【穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 促投資】甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

2023-02-06

甘政發(fā)〔2023〕12號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的起步之年，也是“十四五”發(fā)展承上啟下的重要之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。黨中央、國務(wù)院要求從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作，采取有效措施，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在年初穩(wěn)步回升。省委、省政府在春節(jié)后上班第一天，就召開全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會議，目的就是在全省上下樹立全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，推動全省高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，從深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，以開局就是決戰(zhàn)的必勝信心，以起步就是沖刺的昂揚(yáng)斗志，把精力、時(shí)間、力量集中到抓經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)上來，全力實(shí)現(xiàn)“開門紅”“全年旺”。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、緊迫感、使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度，根據(jù)工作需要制定出臺細(xì)化措施，通過免申即享、網(wǎng)申捷享、代辦直達(dá)的方式，直接惠及市場主體，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿意度。要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌整合用好各類政策措施，創(chuàng)造更好發(fā)展條件，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目載體、抓企業(yè)培育、抓招商引資，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件抓落地，推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

甘肅省人民政府????????

2023年2月3日????????

（此件公開發(fā)布）

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

（十個(gè)方面47項(xiàng)措施）

一、加大財(cái)稅支持力度（5項(xiàng)）

1.落實(shí)“六稅兩費(fèi)”稅費(fèi)支持政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）

2.落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策措施。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅支持政策。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，其收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，執(zhí)行期限至2030年12月31日。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收支持政策。對科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。以省級科技計(jì)劃項(xiàng)目支持500戶以上科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。（省稅務(wù)局、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行進(jìn)行“總對總”批量業(yè)務(wù)合作，開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)模式，加快擔(dān)保貸款發(fā)放。對單戶1000萬元（含）以下的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，單戶1000萬元以上的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶新開展的符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等共同建立多元化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶數(shù)增長較快，代償率控制在合理區(qū)間的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定比例的代償補(bǔ)償。（省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

二、提升金融服務(wù)實(shí)體質(zhì)效（5項(xiàng)）

6.進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力。支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)推出特色減費(fèi)讓利措施，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中長期信貸支持，有序發(fā)展上下游企業(yè)信用融資和應(yīng)收賬款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對鏈主企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票進(jìn)行貼現(xiàn)。推動開展防止返貧保險(xiǎn)，為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶提供綜合性風(fēng)險(xiǎn)保障。開發(fā)金融新模式新產(chǎn)品，支持建立首貸、續(xù)貸中心，為市場主體提供“一站式”便利化服務(wù)。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

7.加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。對符合條件的設(shè)備更新改造貸款給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2年。支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等更新改造設(shè)備。支持省內(nèi)銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款，重點(diǎn)支持市場化的社會投資特別是民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

8.增強(qiáng)信貸支持重點(diǎn)行業(yè)力度。推動金融機(jī)構(gòu)健全服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金。落實(shí)好延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款和交通物流專項(xiàng)再貸款政策，將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具范圍，將中小微物流倉儲企業(yè)納入交通物流再貸款支持范圍，支持金融機(jī)構(gòu)加大對綠色發(fā)展、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。鼓勵(lì)交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機(jī)構(gòu)共享信息，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃合同以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，優(yōu)化貸款審批流程，發(fā)放更多信用貸款。加大脫貧人口小額信貸投放力度，2023年投放150億元。（人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

9.提高資本市場融資效率。鼓勵(lì)私募股權(quán)基金在甘投資，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債等方式再融資。大力推進(jìn)企業(yè)上市，提高直接融資比重，對新上市企業(yè)一次性給予資金補(bǔ)助。支持設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（甘肅證監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

10.落實(shí)金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)以物抵債稅收支持政策。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司處置不良債權(quán)，對2022年8月1日至2023年7月31日期間，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司處置符合條件的抵債不動產(chǎn)、抵債資產(chǎn)，可按照相關(guān)規(guī)定享受稅收支持政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級（7項(xiàng)）

11.促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。對2023年1月1日至12月31日期間購置且符合條件的新能源汽車，免征車輛購置稅。加快公共領(lǐng)域車輛電動化替代，完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。加大汽車、家電下鄉(xiāng)活動力度，省市同步舉辦“汽車消費(fèi)季”主題促銷活動。優(yōu)化重點(diǎn)城市區(qū)域交通限行舉措。（省商務(wù)廳、省工信廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省公安廳負(fù)責(zé)）

