云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知

2023-01-30

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2023年1月17日

（此件公開發(fā)布）

2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。為提振市場信心，全面激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以新氣象新作為推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)，制定如下政策措施。

一、強化市場主體培育

（一）大力開展招商引資。強化招大引強激勵，對招商引資成效顯著的州、市給予激勵經(jīng)費獎補，支持鼓勵開展精準招商、重大招商項目前期工作等。對招商引資重大項目落地多、推進實的州、市在用地保障方面給予支持。加強招大引強服務(wù)保障，對納入省級招大引強項目庫的項目，落實好我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策措施，全面加強項目動態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦。2023年引進超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項目100個以上、“鏈主”企業(yè)20家以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上。 （責任單位：省投資促進局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（二）大力實施市場主體倍增計劃。省級財政安排5億元省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持“專精特新”中小企業(yè)做優(yōu)做強和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展。省級財政安排1.5億元，完善貸款風險補償機制，支持企業(yè)上市倍增計劃。全面落實好國家和我省制定的支持企業(yè)及個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補繳，并免收滯納金。鼓勵各地對符合條件的新培育納統(tǒng)的“四上”企業(yè)給予一次性補助。2023年確保凈增企業(yè)15萬戶以上、“四上”企業(yè)3000戶以上，推動個體工商戶蓬勃發(fā)展。 （責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（三）支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。建立健全敢貸愿貸能貸會貸長效機制，積極滿足市場主體合理融資需求。大力支持融資擔保擴面降費。省級財政安排預(yù)算資金，從融資擔保業(yè)務(wù)擔保費補貼、融資擔保業(yè)務(wù)風險補償、融資擔保行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)補助、資本金補充等方面，支持融資擔保體系建設(shè)。支持政府性融資擔保機構(gòu)對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率不超過1.5%。繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。落實小型微利企業(yè)所得稅相關(guān)政策。在招投標方面繼續(xù)推行電子保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證保險等保證金。政府采購標準限額以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。采購項目預(yù)算總額超過上述標準并適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。 （責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（四）大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。省級財政安排38.1億元，支持重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對重點實驗室等科技研發(fā)平臺投入，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范。對新認定的全國重點實驗室給予1000萬元一次性補助，對新認定的國家技術(shù)創(chuàng)新中心給予500萬元一次性補助。對進入正常運轉(zhuǎn)的國家和我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，按其提供公共服務(wù)績效給予運行資金補助。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺，積極申報科技計劃項目，聯(lián)合高校、科研院所開展技術(shù)攻關(guān)。深入推進“興滇英才”計劃，省級財政安排32.5億元，引進教育、科技、衛(wèi)生高層次人才，培養(yǎng)、引進一批新能源、新材料、先進制造等重點領(lǐng)域急需緊缺人才。繼續(xù)支持重點群體和吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對重點群體20萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。支持各地盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)項目，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。 （責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（五）加大金融支持實體經(jīng)濟力度。發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對恢復(fù)和擴大消費、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、重點基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)等支持力度。加強政銀企對接，建立重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目“三張清單”，并及時向金融機構(gòu)推送，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于2022年第4季度到期的、因疫情影響暫時遇到困難的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與小微企業(yè)按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。研究出臺推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）工作相關(guān)政策措施，加大工作力度，支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。 （責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

二、壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟

（六）大力發(fā)展資源經(jīng)濟。各地各部門要系統(tǒng)深入盤點用活優(yōu)勢資源，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，提升資源利用效率，加快推進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與三七、咖啡、核桃等農(nóng)業(yè)資源，稀貴金屬、磷、鋰等礦產(chǎn)資源，水風光、頁巖氣等清潔能源以及文化旅游資源等開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造高附加值產(chǎn)品企業(yè)。完善資源管理辦法，規(guī)范開發(fā)行為，細化權(quán)責關(guān)系，堅決杜絕占而不用。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省能源局、省投資促進局、省科技廳等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（七）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。在防范地方政府債務(wù)風險前提下，單列安排地方政府專項債額度50億元以上，支持磨憨、瑞麗、河口等沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。省級財政分別安排5億元、2億元、2億元，用于支持磨憨、瑞麗、河口基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金安排5億元，支持磨憨國際口岸城市高標準建設(shè)。全面落實國家稅收優(yōu)惠政策支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持在享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實行民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持在磨憨、瑞麗、河口等口岸設(shè)立免稅店。支持邊民互市發(fā)展，邊民按規(guī)定通過互市貿(mào)易進口的生活用品每人每天價值在8000元人民幣以下的，免征相關(guān)進口稅收。省級新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金優(yōu)先支持推進智慧口岸提標升級。加大口岸“運抵直通”模式復(fù)制推廣，落實屬地查檢“綠色通道”，持續(xù)開展通關(guān)業(yè)務(wù)改革。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局等有關(guān)部門和單位，有關(guān)州、市人民政府）

