【穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 促投資】中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)的若干措施》

2023-02-09

近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)的若干措施》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將《若干措施》予以公開(kāi)發(fā)布。

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，深入抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見(jiàn)效，推動(dòng)政策措施靠前發(fā)力，改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，切實(shí)把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下措施。

一、積極擴(kuò)大有效投資

1.加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)打好六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加大3558個(gè)省大中型項(xiàng)目推進(jìn)力度，全面推行“容缺審批+承諾制”、“六多合一”集成審批、電子開(kāi)評(píng)標(biāo)等模式，完善快速落地機(jī)制，多措并舉推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再加力、項(xiàng)目開(kāi)工再提速，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。

2.扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。搶抓國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整機(jī)遇，進(jìn)一步提升項(xiàng)目謀劃的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性，爭(zhēng)取更多重大工程納入國(guó)家規(guī)劃，更多項(xiàng)目獲得政府專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備更新改造再貸款等政策支持。

3.強(qiáng)化要素保障。用好“三區(qū)三線”劃定成果，強(qiáng)化用地、用林、用能等要素保障。對(duì)納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單的投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。常態(tài)化實(shí)行抓項(xiàng)目促投資例會(huì)、督導(dǎo)服務(wù)等工作機(jī)制，加快推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地。

二、著力促進(jìn)消費(fèi)全面恢復(fù)

4.持續(xù)擴(kuò)大大宗消費(fèi)。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，辦好“迎春消費(fèi)季”、“贛品網(wǎng)上行”、中國(guó)米粉節(jié)等各類活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放消費(fèi)券。大力提升汽車、家裝、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，組織開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電消費(fèi)促進(jìn)等促銷活動(dòng)，落實(shí)延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策。

5.大力恢復(fù)文旅體消費(fèi)。實(shí)施“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌提升計(jì)劃，更大力度、更細(xì)舉措實(shí)施“引客入贛”工程，鼓勵(lì)各地對(duì)2023年組織包車、專列、包機(jī)“引客入贛”的旅行社予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)持續(xù)推出專項(xiàng)消費(fèi)券、免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動(dòng)。開(kāi)展“嘉游贛”系列宣傳推廣活動(dòng)，加大對(duì)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等重點(diǎn)客源地的宣傳推介，適時(shí)組織赴日韓、港澳等境外地區(qū)開(kāi)展宣傳推介。對(duì)旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限適當(dāng)延長(zhǎng)。辦好江西旅游消費(fèi)節(jié)，深入實(shí)施百縣百日、百城百夜、百企百創(chuàng)“三百”文旅消費(fèi)季行動(dòng)。加快建設(shè)一批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。提升大眾健身熱情，大力發(fā)展“體育+旅游”，積極創(chuàng)建國(guó)家體育消費(fèi)示范城市，辦好環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車大賽、玉山中式臺(tái)球世錦賽等品牌賽事。

6.培育壯大新型消費(fèi)。促進(jìn)智能零售、直播電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、在線教育（除學(xué)科類培訓(xùn)）等線上線下融合的新型消費(fèi)模式健康發(fā)展。完善無(wú)接觸式服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場(chǎng)所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。支持批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)出臺(tái)階段性費(fèi)率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用。積極促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大本土品牌消費(fèi)。

7.豐富提升消費(fèi)場(chǎng)景。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧商圈、綠色商場(chǎng)、智慧商店建設(shè)，擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。實(shí)施高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建工程，升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、集貿(mào)市場(chǎng)。支持縣（市、區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。

三、持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度

8.持續(xù)抓好惠企紓困政策落地見(jiàn)效?，F(xiàn)有系列惠企紓困政策，沒(méi)有明確執(zhí)行期限的繼續(xù)實(shí)行。健全線上線下融合、精準(zhǔn)高效推送辦理的政策兌現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步提升“惠企通”功能，充分發(fā)揮惠企資金兌現(xiàn)“直通車”作用，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)1600億元以上。優(yōu)化完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛園區(qū)、掛企業(yè)幫扶制度，提高企業(yè)特派員工作實(shí)效，“一鏈一策”“一企一策”幫助企業(yè)解決運(yùn)輸、用能、用工等實(shí)際問(wèn)題。

