重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則的通知

2023-02-03

渝府辦發(fā)〔2023〕13號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市人民政府辦公廳

2023年1月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)我市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，按照《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕180號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、主要目標(biāo)

（一）綠色金融發(fā)展體系更加健全。經(jīng)過(guò)5年左右的努力，在試驗(yàn)區(qū)基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運(yùn)行安全高效的綠色金融體系。金融資源綠色化、低碳化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規(guī)模加快增長(zhǎng)，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系完善，其他綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境逐步改善。

（二）綠色金融支持綠色低碳發(fā)展更加有力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色資產(chǎn)進(jìn)行差異化定價(jià)，形成金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度核算機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度符合“雙碳”目標(biāo)及“十四五”規(guī)劃下降進(jìn)度要求，加大綠色資產(chǎn)投放比例。加大綠色信貸投放力度，力爭(zhēng)到2025年年末全市綠色貸款余額達(dá)到6000億元以上，較2020年翻一番，年均增速保持20%以上；穩(wěn)步提高全市綠色貸款占比，兩江新區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)等5個(gè)核心區(qū)域綠色貸款占比超15%；擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，加大對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的發(fā)債支持力度，不斷推動(dòng)綠色債券的運(yùn)用，到2025年，力爭(zhēng)全市綠色債券發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番，達(dá)到900億元以上。

（三）綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)更加融合。貫徹國(guó)家綠色發(fā)展理念，參照國(guó)際通行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別全市主要產(chǎn)業(yè)部門綠色低碳轉(zhuǎn)型的投資機(jī)遇，建設(shè)一批綠色低碳示范工程，推動(dòng)形成開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵(lì)機(jī)制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。

（四）綠色金融數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。推動(dòng)金融科技與綠色金融深度融合，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等金融科技手段與全市綠色金融發(fā)展緊密銜接，支持綠色金融數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效便捷的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、創(chuàng)新、咨詢、共享等綠色金融管理和服務(wù)。

（五）綠色金融跨區(qū)域合作成效更加顯著。以成渝共建西部金融中心為契機(jī)，緊抓綠色金融發(fā)展機(jī)遇，立足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，探索開(kāi)展跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型；開(kāi)展跨省際綠色金融合作，實(shí)現(xiàn)信息共享、生態(tài)共治；開(kāi)展綠色金融國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)中新（加坡）、中歐主要綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品等一致化的實(shí)踐應(yīng)用。深化綠色“一帶一路”合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“一帶一路”綠色投資原則（GIP），拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

（六）綠色金融服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略更加高效。通過(guò)發(fā)展綠色金融，加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力構(gòu)建清潔高效的能源體系。到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重提高至25%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)、森林覆蓋率達(dá)到57%、森林蓄積量達(dá)到2.8億立方米，力爭(zhēng)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，確保全市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為金融助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展樹(shù)立典范。

二、具體舉措

（一）完善綠色金融組織體系。

1．推動(dòng)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在渝分支機(jī)構(gòu)健全綠色金融架構(gòu)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、金融租賃等全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的綠色金融服務(wù)功能，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立綠色金融專業(yè)條線或部門、設(shè)立綠色特色分支機(jī)構(gòu)；建立健全環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

2．推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本，開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大綠色投資范圍，支持健全標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、專業(yè)化的綠色金融管理架構(gòu)，配備專業(yè)管理人才、研究人才，提升綠色金融創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。（牽頭單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

3．推動(dòng)地方金融組織業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型。支持典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、地方各類交易場(chǎng)所專設(shè)綠色專營(yíng)部門或分支機(jī)構(gòu)，為相關(guān)企業(yè)主體提供多樣化融資服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的能力。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

4．推動(dòng)社會(huì)資本多元化參與綠色投融資。引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作（PPP）形式或股權(quán)合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，探索實(shí)施綠色低碳企業(yè)上市“育苗”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展融資渠道。引導(dǎo)激勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)積極參與綠色金融評(píng)估、認(rèn)證、核查、計(jì)量、報(bào)告等中介業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市科技局；責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委）

（二）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。

5．推動(dòng)發(fā)行支持綠色領(lǐng)域的地方政府債券。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委將符合條件的綠色項(xiàng)目納入地方政府債券發(fā)行支持范圍。〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府〕

