發(fā)展智能綠色制造等新興產(chǎn)業(yè),實施一批重點配套工程,引領支撐各縣(市、區(qū))加快形成1-2個特色鮮明、具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。補齊服務業(yè)“短板”,推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在服務業(yè)的廣泛應用,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務業(yè)態(tài),加快城鄉(xiāng)要素、產(chǎn)業(yè)、空間在縣域深度融合,促進服務業(yè)向集群化、高端化、特色化和智慧化發(fā)展,形成一批特色鮮明、結構合理、功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),推動要素跨界流動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合,打造縣域三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,促進縣域一二三產(chǎn)業(yè)同步升級、協(xié)調發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省商務廳、省政務服務和數(shù)字化局、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責)
(三)培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。
運用國際國內兩種資源、兩個市場,立足區(qū)位特征和資源優(yōu)勢,找準縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展著力點,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求布局創(chuàng)新要素,加快培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的國家高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。實施科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃,培育壯大一大批成長性好、成長潛力大的企業(yè)和一批能夠引領新模式、新技術發(fā)展,市場潛力巨大的科技“小巨人”企業(yè)。推動縣域內企業(yè)與國內外著名高等院校、科研院所和高新技術企業(yè)聯(lián)辦研發(fā)機構、技術中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)輔導基地,引導科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉移轉化,引導資金、技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提升縣域科技資源配置和使用效率。大力發(fā)展縣域科技信息咨詢、專利法律服務、技術標準和評估等專業(yè)中介服務機構,加強配套扶持和服務。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金,引導社會資本進入縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的高成長性科技企業(yè)上市,引導縣域科技企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權交易市場等多層次資本市場融資。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責)
(四)夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根基。
貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》(吉發(fā)〔2018〕4號),為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁助力。引聚國內外科技領軍人才為縣域服務,鼓勵高校、科研院所科研人員帶技術、帶項目、帶資金,在崗、離崗、自辦、合辦企業(yè),或到企業(yè)兼職掛職,圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)開展科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善落實股權期權等激勵措施,給予創(chuàng)新人才科技成果轉移轉化合理回報。健全完善基層專業(yè)技術人才工作機制,建立符合縣域基層人才隊伍發(fā)展的人才分類評價體系,在人才選拔、職稱評聘、繼續(xù)教育等方面向基層一線人才傾斜,確保基層人才發(fā)展有空間、上升有通道、待遇有保障,扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新完善科技特派員選派、服務、激勵、管理等機制,圍繞縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,選派多種形式科技特派團,豐富法人科技特派員等類型。大力實施能人回鄉(xiāng)、工商興鄉(xiāng)、社會助鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程,促進“吉人回鄉(xiāng)”“上山下鄉(xiāng)”,探索建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風險分擔機制。實施“三支一扶”大學生招募計劃和大學生村官選聘工作。推進新型職業(yè)農(nóng)民培育,實施農(nóng)民技術員培養(yǎng)計劃、青年農(nóng)場主培育計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃,造就更多優(yōu)秀“土專家”“田秀才”,組織“新農(nóng)民品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
(五)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。
科學編制縣城總體發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設布局,將高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺納入縣城總體規(guī)劃統(tǒng)一管理,建設一批國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持有條件的縣(市、區(qū))結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需求,依托國內外高校、科研院所、企業(yè)、社會機構等建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客之家和農(nóng)科驛站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,加強縣域農(nóng)村電子商務公共服務體系建設,擴大農(nóng)村電子商務主體,鼓勵電子商務創(chuàng)業(yè),加快建設一批新型研發(fā)機構,實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設在我省縣域全覆蓋。以“數(shù)字吉林”建設為契機,聚焦數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)等,著眼新技術、新產(chǎn)業(yè)、新動能,深入實施“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等,推動“數(shù)字吉林”建設在縣域落地落實,充分釋放數(shù)字化對縣域經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加和倍增作用。推動縣域生產(chǎn)力促進中心向專業(yè)化、規(guī)范化轉變,提升知識產(chǎn)權代理、交易、咨詢、評估等服務能力和水平。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
(六)創(chuàng)新驅動精準扶貧精準脫貧。