（八）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。省預(yù)算內(nèi)資金安排10億元，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、省級科技計劃、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專項資金要加大向開發(fā)區(qū)傾斜支持。對開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的重大技術(shù)改造項目給予支持。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)企業(yè)孵化器，鼓勵引進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。加快推廣“標準地”出讓，制定出臺工業(yè)用地“標準地”出讓工作指引。支持首批重點省級開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展，在防范政府債務(wù)風險的前提下，對符合發(fā)行條件的，支持每個開發(fā)區(qū)按20億元左右的額度發(fā)行地方政府專項債券，有必要可申請擴大額度。支持各地依托獨有資源優(yōu)勢和市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，打造一批“小而特”、“小而精”、“小而高”特色園區(qū)，由省直有關(guān)部門“一對一”給予支持。力爭2023年開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)400戶左右，營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達7家。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省林草局、省投資促進局、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

三、推進重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（九）大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。省級財政安排高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項資金，支持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、品牌化建設(shè)。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在2023年期間新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的，按實際完成投資額的5%給予一次性獎補；完成實際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實際完成投資額的10%給予一次性獎補。對重點農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年內(nèi)新增貸款，按實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%。支持各地統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金對利用荒地、廢舊礦山建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的項目給予財政貼息。大力支持開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃等模式試點。持續(xù)實施“百億金融支農(nóng)行動”，落實落細鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域再貸款貼息政策，銀行業(yè)金融機構(gòu)對涉農(nóng)企業(yè)新增貸款不低于300億元。鼓勵保險機構(gòu)積極提供設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，適當降低保費、提升理賠效率。 （責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（十）大力推進重點工業(yè)領(lǐng)域延鏈補鏈強鏈。省級財政安排5億元，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增動能。省級財政安排1.5億元，支持全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用，瞄準精深加工和高附加值環(huán)節(jié)延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展以商招商，繼續(xù)實施以商招商分級獎勵制度，帶動上下游優(yōu)勢企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。制定實施以度電附加值為主的能效有序調(diào)節(jié)機制，優(yōu)先保障能效高、效益好、排放低的企業(yè)和生產(chǎn)線用能需求，加強對高耗能、高排放初級產(chǎn)品加工用能管控。鼓勵企業(yè)開展工貿(mào)分離，剝離服務(wù)業(yè)板塊，以專業(yè)化優(yōu)勢提升服務(wù)半徑和質(zhì)量。力爭2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局、省投資促進局、云南中煙工業(yè)有限責任公司、省煙草專賣局等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（十一）大力推動煤炭增產(chǎn)煤電多發(fā)。省級財政安排10億元專項資金，重點支持電煤保供、煤礦“五化”改造、煤礦重大災(zāi)害治理等工作。積極申報具備條件的煤礦核增產(chǎn)能，優(yōu)化審批流程，加快推進煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下全力增產(chǎn)擴能，力爭2023年原煤產(chǎn)量達7100萬噸以上。督促指導(dǎo)火電企業(yè)與核增產(chǎn)能煤礦簽訂核增產(chǎn)能部分的電煤合同，嚴格執(zhí)行電煤合同價格，引導(dǎo)煤炭直供電廠。鼓勵發(fā)電企業(yè)與煤礦企業(yè)通過參股等方式實現(xiàn)煤電聯(lián)產(chǎn)。建立激勵約束機制，加大力度推動新建480萬千瓦煤電項目建設(shè)，爭取國家新增煤電裝機指標支持。 （責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等有關(guān)部門和單位，有關(guān)州、市人民政府）

（十二）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。省級財政安排10億元新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，支持數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。全省遴選、培育、建設(shè)、推廣3—5個行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心，實施5G融合應(yīng)用“揚帆”云南行動計劃，遴選10個5G應(yīng)用融合標桿示范項目，省級相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金對符合條件的行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心、5G應(yīng)用融合標桿示范項目予以支持。力爭2023年數(shù)字經(jīng)濟投資完成300億元。 （責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