6．創(chuàng)新綠色債券產(chǎn)品和服務(wù)。按照統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等領(lǐng)域，做好綠色債券需求摸排和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持符合條件企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、藍(lán)色債券，研究探索綠色資產(chǎn)支持證券，拓寬綠色融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債，提高綠色信貸投放能力。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶證監(jiān)局；責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

7．創(chuàng)新綠色信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資，建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制，逐步擴(kuò)大林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，研究探索發(fā)行林權(quán)支持票據(jù)的可行性，完善確權(quán)、抵押登記、評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)和政府回購(gòu)等市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色礦山、新能源、綠色農(nóng)業(yè)、個(gè)人綠色消費(fèi)等綠色信貸品種。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和交易，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持碳捕獲、利用與封存（CCUS）等綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、新能源汽車保險(xiǎn)、綠色建筑性能保險(xiǎn)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。（牽頭單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息委）

8．推動(dòng)投資基金支持綠色科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、理財(cái)資金、保險(xiǎn)資金按市場(chǎng)化原則孵化碳減排、污染防治、節(jié)能降耗、改善生態(tài)等領(lǐng)域高科技項(xiàng)目和企業(yè)，支持私募股權(quán)基金按市場(chǎng)化原則參與綠色項(xiàng)目投資或綠色企業(yè)并購(gòu)重組。發(fā)揮政府股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、人行重慶營(yíng)管部）

（三）提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力。

9．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制。引導(dǎo)市內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)科學(xué)制定綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，探索建立金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度考核激勵(lì)機(jī)制，健全綠色金融治理框架。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列綠色信貸計(jì)劃，加大綠色信貸在內(nèi)部業(yè)績(jī)考核中的比重，對(duì)綠色資產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，按不同資產(chǎn)的綠色程度差異化設(shè)定經(jīng)濟(jì)資本占用比例等，引導(dǎo)信貸資源綠色化配置。支持鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等指標(biāo)納入信貸發(fā)放審核流程，增強(qiáng)信貸資源綠色化配置內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理流程，將ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）理念、企事業(yè)單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)、碳減排信息等納入貸款額度測(cè)算、利率定價(jià)等授信管理審核流程，從資金供給端有效降低資金成本，提升綠色金融市場(chǎng)活躍度，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融投資的良性互動(dòng)，推動(dòng)ESG評(píng)價(jià)體系建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善關(guān)于綠色信貸的盡職免責(zé)制度及管理辦法。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）

10．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳足跡核算。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色金融業(yè)務(wù)管理，建立健全綠色信貸環(huán)境效益測(cè)算方法和制度，推動(dòng)環(huán)境效益外部性內(nèi)部化，探索環(huán)境效益價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可行路徑，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展氣候與環(huán)境信息披露，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核算服務(wù)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

（四）推動(dòng)碳金融市場(chǎng)發(fā)展。

11．培育優(yōu)化碳交易市場(chǎng)。以碳中和目標(biāo)為依托，積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善地方交易市場(chǎng)機(jī)制，豐富地方市場(chǎng)交易產(chǎn)品，完善自愿減排登記、確權(quán)、評(píng)估、核證等規(guī)則，著力完善個(gè)人碳賬戶信息系統(tǒng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳金融市場(chǎng)交易，提升碳金融市場(chǎng)交易活躍度，健全碳排放報(bào)告和信息披露制度。建立健全碳金融體系，探索碳配額有償分配制度，發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)質(zhì)押、配額回購(gòu)、配額拆借、核證自愿減排量置換等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序探索開(kāi)展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)。完善碳普惠機(jī)制，拓展碳普惠場(chǎng)景，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并推動(dòng)普惠機(jī)制下沉至村域生態(tài)產(chǎn)業(yè)。拓展“碳惠通”平臺(tái)功能，健全核證自愿減排機(jī)制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)資委、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市交通局、市規(guī)劃自然資源局）

（五）建立金融支持綠色發(fā)展示范體系。

12．探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范路徑。參照國(guó)內(nèi)外主要綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，建立金融支持綠色重點(diǎn)項(xiàng)目清單，助推生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。按照“有保有壓、分類管理”原則，逐步抑制“高碳低效”領(lǐng)域的投融資活動(dòng)。發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，建立轉(zhuǎn)型金融重點(diǎn)項(xiàng)目清單，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向傳統(tǒng)高碳企業(yè)的節(jié)能減排和減碳項(xiàng)目提供信貸服務(wù)，推動(dòng)冶金、建材、石化化工等行業(yè)對(duì)照標(biāo)桿水平實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，大力支持節(jié)能減碳新材料項(xiàng)目，加快推動(dòng)新材料拓展應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

