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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2022-12-08
各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：
《福田區(qū)政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理實施細則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
福田區(qū)人民政府辦公室
2022年12月5日
福田區(qū)政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我區(qū)政府和社會資本合作項目（以下簡稱PPP項目）全生命周期績效管理工作，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引〉的通知》（財金〔2020〕13號）及深圳市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)PPP項目績效管理實際，制定《福田區(qū)政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理實施細則》（以下簡稱“本實施細則”）。
第二條 PPP項目績效管理是指在PPP項目全生命周期開展的績效目標和指標管理、績效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用等項目管理活動。
第三條 本實施細則是我區(qū)PPP項目開展全生命周期績效管理工作的實施參考和指導(dǎo)意見，適用于我區(qū)所有PPP項目，包括但不限于已納入全國PPP綜合信息平臺項目管理庫的項目。
本實施細則施行前已發(fā)布中標通知書的項目，沿用采購文件或項目合同中約定的績效評價指標及結(jié)果應(yīng)用等條款，按照本實施細則開展績效監(jiān)控、績效評價相關(guān)工作，績效目標與績效指標體系不完善的，可參照本實施細則進行補充完善。
第四條 各參與方應(yīng)當按照科學(xué)規(guī)范、公開透明、物有所值、風險分擔、誠信履約、按效付費等原則開展PPP項目全生命周期績效管理。
第二章 績效目標
第五條 PPP項目績效目標包括總體績效目標和年度績效目標。總體績效目標是PPP項目在全生命周期內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果；年度績效目標是根據(jù)總體績效目標和項目實際確定的具體年度預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果，應(yīng)當具體、可衡量、可實現(xiàn)。
第六條 PPP項目應(yīng)當根據(jù)項目建議書、可行性研究報告、歷史資料及項目實際，在項目實施方案中編制總體績效目標，并在完成社會資本采購后將經(jīng)審批通過的項目實施方案中確定的總體績效目標寫入項目合同；應(yīng)當在每年度績效評價工作方案中確定本年度績效目標。績效目標原則上不予調(diào)整。
PPP項目績效目標編制應(yīng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┲赶蛎鞔_?？冃繕藨?yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟、社會與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與區(qū)域財政收支狀況相適應(yīng)，以結(jié)果為導(dǎo)向，反映項目應(yīng)當提供的公共服務(wù)，體現(xiàn)環(huán)境-社會-公司治理責任（ESG）理念。
?。ǘ┘毣炕？冃繕藨?yīng)從產(chǎn)出、效果、管理等方面進行細化，盡量進行定量表述；不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。
?。ㄈ┖侠砜尚?。績效目標應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實際，既具有前瞻性，又有可實現(xiàn)性。
?。ㄋ模┪镉兴怠？冃繕藨?yīng)符合物有所值的理念，體現(xiàn)成本效益的要求。
第七條 PPP項目績效目標應(yīng)包括預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果及項目管理等內(nèi)容。
預(yù)期產(chǎn)出是指項目在一定期限內(nèi)提供公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效等。
預(yù)期效果是指項目可能對經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等帶來的影響，物有所值實現(xiàn)程度，可持續(xù)發(fā)展能力及各方滿意程度等。
