【穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 促投資】四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知

2023-02-07

川府發(fā)〔2023〕5號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、 各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

四川省人民政府

2023年2月6日

聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，著力改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動我省2023年經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)，制定如下政策措施。

一、強(qiáng)化財稅政策支持

（一）對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。（財政廳、四川省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對交通運輸、倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂行業(yè)納稅人，免征2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（財政廳、四川省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）綜合運用預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施支持中小企業(yè)參與政府采購，延續(xù)實施政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策。（財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加大金融支持力度

（四）推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元。落實設(shè)備購置與更新改造再貸款政策，對符合條件的項目貸款給予2.5個百分點的貼息支持、期限2年，貼息后貸款利率不超過0.7%。持續(xù)開展綠色金融行動計劃，推動綠色貸款增量不低于3000億元，延續(xù)實施煤炭清潔高效利用再貸款政策，將碳減排支持工具實施期限延長至2024年12月31日。推動金融機(jī)構(gòu)通過四川省征信平臺投放貸款2800億元。（人民銀行成都分行牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）安排不少于1000億元再貸款資金，設(shè)立支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財金互動產(chǎn)品，財政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎(chǔ)利率（LPR）加15個基點（BP）。對地方法人金融機(jī)構(gòu)按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)與借款人共同協(xié)商普惠小微貸款延期還本付息，最長可延至2023年6月30日。開展民營經(jīng)濟(jì)融資難破解行動，推動民營經(jīng)濟(jì)貸款增量不低于2000億元。（人民銀行成都分行牽頭，財政廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下調(diào)和財政貼息獎補(bǔ)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費和年費，對柜臺單筆10萬元（含本數(shù)）以下的對公人民幣跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費實行九折優(yōu)惠，免收支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費。（人民銀行成都分行牽頭，省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）鼓勵銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大降費幅度和范圍。降低政府性融資擔(dān)保費率，統(tǒng)籌中央和省級融資擔(dān)保獎補(bǔ)資金，按符合條件的融資擔(dān)保費業(yè)務(wù)獎補(bǔ)資金的80%提前下達(dá)，支持各地按照“隨報隨審隨撥”的原則及時兌付。對2023年融資擔(dān)保支農(nóng)支小平均費率低于1%的市（州），在獎補(bǔ)資金結(jié)算時給予傾斜。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，財政廳、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深入實施企業(yè)上市行動計劃，用好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機(jī)制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市。推動發(fā)行科創(chuàng)債等交易所債券，鼓勵市場機(jī)構(gòu)、政策性機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具為民營企業(yè)債券融資提供增信支持。積極推進(jìn)“險資入川”，力爭2023年末規(guī)模超過5000億元。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（九）實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃，安排專項資金支持工業(yè)投資和技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，梯度培育先進(jìn)制造業(yè)集群，支持培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，遴選培育一批產(chǎn)業(yè)新賽道。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持制造強(qiáng)省重大工程建設(shè)，安排專項資金支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支持重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用。安排專項資金實施“珠峰攀登”行動和“貢嘎培優(yōu)”計劃，培育領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)等。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省經(jīng)濟(jì)合作局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）開展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動，鼓勵境內(nèi)外知名企業(yè)來川投資。對世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)在川新注冊中國區(qū)總部、企業(yè)（集團(tuán)）總部和銷售、結(jié)算、財務(wù)等功能性總部，綜合考慮經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等因素，給予其在川企業(yè)不超過1000萬元的一次性獎勵。對引進(jìn)的符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃且當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額超過10億元的先進(jìn)制造業(yè)項目，綜合考慮經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等因素，給予其在川企業(yè)不超過1000萬元的一次性獎勵。（省經(jīng)濟(jì)合作局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）安排1億元資金實施大院大所成果轉(zhuǎn)化“聚源興川”行動，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化。推廣“天府科創(chuàng)貸”，推動科技型企業(yè)貸款增速不低于15%。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點，安排專項資金支持建設(shè)15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。對營業(yè)收入上臺階或作出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)（商貿(mào)）企業(yè)給予激勵。支持100個省級服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。擴(kuò)大“服保貸”資金池，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貸款規(guī)模。（商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，對新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實行差異化補(bǔ)助政策，穩(wěn)定平壩區(qū)域補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高丘陵山地高原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高種糧大戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，成都平原地區(qū)提高到90元／畝、丘陵山地高原區(qū)提高到100元／畝。推進(jìn)油菜生產(chǎn)耕地輪作休耕試點，按規(guī)定每畝補(bǔ)助150元。對農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國網(wǎng)四川省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、積極擴(kuò)大有效投資