13．打造綠色低碳示范樣本。發(fā)揮兩江新區(qū)、渝中區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、南岸區(qū)引領(lǐng)作用，積極探索低碳、零碳園區(qū)建設(shè)模式，建好重慶綠色金融大道、明月湖科創(chuàng)基地、廣陽(yáng)灣智創(chuàng)生態(tài)城等一批平臺(tái)載體，打造一批布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色示范園區(qū)、綠色示范項(xiàng)目。支持企業(yè)推行綠色化管理、開(kāi)展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力創(chuàng)建更多“國(guó)字號(hào)”綠色工廠。鼓勵(lì)區(qū)縣探索創(chuàng)新綠色融資模式，支持金融服務(wù)低碳、零碳園區(qū)和綠色工廠、綠色礦山建設(shè)以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，渝中區(qū)、南岸區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、市規(guī)劃自然資源局，有關(guān)區(qū)縣政府）

14．探索金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范路徑。圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和污染防治，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，打造金融服務(wù)“三資轉(zhuǎn)化”示范樣本。聚焦低碳城市、無(wú)廢城市、海綿城市、交通強(qiáng)國(guó)等試點(diǎn)和任務(wù)，優(yōu)化金融供給，打造金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范樣本。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的作用，深化廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，培育綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局，各區(qū)縣政府）

（六）推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

15．健全綠色低碳投融資規(guī)劃。根據(jù)我市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以及“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展布局，制定綠色低碳項(xiàng)目投融資規(guī)劃，圍繞全市碳達(dá)峰行動(dòng)方案及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福蛟臁熬G色金融+綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色農(nóng)林等”的“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?！矤款^單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組）有關(guān)成員單位〕

16．完善核心區(qū)綠色金融功能。按照“一區(qū)一策”加快完善綠色金融服務(wù)功能，依托“解放碑—江北嘴—長(zhǎng)嘉匯”綠色金融核心區(qū)建設(shè)，支持渝中區(qū)將“解放碑—朝天門”建設(shè)成綠色金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、綠色低碳示范街區(qū)和重慶金融歷史文化展示區(qū)，支持江北區(qū)江北嘴金融集聚區(qū)綠色金融能級(jí)提升，支持南岸區(qū)（重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)）打造廣陽(yáng)灣智創(chuàng)生態(tài)城綠色金融改革創(chuàng)新先行示范區(qū)，支持兩江新區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園金融科技創(chuàng)新區(qū)和開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，支持萬(wàn)州區(qū)建設(shè)江南金融核心區(qū)。推動(dòng)綠色銀行、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色金融租賃、綠色基金等各類綠色金融機(jī)構(gòu)和綠色評(píng)估、綠色研究以及會(huì)計(jì)、法律等綠色金融配套機(jī)構(gòu)入駐。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、兩江新區(qū)管委會(huì)，渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、萬(wàn)州區(qū)政府；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市交通局、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市科技局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

17．開(kāi)展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。在兩江新區(qū)先行先試，引導(dǎo)金融資源支持綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造示范單位創(chuàng)建以及高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用裝備制造、新能源汽車和綠色船舶制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力標(biāo)桿企業(yè)提高效益、拓展市場(chǎng)、壯大規(guī)模，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)示范工程，支持綠色供應(yīng)鏈、清潔能源替代、生產(chǎn)清潔改造、無(wú)害低排原輔材料替代、廢氣廢物治理及資源化綜合利用、零碳工業(yè)研發(fā)和示范、新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)和氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)資本并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展綠色改造，支持供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商、優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)上下游、全行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。研究制定綠色小微項(xiàng)目（企業(yè)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、人行重慶營(yíng)管部、兩江新區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