9.加大財(cái)稅支持力度。積極落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)減免有關(guān)政策，自2023年1月1日至12月31日，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。

10.加大金融幫扶力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)，對(duì)發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金。對(duì)到期的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，與企業(yè)共同協(xié)商延期還本付息。鼓勵(lì)省內(nèi)各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大“贛服通”金融服務(wù)專區(qū)、“贛金普惠”綜合服務(wù)平臺(tái)推廣運(yùn)用，縱深推進(jìn)“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，滿足多樣化金融需求。對(duì)中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。

11.提升物流服務(wù)水平。實(shí)施交通物流樞紐建設(shè)行動(dòng)，支持南昌、贛州、九江、鷹潭等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)主要港口鐵路進(jìn)港專運(yùn)線全覆蓋，完善綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和商品車運(yùn)輸，推廣“一單制”服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)和縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)，確?？h級(jí)有集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集配站點(diǎn)、村級(jí)集配網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%以上。推進(jìn)傳統(tǒng)物流設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，培育智慧供應(yīng)鏈金融、保稅加工、流通加工、即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)。

12.大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入壁壘，放寬民間投資準(zhǔn)入，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向社會(huì)資本開(kāi)放， 鼓勵(lì)民間資本采取多種方式規(guī)范參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，加大民間投資項(xiàng)目金融扶持和專項(xiàng)建設(shè)基金傾斜力度。

四、全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

13.深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”。開(kāi)展深耕產(chǎn)業(yè)賽道、強(qiáng)化數(shù)字賦能、建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景、營(yíng)造數(shù)字生態(tài)提升等四大行動(dòng)，壯大元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)各100家以上。用好省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新能力建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及企業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，支持電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、航空、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

14.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)醫(yī)藥、稀土等領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廬山國(guó)家植物園、國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心獲批。加強(qiáng)院士工作站績(jī)效評(píng)估，加大支持力度。大力開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)和企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和“首臺(tái)套版”政策，力爭(zhēng)2023年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.9%以上、40%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。

15.持續(xù)推進(jìn)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育行動(dòng)，加快形成萬(wàn)億級(jí)、五千億級(jí)、千億級(jí)“產(chǎn)業(yè)矩陣”。大力實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，培育更多“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造一批“專精特新”、“小巨人”、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。深化新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，完善畝均投入產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，建立健全市場(chǎng)化、專業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

五、著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

16.扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四大專項(xiàng)整治”，創(chuàng)建一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新先行區(qū)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面鋪開(kāi)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單化、政策透明化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事便利化。依法全面推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”比例達(dá)100%。支持開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民主監(jiān)督。

17.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，深化要素市場(chǎng)化改革，積極融入共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。實(shí)施新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)，健全以管資本為主的國(guó)資管理體制，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革，縱深推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。扎實(shí)做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

18.推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。深化內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極對(duì)接融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，深化長(zhǎng)江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展能級(jí)。全面推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)三期、贛州航空口岸建設(shè)，提升贛州國(guó)際陸港、南昌國(guó)際陸港、鷹潭國(guó)際陸港、九江區(qū)域航運(yùn)中心等口岸能級(jí)，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”改革試點(diǎn)。

19.加大招商引資力度。深入實(shí)施招大引強(qiáng)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界贛商大會(huì)、廬山全球商界領(lǐng)袖大會(huì)、世界客屬懇親大會(huì)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加大對(duì)日韓、東南亞國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。圍繞全省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和各地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈清單化、目標(biāo)化精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目150個(gè)、引資5000億元。