四、充分釋放內(nèi)需潛力

（十三）積極擴大有效投資。安排10億元左右省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費，加大重點項目前期工作保障力度，其中3億元用于“駿馬獎”評選獎勵。安排40億元左右省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，重點用于中老鐵路沿線開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、口岸發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域項目建設(shè)。在防范政府債務(wù)風險的前提下，力爭地方政府專項債券資金安排320億元，省級財政安排70億元，持續(xù)推進高速公路建設(shè)。省級財政安排18.6億元，推進鐵路“建網(wǎng)提速”工程。省級財政安排4億元，加大新建機場建設(shè)支持力度。省級財政安排4.2億元，支持民航“強基拓線”工程。省級財政安排33.8億元，支持普通公路和農(nóng)村公路管養(yǎng)。省級財政安排6億元，支持農(nóng)村公路“鞏固提升”。力爭地方政府專項債券資金安排130億元，省級財政安排29.4億元，支持“興水潤滇”工程深入實施。省級財政安排30億元，支持滇中引水工程建設(shè)。省級財政安排24億元，持續(xù)加強九大高原湖泊保護治理，開展美麗河湖獎補，支持拉市海、納帕海、普者黑保護治理等。省級財政安排2億元，支持現(xiàn)代物流體系建設(shè)。力爭2023年固定資產(chǎn)投資增長9%左右，年度完成投資躍上2萬億元大臺階。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（十四）加大力度支持擴大民間投資。完善向民間資本推介項目機制，實現(xiàn)在線平臺實時推介。支持民間資本參與全省重點項目建設(shè)，安排各類政府性投資資金時，對民營企業(yè)一視同仁；用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對民間投資項目的支持力度。將符合條件的更多民間投資項目納入省級重大項目清單，強化用地、用能等要素保障，促進項目落地實施。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。完善社會資本投融資合作對接機制，搭建有利于民間投資項目與金融機構(gòu)溝通銜接平臺。將民間投資增量作為固定資產(chǎn)投資考評體系的重要指標。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省能源局、省國資委、人民銀行昆明中心支行等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（十五）大力提升旅游業(yè)服務(wù)能力和水平。主動適應(yīng)市場需求變化，從省級層面策劃實施一批旅游轉(zhuǎn)型升級大型項目，加大知名旅游企業(yè)招商，推動旅游與健康、體育、文化、生態(tài)、教育、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。對年度實際完成投資2億元以上的重大文旅項目，按其完成投資額的3%給予獎勵；對2023年度省級重大文旅項目和業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目建設(shè)貸款產(chǎn)生的利息（不包括土地款和房地產(chǎn)項目）給予適當補助。對成功創(chuàng)建國家5A級、4A級景區(qū)的市場主體分別給予300萬元、100萬元獎勵；對年內(nèi)招徠省外入滇游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)旅行社，按照每接待1名過夜游客5元的標準給予獎補；對評定為甲級旅游民宿的主體予以一次性最高30萬元獎勵。支持各地舉辦重大文旅宣傳營銷活動。優(yōu)化“30天無理由退貨”機制，全面推廣實施旅行社及從業(yè)人員“紅黑榜”制度。力爭旅游業(yè)投資完成1300億元。 （責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（十六）支持新能源汽車等大宗商品消費。加大充電樁、充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，對符合條件的購買新能源汽車的消費者視情況予以補貼；落實好符合免稅條件的新能源汽車納稅人免征車輛購置稅優(yōu)惠。鼓勵有條件的州、市出臺新能源汽車消費支持政策，鼓勵出租車（含網(wǎng)約車、巡游車）、旅游客車、景區(qū)用車、城市物流等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。深入開展柴油貨車污染治理行動，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，加快淘汰國III及以下排放標準汽車和老舊營運車輛。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。持續(xù)開展“云集好物”及“彩云”系列促消費活動，舉辦“彩云購物節(jié)”，繼續(xù)發(fā)放“彩云”系列消費券，政企聯(lián)動引導(dǎo)家電銷售企業(yè)統(tǒng)籌線上線下資源，廣泛開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，擴大家電消費。力爭2023年社會消費品零售總額增長10%以上。 （責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局、省稅務(wù)局、省交通運輸廳、省公安廳等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

五、加快推進新型城鎮(zhèn)化

（十七）加快實施城市更新行動?；I集中央預(yù)算內(nèi)資金、中央和省級財政資金、地方政府專項債券等200億元以上，撬動各類資金支持保障性安居工程建設(shè)和城市燃氣管道等更新改造，確保2023年實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1500個以上、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6萬套、開工建設(shè)保障性租賃住房5萬套以上，新建改造燃氣、供水、排水管道6000公里以上。各類資金優(yōu)先支持前期工作扎實、成熟度高、綜合效益好的項目。從省級資金中安排一定數(shù)量的以獎代補資金，對2022年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成功典型案例涉及的縣、市、區(qū)給予獎補。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（十八）加快推進“五城”共建。各地要因地制宜，加快推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設(shè)，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，謀劃一批符合政策導(dǎo)向、投資方向的建設(shè)項目，確保每年有進展、見實效。省級統(tǒng)籌不低于50億元財政資金、地方政府專項債等資金，按照“大干大支持、不干不支持”的原則，對“五城”建設(shè)中成效明顯的縣、市給予支持。鼓勵各地積極申報“五城共建重點縣”，對積極申報并確定為“五城共建重點縣”的10個縣、市給予政策和項目重點傾斜支持。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（十九）全面推進綠美云南建設(shè)。統(tǒng)籌省級財政獎補資金7億元和省預(yù)算內(nèi)投資3億元，對全省綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)建設(shè)中成效突出的縣、市、區(qū)進行資金獎補和項目支持。鼓勵各地創(chuàng)新工作機制加大資金、資源整合力度，加快打造一批典型示范。支持各地引進技術(shù)先進、帶動力強的知名苗木企業(yè)，打造成規(guī)模、有特色的云南苗木品牌，大力發(fā)展“綠美＋”經(jīng)濟。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林草局等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