12.持續(xù)提升“甘味”品牌效應(yīng)。組織開展“甘味”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、東西協(xié)作產(chǎn)銷對接等線上線下促銷活動。打造蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)園，支持省內(nèi)蘭州牛肉面品牌企業(yè)連鎖經(jīng)營，在省外大中型城市和東西部協(xié)作城市開店50家以上，對符合條件的店面每個(gè)給予10萬元資金支持。多措并舉支持產(chǎn)品展銷點(diǎn)，打造集特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、文創(chuàng)產(chǎn)品展示、旅游景點(diǎn)宣傳等為一體的平臺窗口，提升甘肅優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

13.大力促進(jìn)旅游市場消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)公休假制度。組織開展“甘肅人游甘肅”活動，鼓勵(lì)錯(cuò)峰出游。探索推出全域旅游年卡，2023年國有國家A級旅游景區(qū)首道門票全年執(zhí)行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠。對通過旅游包機(jī)、旅游專列、團(tuán)隊(duì)等方式，組織境內(nèi)外游客來甘旅游以及組織甘肅人游甘肅的旅行社均按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼資金，淡季提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對省內(nèi)景區(qū)、酒店及旅行社在境外主要客源地開拓市場，組織宣傳營銷活動的按比例給予補(bǔ)貼。對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個(gè)人，按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。將符合條件的紅色旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。（省文旅廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省總工會負(fù)責(zé)）

14.提升城市消費(fèi)能級。鼓勵(lì)各地因地制宜研究實(shí)施發(fā)放定向消費(fèi)券等惠民措施。支持蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽5個(gè)區(qū)域（特色）消費(fèi)中心城市加快建設(shè)，有序開展“外擺經(jīng)營”，提高經(jīng)營面積及顧客接待量。加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈、特色商業(yè)步行街、特色餐飲街區(qū)和便民消費(fèi)服務(wù)中心，支持“中華老字號”“甘肅老字號”創(chuàng)新發(fā)展。組織實(shí)施第二批縣區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動，支持企業(yè)改擴(kuò)建冷鏈集配和低溫配送中心，打造“1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省鄉(xiāng)村振興局、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

15.大力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)加大與電商平臺合作力度，推動直播帶貨、社交電商、即時(shí)銷售等應(yīng)用，開展線上線下融合、優(yōu)惠服務(wù)同步等系列活動，支持在線文娛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等領(lǐng)域消費(fèi)，加大中醫(yī)針灸按摩、中草藥食療領(lǐng)域消費(fèi)推廣力度。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

16.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域配套政策扶持。擴(kuò)大貨車通行收費(fèi)公路差異化收費(fèi)降費(fèi)路段，對通行全省高速公路且使用ETC的新能源牌照汽車實(shí)施差異化收費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行ETC車輛通行費(fèi)優(yōu)惠5%政策。加快推進(jìn)高速公路“開口子”和提質(zhì)升級等工程，支持國省干線公路沿線貨車停車場建設(shè)，在公路服務(wù)區(qū)增設(shè)新能源充電樁等設(shè)施。放寬定制客運(yùn)經(jīng)營主體和車型限制，允許符合條件的社會力量和5座車型參與定制客運(yùn)經(jīng)營。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）

17.促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增量。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)參加進(jìn)博會、服貿(mào)會等省外境外展會，并予以參展費(fèi)用支持。積極推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，帶動優(yōu)勢機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口。加快中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，培育建設(shè)蘭州、敦煌國家文化出口基地，穩(wěn)步提升全省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。培育壯大省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省文旅廳、蘭州海關(guān)負(fù)責(zé)）

四、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展（2項(xiàng)）

18.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。支持剛性和改善性住房需求，取消不必要的住房需求限制，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購，進(jìn)一步降低商品房商業(yè)貸款利率。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，穩(wěn)定開發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，對已售逾期難交付住宅項(xiàng)目加快建設(shè)交付，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)，采取保函置換商品房預(yù)售監(jiān)管資金用于項(xiàng)目工程建設(shè)。（省住建廳、省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