18．開(kāi)展金融支持綠色建筑試點(diǎn)。在兩江新區(qū)和渝中區(qū)先行先試，重點(diǎn)支持綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑開(kāi)發(fā)與使用、城市綠色化更新，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度；推動(dòng)綠色建材規(guī)?；瘧?yīng)用和建筑材料循環(huán)利用；創(chuàng)新融資服務(wù)，支持建筑節(jié)能及綠色改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材生產(chǎn)與使用、區(qū)域集中供冷供暖設(shè)施建設(shè)、合同能源服務(wù)等；探索建立按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、城市更新基金投向綠色建筑重點(diǎn)領(lǐng)域。在兩江新區(qū)探索打造綠色生態(tài)示范區(qū)，在渝中區(qū)探索打造綠色低碳示范建筑范本。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、兩江新區(qū)管委會(huì)，渝中區(qū)政府；責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局）

19．開(kāi)展金融支持綠色交通試點(diǎn)。在渝中區(qū)和江北區(qū)先行先試，引導(dǎo)金融資源流向智能綠色交通體系、城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)、綠色公路、綠色鐵路、綠色港口、綠色貨運(yùn)、航電樞紐、共享交通設(shè)施以及新能源汽車充電、換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市交通局，渝中區(qū)、江北區(qū)政府；責(zé)任單位：市國(guó)資委、市金融監(jiān)管局）

20．開(kāi)展金融支持生態(tài)農(nóng)林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。積極研究金融政策，確保在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，拓寬投融資渠道，開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，為參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的社會(huì)資本提供中長(zhǎng)期資金支持。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，提升重點(diǎn)生態(tài)功能地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。支持化肥和農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳增效。在萬(wàn)州區(qū)和南岸區(qū)先行先試，探索開(kāi)展生態(tài)農(nóng)林碳匯、參與溫室氣體自愿減排交易、自然資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易等，支持打造長(zhǎng)江“兩岸青山千里林帶”；引導(dǎo)金融支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新；加大金融對(duì)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游及農(nóng)村電商等支持力度。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局，萬(wàn)州區(qū)、南岸區(qū)政府；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)委、市文化旅游委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶證監(jiān)局）

21．開(kāi)展金融支持綠色金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)和特色區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)重點(diǎn)區(qū)、特色區(qū)評(píng)價(jià)管理辦法，重點(diǎn)區(qū)結(jié)合各自區(qū)縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索綠色金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑；特色區(qū)結(jié)合各自區(qū)縣的特色綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色金融助推特色綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。探索金融支持畜禽糞污治理及資源化利用、固體廢棄物處置及利用、山地農(nóng)（林）業(yè)、黑臭水體治理“廠網(wǎng)一體化”、海綿城市建設(shè)、化工園區(qū)污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游及鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域的新模式，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委、市金融監(jiān)管局、市林業(yè)局、重慶銀保監(jiān)局，有關(guān)區(qū)縣政府）

（七）推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

22．打造綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)。開(kāi)發(fā)建設(shè)安全可控、持續(xù)迭代、開(kāi)放共享的“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)綠色金融顆粒化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、綠色項(xiàng)目智能化識(shí)別、綠色低碳項(xiàng)目線上對(duì)接、環(huán)境效益測(cè)算、綠色金融智能評(píng)價(jià)、綠色信息互聯(lián)互通。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

23．建立智能化綠色項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)重慶市統(tǒng)一綠色項(xiàng)目認(rèn)證評(píng)估辦法，組織開(kāi)展重慶市綠色項(xiàng)目、綠色建筑、綠色工廠、綠色企業(yè)申報(bào)工作，并與“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互和驗(yàn)證，形成“重慶市綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫(kù)”推送給金融機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委）

24．建立信息共享和監(jiān)管平臺(tái)。探索建立園區(qū)級(jí)、行業(yè)級(jí)、城市級(jí)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)合作及信息共享，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享，緩解信息不對(duì)稱，降低融資成本，提高融資效率；建立智能化綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系，為監(jiān)管部門實(shí)施差異化監(jiān)管與政策激勵(lì)提供依據(jù)；探索開(kāi)發(fā)環(huán)境效益評(píng)價(jià)功能，量化節(jié)能減排效果；推動(dòng)數(shù)字普惠金融發(fā)展，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

25．探索建立碳賬戶體系。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)字化、信息化水平，探索碳賬戶體系建設(shè)，逐步建立控排企業(yè)和獲得碳減排貸款企業(yè)的碳賬戶，并將碳賬戶數(shù)據(jù)信息納入“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