（十五）安排3.5億元資金開展項目前期工作激勵，支持各地不斷完善常態(tài)化項目儲備機(jī)制，加快審批（核準(zhǔn)、備案）和用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）等手續(xù)辦理，提升項目前期工作質(zhì)量和效率。（省發(fā)展改革委牽頭，財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）持續(xù)發(fā)揮重大項目分級協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，全面推行項目審批流程優(yōu)化，推動房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施類政府投資項目、企業(yè)投資項目開工前行政部門審批時間分別壓縮至55個、45個工作日以內(nèi)，實行承諾制的企業(yè)投資項目開工前行政部門審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi)，推進(jìn)項目極速審批、盡快開工、加快建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）對列入國家重大項目清單的項目和納入省重點項目清單的能源、交通、水利等單獨選址項目，用地計劃指標(biāo)由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)保盡保；對其余重點項目，用地計劃指標(biāo)確有不足的，視全省計劃指標(biāo)結(jié)余情況，由省級統(tǒng)籌調(diào)劑支持。國家支持的重大項目及納入省重點項目清單的單獨選址項目，使用林地定額由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能保盡保；其中，同時涉及自然保護(hù)地（國家公園、國家級自然保護(hù)區(qū)除外）和使用林地的，可采取“容缺+承諾”的方式并行辦理進(jìn)入保護(hù)地和使用林地手續(xù)，不互為前置。完善重大項目環(huán)評服務(wù)保障機(jī)制，提前介入、超前服務(wù)，繼續(xù)實行專班服務(wù)、專函推進(jìn)，并探索“清單式”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化簡化環(huán)評管理，服務(wù)項目精準(zhǔn)快速落地。（省發(fā)展改革委牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化銀政企融資對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點項目建設(shè)融資支持。支持地方符合條件的項目優(yōu)先使用地方政府專項債券作資本金。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，對成功發(fā)行且募集資金用于省內(nèi)項目建設(shè)的，原始權(quán)益人可按投資規(guī)模的0.5%申請一次性補(bǔ)助、最高不超過500萬元。常態(tài)化、制度化向社會資本推介項目，支持民間資本更多進(jìn)入交通、能源、水利、文體旅游、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行成都分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、促進(jìn)消費回暖升級

（十九）落實新能源汽車免征車輛購置稅政策，開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費活動，舉辦第二屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)。支持培育10個貿(mào)易與消費聯(lián)動的特色消費促進(jìn)平臺和10個消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣，打造40個“商文旅交體康”多元融合的消費新場景，推進(jìn)智慧商圈、示范步行街、一刻鐘便民生活圈、家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點、汽車品質(zhì)消費集聚區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)一批電商新業(yè)態(tài)基地，培育一批本土榜樣帶貨主播。（商務(wù)廳牽頭，財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、省體育局、四川省稅務(wù)局、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）支持地方發(fā)放文旅消費券、體育消費券，發(fā)揮川渝兩?。ㄊ校┪穆玫荣Y源優(yōu)勢，聯(lián)合開展“百萬職工游巴蜀”促消費活動。支持建設(shè)一批文化旅游融合示范項目，每個給予不超過1200萬元補(bǔ)助。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、滑雪旅游度假地等新業(yè)態(tài)園區(qū)（基地）建設(shè)，安排專項資金支持打造文化和旅游網(wǎng)紅打卡地。開展“安逸四川”文旅宣傳推廣，對優(yōu)秀作品給予獎勵。支持發(fā)展游川專列，推動引客入川。繼續(xù)推廣“體育貸”，支持建設(shè)一批體育旅游示范基地，持續(xù)舉辦“巴山蜀水運動川渝”體育旅游消費季活動。（文化和旅游廳牽頭，財政廳、省體育局、省總工會、中國鐵路成都局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）實施入境旅游市場提振行動，宣傳用好外國人144小時過境免簽政策，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)營商環(huán)境，加大對接待入境游客、赴境外營銷的旅行團(tuán)獎勵力度。鼓勵各地對在四川省內(nèi)依法納稅，且在“冬游四川消費季”期間組織游客包機(jī)從省外來川旅游的旅行社給予獎補(bǔ)。支持阿壩州、甘孜州、涼山州、攀枝花市在冬航季期間協(xié)調(diào)航空公司增開航線航班。持續(xù)做好道路交通保通保暢工作，確保要素流通安全順暢。（文化和旅游廳、省政府口岸物流辦牽頭，公安廳、財政廳、成都海關(guān)、民航西南地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加力穩(wěn)定外貿(mào)外資