項目管理是指項目全生命周期內(nèi)的預(yù)算、監(jiān)督、組織、財務(wù)、制度、檔案、信息公開等管理情況。
第八條 項目實施機構(gòu)負責編制PPP項目績效目標，報項目所屬行業(yè)主管部門、區(qū)財政局審核。
第三章 績效指標體系
第九條 PPP項目績效指標體系由績效指標、指標解釋、指標權(quán)重、數(shù)據(jù)來源、評價標準與評分方法構(gòu)成，包括但不限于建設(shè)期績效指標體系、運營期績效指標體系、中期評估指標體系及移交后評價指標體系。
第十條 PPP項目績效指標是衡量績效目標實現(xiàn)程度的工具，應(yīng)按照系統(tǒng)性、重要性、相關(guān)性、可比性和經(jīng)濟性的原則，結(jié)合預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和項目管理等績效目標細化量化后合理設(shè)定。
PPP項目應(yīng)根據(jù)項目公司（未設(shè)立項目公司時為社會資本，下同）和項目實施機構(gòu)績效管理的工作內(nèi)容，結(jié)合項目實際情況合理制定績效指標。
第十一條 績效指標原則上要求包含三個級次，其中一級指標為項目績效評價內(nèi)容類別；二級指標是根據(jù)分項目標對一級指標的細化；三級指標是根據(jù)行業(yè)特殊性及項目特性對二級指標進一步細化量化，用于項目的具體評價。
建設(shè)期一級績效指標包括建設(shè)產(chǎn)出、建設(shè)效果、建設(shè)管理三部分；二級績效指標主要包括竣工驗收、社會影響、生態(tài)影響、可持續(xù)性、滿意度、組織管理、資金管理、檔案管理、信息公開等。
運營期一級績效指標包括運營產(chǎn)出、運營效果、運營管理三部分；二級績效指標主要包括項目運營、項目維護、成本效益、安全保障、經(jīng)濟影響、生態(tài)影響、社會影響、可持續(xù)性、滿意度、組織管理、財務(wù)管理、制度管理、檔案管理、信息公開等。
中期評估績效指標應(yīng)重點體現(xiàn)項目運行狀況、物有所值實現(xiàn)情況、按效付費執(zhí)行情況以及項目合同的適應(yīng)性和合理性。
移交期后評價績效指標應(yīng)重點體現(xiàn)項目全生命周期產(chǎn)出、成本效益、物有所值實現(xiàn)情況、對本區(qū)財政承受能力的影響、監(jiān)管成效、可持續(xù)性情況。
第十二條 指標權(quán)重是指標在評價體系中的相對重要程度。確定指標權(quán)重的方法通常包括專家調(diào)查法、層次分析法、主成分分析法、熵值法等。PPP項目應(yīng)根據(jù)項目公司和項目實施機構(gòu)績效管理的工作內(nèi)容，結(jié)合項目實際情況合理設(shè)定指標權(quán)重。
建設(shè)期一級績效指標中“建設(shè)產(chǎn)出”指標權(quán)重原則上不低于總權(quán)重60%。運營期一級績效指標中“運營產(chǎn)出”指標權(quán)重原則上不低于總權(quán)重的80%，二級績效指標中“項目運營”與“項目維護”指標權(quán)重合計原則上不低于總權(quán)重的60%。
第十三條 數(shù)據(jù)來源是在具體指標評價過程中獲得可靠和真實數(shù)據(jù)或信息的載體或途徑。獲取數(shù)據(jù)的方法通常包括案卷研究、資料收集與數(shù)據(jù)填報、實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查、行業(yè)定期評價結(jié)果等。
第十四條 評價標準是指衡量績效目標完成程度的尺度?？冃гu價標準具體包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準或其他經(jīng)相關(guān)主管部門確認的標準。
評價標準中有計劃標準和行業(yè)標準的，原則上按照孰高標準執(zhí)行；評價標準中有行業(yè)標準、無計劃標準的，原則上按照行業(yè)標準執(zhí)行；評價標準中沒有行業(yè)標準的，依照計劃標準、歷史標準或其他經(jīng)相關(guān)主管部門確認的標準執(zhí)行。
第十五條 評分方法是結(jié)合指標權(quán)重，衡量實際績效值與評價標準值偏離程度，對不同的等級賦予不同分值的方法。PPP績效指標評分方法原則上采用扣分制，具體包括分級扣分法、計次扣分法和比率扣分法等。
第十六條 指標體系的確定及調(diào)整程序如下：
PPP項目準備階段，項目實施機構(gòu)負責根據(jù)項目建議書、可行性研究報告、歷史資料及項目實際，在項目實施方案中編制完整的建設(shè)期、運營期績效考核指標體系，并充分征求相關(guān)部門、潛在社會資本等相關(guān)方面的意見。區(qū)財政局應(yīng)會同行業(yè)主管部門從依據(jù)充分性、設(shè)置合理性和目標實現(xiàn)保障度等方面進行審核。
PPP項目采購階段，項目實施機構(gòu)可結(jié)合社會資本響應(yīng)及合同談判情況對績效指標體系中非實質(zhì)性內(nèi)容進行合理調(diào)整，調(diào)整確定的績效指標體系應(yīng)在項目合同中予以明確。