精準對接貧困地區(qū)科技需求,引導發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等,加快先進、成熟、適用科技成果的應用推廣和集成示范,提升縣域發(fā)展的內生動力。強化扶貧專項資金引導,建立行業(yè)部門和社會力量聯(lián)合幫扶機制,以創(chuàng)業(yè)式扶貧帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)貧困地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。推進創(chuàng)業(yè)式扶貧,大力扶持貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,增強對農(nóng)戶的輻射帶動能力。通過“企業(yè)+基地+貧困戶”“企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式,把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條,提高參與度和受益度,降低返貧率。鼓勵國有企業(yè)和社會資本包村扶持,進一步加大對深度貧困縣和深度貧困村的產(chǎn)業(yè)、技術、人才支持。積極落實國家加強耕地保護和改進占補平衡的政策,大力推進我省西部貧困地區(qū)鹽堿地改良,加快脫貧致富和鄉(xiāng)村振興。(省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳、省審計廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳按職責分工負責)
(七)強化民生科技發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境保護和資源持續(xù)利用,加快綠色發(fā)展,實施黑土地保護、河湖連通、水土保持、鹽堿地治理和畜禽糞污資源化利用等重大工程,推進退耕還林、還草、還濕項目建設,發(fā)展高值高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞重大慢性病防控、人口老齡化應對等人口健康重大問題,推進以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系建設,積極推動醫(yī)養(yǎng)結合、文養(yǎng)結合,深入開展“健康生活、悅動吉林”活動,推動全民健身與全民健康深度融合。加快科技創(chuàng)新公共服務平臺建設,實施“寬帶吉林”工程,全面鋪開縣域接入網(wǎng)、城域網(wǎng)升級改造,完善網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)“三網(wǎng)合一”,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展。充分發(fā)揮市場的決定性作用,結合各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿?加大對經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)小(城)鎮(zhèn)、專業(yè)小鎮(zhèn)、技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)的支持力度,建設美麗鄉(xiāng)村。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局、省民政廳按職責分工負責)
(八)營造縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。
深化簡政放權,精簡辦事流程,增效監(jiān)管服務,破除制約縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙,推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務服務互聯(lián)互通,深化多證合一、證照分離改革,建立“零跑腿”和“只跑一次”事項清單,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h(市、區(qū))政府要因地制宜制定相關政策,完善科技、財政、稅務等部門聯(lián)動機制,落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠和“基數(shù)+增量返回”等優(yōu)惠政策。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策銜接配套,逐步完善落后產(chǎn)能退出補償機制。面向縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,加強政策解讀培訓,幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體更好享受優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))設立科技成果轉化基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金等,確保政府引導性投入穩(wěn)步增長。引導銀行、保險、證券、創(chuàng)投等金融和民間資本在風險可控、依法合規(guī)前提下,形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。支持縣(市、區(qū))辦好一批有影響力的科普類平臺,結合新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓、星火科技培訓、陽光工程培訓等開展科技教育和科普服務,促進全民科學素質整體提升。(省委編辦、省政務服務和數(shù)字化局、省市場監(jiān)管廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省科協(xié)、省委財經(jīng)辦按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。
推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動,建立適應縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的組織領導體制和工作推進體系。省、市兩級建立相關部門參加的聯(lián)席會議制度,加強對縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調和工作協(xié)同?？h(市、區(qū))政府要將創(chuàng)新驅動發(fā)展工作納入重點任務,加大組織實施力度,提高縣域科技管理部門管理和服務能力,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導,提升縣域科技創(chuàng)新水平。(省科技廳負責)
(二)加大支持力度。
深化擴權強縣改革,探索擴權強鎮(zhèn)改革,激發(fā)縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展活力和潛力。支持國家、省級科技創(chuàng)新項目、科技創(chuàng)新平臺和載體在縣域落地,省產(chǎn)業(yè)投資引導基金等要加大對縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。有條件的縣(市、區(qū))要設立創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金,重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、成果轉化等。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務采購力度,鼓勵采用首購、訂購等方式支持縣域企業(yè)發(fā)展。(省委財經(jīng)辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳按職責分工負責)
(三)開展監(jiān)測評價。
配合實施國家創(chuàng)新調查制度,健全全省相關數(shù)據(jù)聯(lián)動與共享機制,開展縣(市、區(qū))創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價工作,相關科技統(tǒng)計指標監(jiān)測到縣(市、區(qū))。制定創(chuàng)新能力評價指標,建立縣域創(chuàng)新能力評價制度和體現(xiàn)區(qū)域差異與進步速度的創(chuàng)新能力評價體系。探索建立在創(chuàng)新能力評價基礎上的績效撥款制度,在重大項目實施、高層次急需人才引進、科技研發(fā)和服務平臺建設等方面對考評先進的縣(市、區(qū))、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以優(yōu)先支持。將縣域創(chuàng)新能力評價結果作為干部選拔任用的重要內容。(省委組織部、省財政廳按職責分工負責)
(四)做好宣傳總結。
充分利用各種媒體,宣傳報道縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的新進展、新成效,營造縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的輿論氛圍。定期開展學習培訓和交流研討,及時發(fā)現(xiàn)新典型,總結新模式,探索新機制,按照有關規(guī)定進行獎勵和表彰,營造全社會支持縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好局面。(省委宣傳部、省委組織部按職責分工負責)
吉林省人民政府辦公廳
2018年12月24日
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