（八）擴(kuò)大綠色金融國(guó)際合作與交流。

26．推動(dòng)中歐綠色金融合作。在碳排放計(jì)量和認(rèn)證、零碳技術(shù)孵化與應(yīng)用等方面加強(qiáng)與歐盟合作。做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈碳排放管理，推動(dòng)有條件的行業(yè)領(lǐng)域共享上下游碳排放、碳足跡等信息，促進(jìn)全鏈條低碳脫碳。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

27．推動(dòng)中新（加坡）綠色金融合作。利用中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目及西部陸海新通道優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中新雙方在綠色金融領(lǐng)域合作，研究推動(dòng)重慶、新加坡的環(huán)境權(quán)益與綠色金融服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，探索低碳領(lǐng)域跨境合作有效途徑。（牽頭單位：市中新項(xiàng)目管理局；責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

28．鼓勵(lì)開(kāi)展綠色跨境投融資。探索綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同實(shí)踐，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券、申請(qǐng)綠色貸款，促進(jìn)綠色金融資源跨境流動(dòng)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市中新項(xiàng)目管理局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

29．爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持綠色發(fā)展。爭(zhēng)取多雙邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持我市綠色發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。多領(lǐng)域、多渠道和多層次開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，促進(jìn)綠色金融改革工作的經(jīng)驗(yàn)交流與互動(dòng)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市中新項(xiàng)目管理局）

（九）支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色金融一體化發(fā)展。

30．探索環(huán)境權(quán)益一體化交易機(jī)制。依法依規(guī)深化跨省市排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等環(huán)境權(quán)益和資產(chǎn)交易，探索建立環(huán)境效益和生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化交易制度，建立健全初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度，構(gòu)建環(huán)境權(quán)益統(tǒng)一交易市場(chǎng)。協(xié)同開(kāi)展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。推動(dòng)成渝碳普惠機(jī)制建設(shè)和互認(rèn)對(duì)接，探索相互認(rèn)可的核證減排量。建立健全成渝兩地綠色低碳政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融、生態(tài)碳匯、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等配套支撐制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市國(guó)資委，市綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

31．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作。按照國(guó)家統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，依托“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)等，推動(dòng)成渝地區(qū)綠色金融服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，推進(jìn)信息共享、生態(tài)共治。促進(jìn)金融市場(chǎng)要素在成渝兩地合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置。鼓勵(lì)成渝地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)打破區(qū)域界限，通過(guò)創(chuàng)新提供同城化的對(duì)公、對(duì)私金融結(jié)算服務(wù)，取消跨界收費(fèi)。推進(jìn)融資抵（質(zhì)）押品異地互認(rèn)，建立聯(lián)合授信機(jī)制，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)信貸資源跨區(qū)域流動(dòng)，支持跨區(qū)域綠色投資。提升跨區(qū)域移動(dòng)支付服務(wù)綠色生活方式的水平，逐步實(shí)現(xiàn)在便民服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)互通。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局）

32．引進(jìn)國(guó)家和社會(huì)資本支持綠色發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)家綠色發(fā)展基金、“一帶一路”綠色股權(quán)投資基金等，支持成渝地區(qū)綠色發(fā)展。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，完善支持社會(huì)資本參與政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大綠色低碳投資。共同爭(zhēng)取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈納入中央支持碳達(dá)峰政策重點(diǎn)支持區(qū)域。大力爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目在成渝地區(qū)開(kāi)展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

（十）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

33．建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，研究探索全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)駐渝分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

34．建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息披露機(jī)制。利用“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)健全重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息披露制度，根據(jù)國(guó)家上市公司及綠色債券發(fā)行強(qiáng)制性環(huán)境信息披露準(zhǔn)則，制定我市配套機(jī)制；將企業(yè)是否開(kāi)展環(huán)境信息披露作為綠色項(xiàng)目申請(qǐng)的重要內(nèi)容，對(duì)納入“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)的綠色負(fù)面信息實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，探索建立負(fù)面信息修正機(jī)制。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市發(fā)展改革委）

35．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估與處置。建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。做好綠色金融創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估與處置，嚴(yán)格防范“洗綠”“漂綠”等風(fēng)險(xiǎn)行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

36．加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。市綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與綠色金融規(guī)劃銜接，明確主責(zé)部門和時(shí)間表，將相關(guān)任務(wù)納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保改革任務(wù)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