PPP項目執(zhí)行階段，績效考核指標體系原則上不予調(diào)整。但因項目實施內(nèi)容、相關(guān)政策、行業(yè)標準發(fā)生變化或突發(fā)事件、不可抗力等無法預(yù)見的重大變化影響績效目標實現(xiàn)而確需調(diào)整的，由項目實施機構(gòu)和項目公司協(xié)商確定，經(jīng)區(qū)財政局及相關(guān)主管部門審核通過后，報送區(qū)發(fā)展改革局提交區(qū)PPP聯(lián)席會議審議通過。
第十七條 項目公司對績效目標或指標體系調(diào)整結(jié)果有異議的，可申請召開評審會，就調(diào)整結(jié)果的科學(xué)性、合理性、可行性等進行評審。項目公司和實施機構(gòu)均對評審意見無異議的，按評審意見完善后履行報批程序；仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機制處理。
第十八條 項目實施機構(gòu)編制政府付費和可行性缺口補助PPP項目年度支出預(yù)算時，應(yīng)將年度績效目標和指標連同編制的預(yù)算申報材料一并報送區(qū)財政局審核。使用者付費PPP項目參照本條執(zhí)行。
第四章 績效監(jiān)控
第十九條 PPP項目績效監(jiān)控是對項目日常運行情況及年度績效目標實現(xiàn)程度進行的跟蹤、監(jiān)測和管理，通常包括目標實現(xiàn)程度、目標保障措施、目標偏差和糾偏情況等。
第二十條 項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定定期開展PPP項目績效監(jiān)控，項目公司負責日常績效監(jiān)控。
第二十一條 PPP項目績效監(jiān)控應(yīng)符合以下要求：
?。ㄒ唬﹪栏褡裾諊乙?guī)定、行業(yè)標準、項目合同約定，按照科學(xué)規(guī)范、真實客觀、重點突出等原則開展績效監(jiān)控。重點關(guān)注最能代表和反映項目產(chǎn)出及效果的年度績效目標與指標，客觀反映項目運行情況和執(zhí)行偏差，及時糾偏，改進績效。
（二）項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)PPP項目特點，考慮績效評價和付費時點，合理選擇監(jiān)控時間、設(shè)定監(jiān)控計劃，原則上每年至少開展一次績效監(jiān)控，并寫入績效評價工作方案。
?。ㄈ╉椖繉嵤C構(gòu)、項目公司應(yīng)做好績效監(jiān)控工作方案及工作記錄，相關(guān)文件及績效監(jiān)控結(jié)果作為項目績效評價的重要參考。
第二十二條 PPP項目績效監(jiān)控通常按以下程序進行：
?。ㄒ唬╅_展日?？冃ПO(jiān)控。項目公司開展PPP項目日?？冃ПO(jiān)控，撰寫《日常績效監(jiān)控報告》，原則上應(yīng)于開展項目績效評價前，按照項目實施機構(gòu)要求向其定期報送監(jiān)控結(jié)果及報告。
?。ǘ╅_展定期績效監(jiān)控。項目實施機構(gòu)應(yīng)定期對照績效監(jiān)控目標，查找項目績效運行偏差，分析偏差原因，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并做好信息記錄。
?。ㄈ┓答?、糾偏和報告。項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的偏差情況及時向項目公司和相關(guān)部門書面反饋，并督促其糾偏；偏差原因涉及自身的，項目實施機構(gòu)應(yīng)及時糾偏；糾偏較大的，應(yīng)撰寫《績效監(jiān)控報告》報送相關(guān)主管部門和區(qū)財政局。
第五章 績效評價及結(jié)果應(yīng)用
第二十三條 績效評價是對實施機構(gòu)和項目公司在全生命周期內(nèi)是否實現(xiàn)項目績效目標、符合績效指標和落實績效監(jiān)控的最終評價，包括建設(shè)期績效評價、運營期績效評價、中期評估、項目再評價以及移交后評價。
第二十四條 PPP項目績效評價時點分為建設(shè)期、運營期（含中期評估及再評價）和移交期三個時點。
（一）建設(shè)期。項目建設(shè)期內(nèi)，項目實施機構(gòu)應(yīng)結(jié)合竣工驗收開展一次建設(shè)期績效評價，分期建設(shè)的項目應(yīng)當結(jié)合各期子項目竣工驗收開展建設(shè)期績效評價。
?。ǘ┻\營期。項目運營期內(nèi)，項目實施機構(gòu)每年度應(yīng)至少開展一次運營期績效評價，每3-5年應(yīng)結(jié)合年度績效評價情況對項目開展中期評估。區(qū)財政局可結(jié)合每年工作重點，選取重大PPP項目開展項目再評價。
?。ㄈ┮平黄凇ｍ椖恳平缓?，區(qū)財政局應(yīng)會同相關(guān)主管部門、項目實施機構(gòu)等開展一次PPP項目移交后評價。