（二十二）開展“川行天下”國際市場拓展活動，支持超100場重點國際性展會和經(jīng)貿(mào)活動，對參加境內(nèi)外國際性展會的企業(yè)給予支持。優(yōu)化因公出國（境）任務(wù)申報和外國人來華簽證邀請函辦理手續(xù)。協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館，為出海企業(yè)開展商務(wù)活動提供便利。依法取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，重點培育第二批“千戶企業(yè)”500家。支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外貿(mào)企業(yè)開展國際物流、研發(fā)和“碳足跡”國際認(rèn)證等。支持建設(shè)特色單品進(jìn)口集散中心。按照中央相關(guān)部門部署要求開展二手車出口業(yè)務(wù)。（商務(wù)廳牽頭，省委外辦、公安廳、財政廳、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、外匯局四川省分局、中國鐵路成都局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）對年出口額500萬美元（含）以下企業(yè)給予最高100%出口信用保險保費支持，出口信用保險區(qū)域統(tǒng)保平臺服務(wù)支持小微出口企業(yè)覆蓋面提升至30%。支持企業(yè)辦理關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)，鼓勵中小微企業(yè)采用外匯衍生品匯率避險，推動“兩免一獎”匯率避險支持政策提質(zhì)增效，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)減免中小微企業(yè)保證金和擔(dān)保費。推動“數(shù)字成渝號”跨境金融服務(wù)平臺新場景開發(fā)上線，為中歐班列用戶提供跨境貿(mào)易融資一站式服務(wù)，探索鐵路“一單制”金融服務(wù)創(chuàng)新。推動航空公司境外燃料及物資補(bǔ)給、設(shè)備更換（維修）等新型離岸業(yè)務(wù)在川落地，支持銀行憑電子交易信息為跨境電商提供外匯結(jié)算服務(wù)。辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，持續(xù)優(yōu)化跨境電商出口海外倉退稅模式。制定出臺航空、水運、鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)出口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考和規(guī)范，提高通關(guān)效率。（商務(wù)廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、四川省稅務(wù)局、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、外匯局四川省分局、進(jìn)出口銀行四川省分行、中國信保四川分公司、中國鐵路成都局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）推動一批標(biāo)志性外資項目落地，對境外世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)年在川直接投資超1000萬美元的（不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)），外商在川直接投資制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年超1000萬美元且符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，以及外商投資企業(yè)當(dāng)年以境外投資者分配利潤再投資符合有關(guān)條件且超1000萬美元的（不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)），按外商直接投資（FDI）到資額不低于2%的比例給予在川企業(yè)獎勵。單個企業(yè)年度獎勵金額不超過1000萬元。（省經(jīng)濟(jì)合作局牽頭，財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

（二十五）優(yōu)化住房限購、限售、二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等政策，支持符合條件的地方動態(tài)調(diào)整首套房貸款利率下限，落實居民個人換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵有條件的地區(qū)對引進(jìn)人才、生育二孩或三孩家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等購買商品房（含二手房）給予補(bǔ)貼。培育發(fā)展住房租賃市場，支持成都發(fā)揮好租賃住房貸款支持計劃試點示范作用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、四川省稅務(wù)局、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）推動商業(yè)銀行穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放，支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托融資等存量融資合理展期。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，及時調(diào)整保函置換預(yù)售監(jiān)管資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，支持各地在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項目正常交付前提下，適當(dāng)靈活調(diào)整監(jiān)管資金撥付節(jié)點，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管額度。支持有條件的城市開展商品房現(xiàn)售試點，積極推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行成都分行牽頭，四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）實施“建筑強(qiáng)企”培育行動，對貢獻(xiàn)大的建筑業(yè)企業(yè)予以信用等激勵。鼓勵地方對晉升施工總承包特級（綜合）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)予以獎勵。支持建筑業(yè)骨干企業(yè)與央企、省外國有企業(yè)組建聯(lián)合體，參與軌道交通、公路、鐵路、機(jī)場港口等項目建設(shè)，對以聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認(rèn)可。支持企業(yè)開展智能建造技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，符合條件的依法落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳、四川省稅務(wù)局、成都鐵路監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、幫助市場主體降本增效