19.優(yōu)化住房公積金繳存政策。繳存住房公積金確有困難的單位，可申請降低繳存比例或者緩繳。在此期間，繳存職工可正常提取和申請住房公積金貸款，不受降低繳存比例或者緩繳影響。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公積金貸款政策，提高實(shí)際貸款額度。（省住建廳負(fù)責(zé)）

五、降低市場主體運(yùn)營成本（5項(xiàng)）

20.降低市場主體水電氣成本。對出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶繼續(xù)執(zhí)行用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，執(zhí)行期限至2023年6月30日。積極引導(dǎo)新能源電力、超發(fā)水電參與省內(nèi)中長期交易，提高中長期合同簽約比例，降低工商企業(yè)用電成本。鼓勵(lì)支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場，堅(jiān)持低價(jià)電量（含偏差電費(fèi)）優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用電。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資。全省報(bào)裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)可采用低壓接入。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國資委、國網(wǎng)甘肅省電力公司會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

21.進(jìn)一步降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對中小學(xué)、托兒所、幼兒園及養(yǎng)老院、殘疾人社會福利性事業(yè)單位（企業(yè)）、特困企業(yè)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，繼續(xù)執(zhí)行按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%收取的政策。2023年6月30日前，省級市場監(jiān)管部門直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測費(fèi)用減半收取，對省內(nèi)個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，對住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取。繼續(xù)實(shí)行水資源費(fèi)緩繳政策，在2023年1月1日至3月31日期間，對企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)繳的水資源費(fèi)，自應(yīng)繳之日起緩繳一個(gè)季度，緩繳期間不收滯納金。（省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳負(fù)責(zé)）

22.繼續(xù)階段性降低社保醫(yī)保費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年12月31日前進(jìn)行補(bǔ)繳。階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳期間免收滯納金。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在現(xiàn)行基礎(chǔ)上降低1個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人醫(yī)保待遇不降低，先行執(zhí)行至2023年12月31日。（省人社廳、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

23.階段性緩繳工程質(zhì)量保證金。房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時(shí)補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

24.支持中小企業(yè)參與政府采購。集中清理政府采購領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。進(jìn)一步加大“政采貸”支持力度，嚴(yán)格落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策。貨物、服務(wù)類政府采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%，超過400萬元的工程采購項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上。（省財(cái)政廳、省公共資源交易中心負(fù)責(zé)）

六、發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用（7項(xiàng)）

25.加快下達(dá)投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2022年金融工具、貼息貸款、中長期貸款已投放資金以及2023年提前批專項(xiàng)債券，6月底前基本支付完畢。2023年下達(dá)投資計(jì)劃的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，6月底前全部開工。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

26.支持民間投資發(fā)展。鼓勵(lì)民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。優(yōu)化全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺功能，實(shí)時(shí)向民間投資開展項(xiàng)目推介；企業(yè)投資項(xiàng)目備案后，其融資貸款需求直接通過甘肅“信易貸”推送至金融機(jī)構(gòu)。（省發(fā)展改革委、省工信廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

27.盤活存量資產(chǎn)拓寬籌資渠道。盤活公路公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)項(xiàng)目。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國資委負(fù)責(zé)）

28.推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用。加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和省地勘基金項(xiàng)目資金投入，支持市縣政府和市場主體參與新一輪找礦突破行動，推動礦業(yè)權(quán)公開出讓常態(tài)化。多途徑、差別化保障采礦用地合理需求，保障能源資源供應(yīng)安全。組建省礦產(chǎn)資源集團(tuán)，盤活優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦權(quán)融資方式，支持礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資或入股優(yōu)化省屬企業(yè)資源配置。（省自然資源廳、省政府國資委負(fù)責(zé)）

29.強(qiáng)化重大項(xiàng)目前置要素保障。發(fā)揮省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，按照“一項(xiàng)目一方案”要求，實(shí)行臺賬式管理、清單化調(diào)度。適度推行“容缺受理”“告知承諾”，按照分級審批的原則，由項(xiàng)目所在地政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾，依法依規(guī)加快辦理項(xiàng)目用地、環(huán)評、能耗等手續(xù)。用好“政銀企”常態(tài)化對接交流機(jī)制，按季度向銀行提供“項(xiàng)目清單”。（省發(fā)展改革委牽頭會同省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位負(fù)責(zé)）