第二十五條 PPP項目對實施機構(gòu)的績效評價工作原則上由行業(yè)主管部門開展，實施機構(gòu)同時又是行業(yè)主管部門的，由實施機構(gòu)開展自評價?？冃гu價工作流程參照第二十七條執(zhí)行。
第二十六條 PPP項目績效評價應(yīng)符合以下要求：
?。ㄒ唬﹪栏癜凑找?guī)定程序，遵循真實、客觀、公正的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
?。ǘ╉椖慷ㄆ诮邮苄袠I(yè)主管部門開展的行業(yè)評價的，項目實施機構(gòu)應(yīng)充分利用行業(yè)定期評價結(jié)果。
?。ㄈ┛冃гu價結(jié)果依法依規(guī)公開并接受監(jiān)督。
第二十七條 PPP項目績效評價工作通常按照以下程序進行：
?。ㄒ唬┫逻_績效評價通知。項目實施機構(gòu)確定績效評價工作開展時間后，應(yīng)至少提前5個工作日通知項目公司及相關(guān)部門做好準備和配合工作。
?。ǘ┲贫冃гu價工作方案。項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)政策要求及項目實際組織編制績效評價工作方案，內(nèi)容通常包括項目基本情況、績效目標和指標體系、評價目的和依據(jù)、評價對象和范圍、評價方法、組織與實施計劃、資料收集與調(diào)查、績效監(jiān)控計劃等。項目實施機構(gòu)應(yīng)組織專家對項目建設(shè)期、運營期首次及移交完成后績效評價工作方案進行評審。
（三）組織實施績效評價。項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效評價工作方案對PPP項目績效情況進行客觀、公正的評價。通過綜合分析、意見征詢，區(qū)分責任主體，形成客觀、公正、全面的績效評價結(jié)果。對于不屬于項目公司或社會資本責任造成的績效偏差，不應(yīng)影響項目公司績效評價結(jié)果。
?。ㄋ模┚幹瓶冃гu價報告。PPP項目績效評價報告應(yīng)當依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、客觀公正，內(nèi)容通常包括項目基本情況、績效評價工作情況、評價結(jié)論和績效分析、存在問題及原因分析、相關(guān)建議、其他需要說明的問題。
?。ㄎ澹┵Y料歸檔。項目實施機構(gòu)應(yīng)將績效評價過程中收集的全部有效資料一并歸檔，主要包括績效評價工作方案、專家論證意見和建議、實地調(diào)研和座談會記錄、調(diào)查問卷、績效評價報告、行業(yè)定期評價結(jié)果等，并按照有關(guān)檔案管理規(guī)定妥善管理。
（六）評價結(jié)果反饋。項目實施機構(gòu)應(yīng)及時向項目公司和相關(guān)部門反饋績效評價結(jié)果。
第二十八條 項目公司對績效評價結(jié)果有異議的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)明確提出并提供有效的佐證材料，向項目實施機構(gòu)解釋說明并達成一致意見。無法達成一致的，應(yīng)組織召開評審會，雙方對評審意見無異議的，根據(jù)評審意見確定最終評價結(jié)果；仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機制處理。
第二十九條 項目實施機構(gòu)應(yīng)將PPP項目績效評價報告報送相關(guān)主管部門、區(qū)財政局復(fù)核，復(fù)核重點關(guān)注績效評價工作方案是否落實、引用數(shù)據(jù)是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進措施是否有針對性和可操作性等。
第三十條 PPP項目績效評價結(jié)果是按效付費、落實整改、監(jiān)督問責的重要依據(jù)。
?。ㄒ唬┌葱Ц顿M
政府付費和可行性缺口補助項目，政府承擔的年度運營補貼支出應(yīng)與當年項目公司績效評價結(jié)果完全掛鉤，原則上績效評價得分不低于80分才可全額付費。區(qū)財政局應(yīng)按照績效評價結(jié)果安排相應(yīng)支出，項目實施機構(gòu)應(yīng)按照項目合同約定及時支付。
使用者付費項目，項目公司獲得的項目收益應(yīng)與當年項目公司績效評價結(jié)果掛鉤?？冃гu價結(jié)果優(yōu)于約定標準的，項目實施機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項目合同約定的獎勵條款?？冃гu價結(jié)果未達到約定標準的，項目實施機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項目合同約定的違約條款，可通過設(shè)置影響項目收益的違約金、項目展期限制或影響調(diào)價機制等方式實現(xiàn)。
績效評價結(jié)果可作為項目期滿合同是否展期的考量因素。鼓勵通過PPP項目績效評價結(jié)果與社會資本信用評價掛鉤等方式落實項目績效激勵考核。
?。ǘ┞鋵嵳?