（二十八）對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，實行欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，將水、電、氣、暖管線投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。對用電報裝容量160千瓦及以下且實行“三零”服務(wù)的用戶采取低壓方式接入電網(wǎng)，鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)一步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推廣企業(yè)用戶“一證辦電”、房電聯(lián)動“無感式”用電過戶。（省發(fā)展改革委牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）對每月通行次數(shù)在30次及以上的電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）公路客運班線客車，車輛通行費給予八五折優(yōu)惠。對安裝使用ETC的貨車，車輛通行費給予6%優(yōu)惠。延續(xù)實施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費30%優(yōu)惠政策。對進(jìn)出瀘州、宜賓鐵路港的集裝箱運輸車輛，車輛通行費給予60%優(yōu)惠；對進(jìn)出中歐班列圖定站點貨運集散地的集裝箱運輸車輛，車輛通行費給予60%優(yōu)惠。（交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）全面推行保證保險、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金。公路水路交通在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度。嚴(yán)格實行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按約定的付款節(jié)點根據(jù)實際完成工程量及時足額支付工程進(jìn)度款，不得由施工單位墊資建設(shè)。驗收合格的工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付工程款。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）穩(wěn)妥推廣數(shù)字化電子發(fā)票，簡化納稅人發(fā)票開具流程，逐步取消增值稅發(fā)票稅控設(shè)備。加快辦理延期繳納稅款審批，將辦理期限縮短至20個自然日。實現(xiàn)政府采購全流程電子化，取消收取供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，鼓勵采購人免收供應(yīng)商履約保證金，加大合同預(yù)付款比例。（四川省稅務(wù)局、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、全力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價

（三十二）根據(jù)國家統(tǒng)一部署，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學(xué)生、脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。支持提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提升至30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提升至400萬元。（人力資源社會保障廳牽頭，財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行成都分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）強(qiáng)化重點企業(yè)用工保障，安排專項資金支持打造一批零工市場。公益性崗位安置就業(yè)困難人員不低于30萬人。在重點工程項目中實施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。（人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）執(zhí)行國家稻谷最低收購價政策，在政策執(zhí)行期內(nèi)市場收購價連續(xù)3天低于國家公布的最低收購價時啟動實施，敞開收購農(nóng)民余糧。強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定環(huán)保、貸款、保險等長效性支持政策，適時開展政府儲備豬肉投放或收儲。在物價漲幅達(dá)到啟動條件時，向城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委牽頭，民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、著力優(yōu)化營商環(huán)境

（三十五）清理和廢止涉民營企業(yè)、外資企業(yè)市場準(zhǔn)入限制和妨礙公平競爭的政策，開展拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、涉企收費專項整治。規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理，制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建立市場主體信用評價指標(biāo)體系和分級標(biāo)準(zhǔn)，實行分級分類監(jiān)管。推行“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單）精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動。依托省12345政務(wù)服務(wù)熱線，建立健全營商環(huán)境投訴處理機(jī)制。全面落實市場主體“全生命周期”法律服務(wù)供給機(jī)制，實施重點項目法律服務(wù)“1+1”專項行動。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、司法廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌建好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開”“一網(wǎng)協(xié)同”專區(qū)。推出100個事項“秒批秒辦”、100個事項“一證一照辦”、100個事項“掌上辦”、50個事項“零材料辦”、50個事項“省內(nèi)通辦”，對已上線的“一件事一次辦”事項進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。推廣電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”。建成全省統(tǒng)一的“電子證明超市”，梳理發(fā)布無犯罪證明、戶籍證明等高頻電子證明清單。在投資、科技、交通等20個行業(yè)領(lǐng)域開展“一網(wǎng)通辦”示范工程創(chuàng)建，實施市場主體遷移“無障礙一次辦”改革，全面推廣應(yīng)用省工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖、多測合一、聯(lián)合驗收、中介服務(wù)和水電氣報裝等輔線模塊。（省政府辦公廳牽頭，自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上政策未特別注明實施期限的，施行有效期至2023年12月31日。開展政策措施落實情況督查，推進(jìn)省級政府督查激勵工作，構(gòu)建聯(lián)動督查機(jī)制。壓緊壓實市（州）和省直部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化信息共享，推動政策措施精準(zhǔn)直達(dá)市場主體。

四川省人民政府

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