30.促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。通過建立規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分成等共建共享合作機(jī)制，支持蘭州市、蘭州新區(qū)與土地資源相對豐富的河西五市建立飛地經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展招商引資，共同保障重大項(xiàng)目落地。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

31.優(yōu)化監(jiān)管方式為市場主體提供更優(yōu)服務(wù)。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，加快打造“誠信甘肅”。完善信用信息修復(fù)機(jī)制，高效開展失信行為糾正后的信用信息修復(fù)工作。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（省發(fā)展改革委、省司法廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

七、全力以赴招商引資（3項(xiàng)）

32.聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商引資。開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動，緊盯長三角、珠三角、京津冀重點(diǎn)地區(qū)和世界財(cái)富、中國企業(yè)、民營企業(yè)3個(gè)“500強(qiáng)”企業(yè)，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息、中藥材、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，“走出去”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

33.強(qiáng)化開放平臺支撐。支持省內(nèi)對外開放平臺引進(jìn)一批運(yùn)營企業(yè)，提升運(yùn)營規(guī)模和質(zhì)量效益。積極開辟國內(nèi)國際貨運(yùn)新航線，發(fā)展壯大臨空經(jīng)濟(jì)。著力夯實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、蘭州海關(guān)、省國際物流集團(tuán)負(fù)責(zé)）

34.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，確保“拿地即開工”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作機(jī)制，建立推行“白名單”和“六必訪”制度。創(chuàng)優(yōu)“隴稅雷鋒”服務(wù)品牌，不斷提升納稅繳費(fèi)服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

八、深入開展產(chǎn)業(yè)賦能行動（5項(xiàng)）

35.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，利用省級財(cái)政資金支持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮好省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金作用，加大力度支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，推進(jìn)300個(gè)以上“三化”改造重點(diǎn)項(xiàng)目。推動石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，打造蘭州石化、慶陽石化2個(gè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地。助推有色冶金產(chǎn)業(yè)向高端延伸，實(shí)現(xiàn)由有色金屬產(chǎn)業(yè)大省向有色金屬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)鉆采煉化、電工電氣、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級，積極推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化能源生產(chǎn)和供應(yīng)能力建設(shè)，加快建設(shè)隴東綜合能源基地和隴東千萬噸級油氣生產(chǎn)基地。（省工信廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

36.大力培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃，培育新建一批省級科技創(chuàng)新平臺。加快發(fā)展新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育引進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大先進(jìn)有色金屬新材料、動力電池材料、鋼鐵新材料、先進(jìn)石化化工新材料、無機(jī)非金屬新材料、高性能纖維及制品和復(fù)合材料、前沿新材料等。強(qiáng)力推動生物制藥引領(lǐng)突破發(fā)展、化學(xué)藥及制劑創(chuàng)新綠色發(fā)展。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）建設(shè)，建成蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省藥監(jiān)局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

37.發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，壯大黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃河上游特色種養(yǎng)業(yè)、隴東南山地特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)敦煌國際文化旅游名城及大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，擴(kuò)大張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺等大景區(qū)帶動效應(yīng)。加快實(shí)施文化旅游康養(yǎng)項(xiàng)目。依托國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)平臺，組織開展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省工信廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

38.大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃”，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融、康養(yǎng)、旅游、文體娛樂、電信服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)包裝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速融合。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

39.持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。開展縣域經(jīng)濟(jì)年度綜合評價(jià)，對“十強(qiáng)縣”“先進(jìn)縣”“進(jìn)步縣”予以授牌表彰，省級財(cái)政給予“進(jìn)步縣”資金獎勵(lì)（總額5億元）。統(tǒng)籌運(yùn)用各類財(cái)政性資金，加大對開發(fā)區(qū)、代表性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持，加大開發(fā)區(qū)考核激勵(lì)力度。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體進(jìn)園區(qū)“百城千園行”活動，2023年新增百億級園區(qū)2個(gè)以上，創(chuàng)建20個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