20.全力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。大力發(fā)展保稅維修、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)，創(chuàng)建一批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。深入實(shí)施“千企百展”工程，對(duì)企業(yè)出境參展給予一定資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)在貿(mào)易投資中更多使用跨境人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低匯兌成本。建立實(shí)施重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)金融“白名單”制度，落實(shí)出口信用保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，持續(xù)加強(qiáng)承保理賠支持，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。

六、全力保障改善民生

21.加大就業(yè)幫扶。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)41萬(wàn)人以上。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元以上。

22.加快促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，對(duì)大型（參會(huì)用人單位不少于400家）、中型（參會(huì)用人單位不少于200家）、小型（參會(huì)用人單位不少于100家）線下招聘活動(dòng)，分別按照15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、6萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，執(zhí)行期限至2023年12月31日。

23.全力穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。加強(qiáng)省內(nèi)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目與有就業(yè)意愿的農(nóng)民工對(duì)接服務(wù)，通過(guò)實(shí)施以工代賑促進(jìn)就業(yè)增收。對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，對(duì)吸納脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的用工單位，分別按照每人1000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，執(zhí)行期限至2023年12月31日。

24.持續(xù)提升居民收入。實(shí)施重點(diǎn)人群收入增長(zhǎng)激勵(lì)計(jì)劃，健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，推動(dòng)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套，拓展居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

25.不斷提升公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)國(guó)家和省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板工程、醫(yī)療救治提能力工程和改革創(chuàng)新促發(fā)展工程，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃、高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展部省協(xié)調(diào)探索現(xiàn)代職教體系新模式，大力推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，大力實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)。完善落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。完善生育支持政策體系，大力發(fā)展公辦或普惠性托育機(jī)構(gòu)。

七、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

26.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，大力支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，增加保障性租賃住房供給，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。落實(shí)16條金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

27.強(qiáng)化糧食能源安全。壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé)。落實(shí)好國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬(wàn)畝、改造提升110萬(wàn)畝，落實(shí)好系列惠農(nóng)政策，健全種糧農(nóng)民收益保障、主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在5660萬(wàn)畝、產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到439億斤。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，積極爭(zhēng)取區(qū)外電力電煤天然氣資源，保障重點(diǎn)領(lǐng)域用能需求。開(kāi)工建設(shè)神華九江電廠二期、鉛山抽水蓄能、信玉500千伏輸變電及一批光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，建成南昌至武漢特高壓交流工程、吉安東500千伏輸變電等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持第二條入贛特高壓直流工程和閩贛聯(lián)網(wǎng)工程，持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。

28.有效化解其他重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效鞏固提升工程，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)市縣政府融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)鞏固地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)化解成效，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，加大財(cái)力下沉和庫(kù)款調(diào)度力度，落實(shí)“一縣一策”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，確?；鶎悠椒€(wěn)運(yùn)行。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，守牢生態(tài)安全底線。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一季度是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，開(kāi)年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)社會(huì)預(yù)期、市場(chǎng)信心乃至全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)都具有重要影響，必須開(kāi)局沖刺、靠前發(fā)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作，持續(xù)改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心。各級(jí)黨委要把經(jīng)濟(jì)工作牢牢抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求落地落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案，以及第十版新型冠狀病毒感染防控方案和診療方案，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。要鞏固提升春節(jié)期間“兩不停”成效，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快進(jìn)度、應(yīng)開(kāi)早開(kāi)，重點(diǎn)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要全面落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提振消費(fèi)信心，營(yíng)造敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的濃厚氛圍。要強(qiáng)化政策供給，做到政策應(yīng)出盡出、應(yīng)出早出，持續(xù)釋放政策紅利。要抓好春耕備耕，加強(qiáng)田間管理，強(qiáng)化農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，確保早稻播種面積穩(wěn)定在1800萬(wàn)畝以上。

各地各部門要深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺(jué)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判和決策部署上來(lái)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為，確保一季度開(kāi)好局起好步，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

江西省人民政府

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