六、加快推進高水平對外開放

（二十）促進外資外貿(mào)加快發(fā)展。大力吸引和利用外資，優(yōu)化《云南省鼓勵外商投資獎勵辦法》，結(jié)合工作實際修訂完善獎勵標準，加大獎勵力度。統(tǒng)籌中央和省級相關(guān)資金，支持外商投資，促進邊境貿(mào)易、跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)進出口獎勵政策。加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培引力度，綜合評估服務(wù)企業(yè)數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、實現(xiàn)效益等因素，給予每個外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)不超過100萬元資金支持。支持企業(yè)開展跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)，企業(yè)投入運營滿1年以上的公共海外倉，按倉儲面積、服務(wù)企業(yè)數(shù)量等因素給予貼息支持和不超過300萬元的倉儲設(shè)備投入資金支持。 （責任單位：省商務(wù)廳、省投資促進局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、昆明海關(guān)等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（二十一）加快提升中老鐵路沿線發(fā)展能級。省級財政安排5億元，對在云南省內(nèi)鐵路貨運場站集結(jié)和分撥、經(jīng)中老鐵路發(fā)送和到達的跨境貨物運輸予以補助。繼續(xù)落實“公轉(zhuǎn)鐵”補貼政策。動態(tài)調(diào)整中老鐵路沿線開發(fā)三年行動目標和項目庫，省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排5億元，支持沿線開發(fā)重點項目建設(shè)。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省財政廳、昆明海關(guān)、中國鐵路昆明局集團有限公司等有關(guān)部門和單位，有關(guān)州、市人民政府）

七、持續(xù)做好民生保障

（二十二）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。省級財政安排3億元，支持健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌各類資金250億元以上，支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作。支持退役軍人專屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。實施職業(yè)教育辦學(xué)條件達標工程，推動職業(yè)院校與企業(yè)、園區(qū)合作。開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人以上，實現(xiàn)70萬脫貧勞動力掌握一技之能。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。 （責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省退役軍人廳等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（二十三）做好重要民生商品保供穩(wěn)價。嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，加強供需協(xié)調(diào)、保障市場供應(yīng)、豐富商品種類，強化交通物流保通保暢、精準落實“綠色通道”政策，建立健全地方政府儲備、完善儲備調(diào)節(jié)機制，加強市場監(jiān)測預(yù)警，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。及時啟動價格補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，減小物價上漲對低收入群體基本生活的影響。 （責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省退役軍人廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（二十四）加快推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持各州、市加大房地產(chǎn)促銷力度，組織行業(yè)協(xié)會和有關(guān)房企做好策劃宣傳。鼓勵各金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，為符合條件的“保交樓”專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動項目整體完工交付。在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式，促進項目完工交付。督促指導(dǎo)各地優(yōu)化制定“一城一策”、“一樓一策”，化解盤活存量“爛尾樓”，積極出臺政策吸引外地人口落戶和安居、促進二手房交易、消化現(xiàn)房。支持各地實施“以購代建”，收儲存量房源作為保障性租賃住房或公益性“雙創(chuàng)平臺”用房，也可用作高級人才公寓，與人才引進培育工作結(jié)合，拓展融資渠道。 （責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省公安廳等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

（二十五）加大民生保障投入力度。統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補助資金，支持農(nóng)房抗震（農(nóng)村危房）改造三年行動。統(tǒng)籌安排資金10億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。省級財政安排20億元，支持加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板。加強疾病救治、防控物資保障、疫苗接種等領(lǐng)域的資金保障，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點支持老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。 （責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府）

各地各部門要提高政治站位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好穩(wěn)經(jīng)濟工作，細化落實各項政策措施，加強經(jīng)濟運行分析和調(diào)度，主動做好政策宣傳解讀和市場預(yù)期引導(dǎo)工作；要加強政策評估和動態(tài)優(yōu)化，做好政策儲備研究，每季度末向省政府督查室、省發(fā)展改革委報送推進落實情況，省發(fā)展改革委每季度向省人民政府報告貫徹落實情況。

云南省人民政府

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