九、千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)（5項(xiàng)）

40.全力幫助高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化省內(nèi)東西部人力資源協(xié)作機(jī)制，搭建人力資源供需對接平臺。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，募集見習(xí)崗位1.5萬個(gè)，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等與高校簽訂見習(xí)崗位協(xié)議，給予每人每月1000元見習(xí)補(bǔ)貼，對留用率達(dá)到50%—60%(不含60%)、60%—70%(不含70%)、70%及以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1200元、1350元和1500元。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長不超過24個(gè)月。（省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

41.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。縱深推動“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、脫貧勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30％左右的場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。（省人社廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

42.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力到企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂并實(shí)際履行6個(gè)月以上勞動合同的，按每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)。對跨省就業(yè)的脫貧勞動力按每人不超過600元的標(biāo)準(zhǔn)分檔給予一次性往返交通補(bǔ)助；對省內(nèi)就近就業(yè)的脫貧勞動力按每人不超過300元的標(biāo)準(zhǔn)分檔給予一次性往返交通補(bǔ)助；對于認(rèn)定的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按3000元/人進(jìn)行獎補(bǔ)。對認(rèn)定為省級勞務(wù)品牌的創(chuàng)建承辦單位給予20萬元一次性補(bǔ)助，對認(rèn)定為國家級勞務(wù)品牌的創(chuàng)建承辦單位再給予20萬元一次性補(bǔ)助；對認(rèn)定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市、區(qū))的給予50萬元一次性補(bǔ)助，對認(rèn)定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地的給予20萬元一次性補(bǔ)助。因地制宜規(guī)劃布局一批零工市場。（省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住建廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

43.加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步提高企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)在年度培訓(xùn)計(jì)劃中的占比。支持企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展技能人才自主評價(jià)或參加社會化評價(jià)，符合條件的企業(yè)職工可按規(guī)定申領(lǐng)每人1000—2000元技能提升補(bǔ)貼。支持各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)需求和勞動者意愿，大力開展訂單式、嵌入式和項(xiàng)目制等培訓(xùn)，提供培訓(xùn)、評價(jià)、輸轉(zhuǎn)一體化服務(wù)，符合條件的可預(yù)撥20%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)勞動者參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等技能評價(jià)，符合條件的給予不超過300元的技能評價(jià)補(bǔ)貼。（省人社廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

44.更好發(fā)揮以工代賑“賑”的作用。對于政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立以工代賑年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，實(shí)行動態(tài)管理。積極在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，擴(kuò)大就業(yè)容量。2023年中央預(yù)算內(nèi)投資以工代賑示范工程的勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例由20%提高至30%以上。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳負(fù)責(zé)）

十、保障糧食能源安全（3項(xiàng)）

45.加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策供給。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，大力開展耕地輪作試點(diǎn)，每畝補(bǔ)助150元。推動涉農(nóng)整合資金、銜接補(bǔ)助資金、地方政府專項(xiàng)債券、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益和調(diào)整完善土地出讓收益等優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)支持與保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給相關(guān)的機(jī)械，2023年購置補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)6萬臺套。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

46.加快推進(jìn)種業(yè)振興。大力實(shí)施種業(yè)振興“五大行動”，建設(shè)完善國家和省級種質(zhì)資源保種場或保護(hù)區(qū)，加快種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代裝備升級改造。支持企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體開展種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2023年選育突破性玉米新品種4—6個(gè)，選育專用型馬鈴薯新品種1—2個(gè)，培育2—3家具有較強(qiáng)競爭力的育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）

47.持續(xù)提升能源生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。有序加大能源生產(chǎn)供應(yīng)，積極推進(jìn)智能化煤礦核準(zhǔn)建設(shè)，推動在建煤礦盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。切實(shí)做好電煤運(yùn)輸保障和天然氣保供工作，積極推動新能源消納。（省發(fā)展改革委、省工信廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

以上政策措施未特別注明時(shí)限的，執(zhí)行期至2023年12月31日，國家另有規(guī)定的按照國家規(guī)定執(zhí)行。政策措施按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行。省政府將適時(shí)開展評估督導(dǎo)和跟蹤問效。

甘肅省人民政府

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