37．加強(qiáng)組織宣傳。引導(dǎo)社會(huì)大眾增強(qiáng)環(huán)保法治意識(shí)，普及綠色金融理念，在渝中區(qū)設(shè)立綠色金融成果展廳，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家開(kāi)展綠色金融學(xué)術(shù)研討與經(jīng)驗(yàn)交流，不定期發(fā)布我市探索實(shí)踐綠色金融的成果和經(jīng)驗(yàn)，將試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、示范和推廣，積極申請(qǐng)承辦具有國(guó)際影響力的應(yīng)對(duì)氣候變化會(huì)議。加強(qiáng)綠色金融相關(guān)政策文件宣講解讀，引導(dǎo)市場(chǎng)主體用好金融政策。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，渝中區(qū)政府；責(zé)任單位：市綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（二）加強(qiáng)政策支持。

38．發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導(dǎo)作用。研究建立更多創(chuàng)新性的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱，運(yùn)用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等政策工具，通過(guò)綠色通道，對(duì)符合條件的綠色低碳企業(yè)貸款和票據(jù)即報(bào)即審、再貸款再貼現(xiàn)資金實(shí)行利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適度提高內(nèi)部綠色信貸不良率容忍度。將試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等評(píng)價(jià)考核，適當(dāng)提升綠色信貸指標(biāo)占比，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）

39．加大支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政稅收激勵(lì)力度。按照市場(chǎng)化原則，綜合運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等工具，引導(dǎo)金融資源綠色化配置。支持政府投資基金按照市場(chǎng)化的原則支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照綠色產(chǎn)品品目清單實(shí)施政府綠色采購(gòu)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施綠色金融機(jī)構(gòu)落戶和綠色項(xiàng)目融資主體上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)碳減排支持工具貸款配套財(cái)政補(bǔ)貼，將符合條件的小微、“三農(nóng)”主體綠色貸款納入擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼支持范圍。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。按市場(chǎng)化原則，健全綠色項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予激勵(lì)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

（三）加強(qiáng)人才保障。

40．完善高層次綠色金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。深化與國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、大專院校以及科研院所等合作交流，積極發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟等方面的作用，探索設(shè)立綠色金融研究院、綠色項(xiàng)目融資培育輔導(dǎo)推介中心，合作加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。搭建人才一站式服務(wù)平臺(tái)，在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面打造“綠色通道”，完善綠色低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打造一支具有金融和環(huán)保技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型、高層次綠色金融專業(yè)人才隊(duì)伍。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、市人力社保局、人行重慶營(yíng)管部、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

41．建立綠色金融決策咨詢體系。聯(lián)合政府決策咨詢機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等打造綠色金融決策咨詢智庫(kù)，組織引導(dǎo)科研院所、綠色金融第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外專家對(duì)我市綠色金融發(fā)展提供智力支持，鼓勵(lì)科研院所及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展決策咨詢、專題研討、課題攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目推介、成果展示等。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

42．完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融自律機(jī)制。充分發(fā)揮重慶市金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，圍繞綠色金融發(fā)展突出問(wèn)題開(kāi)展專題研究，探索建立符合我市實(shí)際的綠色金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

（四）加強(qiáng)考核約束。

43．強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的融資約束。探索將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息及企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)信息納入“長(zhǎng)江綠融通”系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，作為企業(yè)貸款授信、債券發(fā)行等金融支持的重要依據(jù)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

44．建立金融機(jī)構(gòu)考核約束機(jī)制?？紤]綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、環(huán)境信息披露、壓力測(cè)試結(jié)果等因素，結(jié)合信貸、證券、保險(xiǎn)等多種金融業(yè)務(wù)類型，完善我市金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)考核制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評(píng)價(jià)等工作的重要參考。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）

45．完善區(qū)縣綠色金融發(fā)展評(píng)價(jià)體系。制定區(qū)縣綠色金融綜合發(fā)展評(píng)價(jià)管理辦法，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方政府生態(tài)文明建設(shè)考核。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

46．開(kāi)展綠色金融改革評(píng)估。開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中期評(píng)估和終期評(píng)估，檢驗(yàn)綠色金融改革創(chuàng)新成果，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送國(guó)家有關(guān)部委。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責(zé)任單位：市綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

重慶市人民政府

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