項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌開展整改，并將整改結(jié)果報送相關(guān)主管部門和區(qū)財政局。涉及自身問題的，項目實施機構(gòu)應(yīng)及時整改；涉及項目公司或其他相關(guān)部門問題的，項目實施機構(gòu)應(yīng)及時督促整改。
（三）監(jiān)督問責
項目實施機構(gòu)應(yīng)及時公開績效評價結(jié)果并接受社會監(jiān)督；項目實施機構(gòu)績效評價結(jié)果應(yīng)納入其工作考核范疇。
第六章 組織保障
第三十一條 區(qū)PPP聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)PPP事宜，協(xié)調(diào)解決PPP項目實施中的重大問題；檢查督導(dǎo)全區(qū)PPP項目實施情況；審議PPP項目實施方案（含績效目標、績效指標體系及績效評價結(jié)果應(yīng)用等，后同）、PPP項目合同草案（含績效目標、績效指標體系及績效評價結(jié)果應(yīng)用等，后同）；研究決策其他與PPP項目相關(guān)的重大事項。
第三十二條 區(qū)發(fā)展改革局負責審核PPP項目實施方案等前期文件，落實區(qū)PPP聯(lián)席會議辦公室日常職責。
第三十三條 區(qū)財政局負責建立健全PPP項目績效管理制度；負責PPP項目績效指標體系調(diào)整的審查；負責審核PPP項目預(yù)算申報材料并按照績效評價結(jié)果合理安排財政預(yù)算；負責牽頭組織PPP項目再評價及移交后評價工作；負責會同相關(guān)部門推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督PPP項目的信息公開工作。
第三十四條 行業(yè)主管部門負責本行業(yè)、本領(lǐng)域PPP項目績效管理工作；負責協(xié)助項目實施機構(gòu)、區(qū)財政局開展PPP項目績效評價工作；負責開展對項目實施機構(gòu)的績效評價工作。
第三十五條 項目實施機構(gòu)應(yīng)在區(qū)財政局、行業(yè)主管部門指導(dǎo)下開展PPP項目績效管理工作，包括制定PPP項目建設(shè)期、運營期及中期評估績效評價工作方案，根據(jù)PPP項目合同要求組織開展績效監(jiān)控、績效評價及中期評估工作，將績效監(jiān)控結(jié)果、績效評價結(jié)果報送行業(yè)主管部門、區(qū)財政局；負責及時反饋和督促項目公司整改糾偏；負責依據(jù)PPP項目績效評價結(jié)果，向區(qū)財政局提出付費申請并向項目公司按效付費；協(xié)助區(qū)財政局做好項目再評價、移交后評價工作；負責PPP信息平臺項目信息的錄入和更新，及時做好信息公開。
第三十六條 項目公司應(yīng)嚴格履行合同約定，負責做好項目投資、建設(shè)、運營、維護、移交等工作的日?？冃ПO(jiān)控管理和信息記錄，向?qū)嵤C構(gòu)報送日常績效監(jiān)控結(jié)果；負責配合項目實施機構(gòu)、主管部門、區(qū)財政局開展項目績效評價工作，提供真實、準確、詳實、有效的項目管理資料和信息，接受現(xiàn)場考察調(diào)研和走訪座談；負責根據(jù)績效評價結(jié)果切實整改有關(guān)問題；根據(jù)項目實際進展及時提供和更新PPP項目績效管理相關(guān)信息，做好信息公開。
第七章 附 則
第三十七條 本實施細則由福田區(qū)財政局負責解釋。
第三十八條 本實施細則自2022年12月16日起施行，有效期3年。在此期間上位法律法規(guī)及上級政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1．福田區(qū)PPP項目績效管理工作流程圖
2．福田區(qū)PPP項目績效指標體系（參考）
2-1．項目公司通用（建設(shè)期、運營期）績效指標體系
2-2．實施機構(gòu)通用（建設(shè)期、運營期）績效指標體系
2-3．行業(yè)運營期績效指標體系（參考）
3．福田區(qū)PPP項目（日常）績效監(jiān)控報告（參考）
4．福田區(qū)PPP項目績效評價工作方案框架（參考）
5．福田區(qū)PPP項目績效評價工作報告框架（參考）
附件：附件1-5.pdf
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