
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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2022-12-05
按照相關(guān)文件要求,云南省財(cái)政廳會(huì)同云南省林業(yè)和草原局起草了《云南省關(guān)于全面推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財(cái)政政策的實(shí)施意見(征求意見稿)》,日前,省財(cái)政廳發(fā)布公告,面向社會(huì)公眾廣泛征求意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人,于12月14日前,通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋意見。
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昆明市五華山省財(cái)政廳資源環(huán)境處
云南省關(guān)于全面推進(jìn)國家公園建設(shè)
若干財(cái)政政策的實(shí)施意見
(征求意見稿)
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家林草局(國家公園局)關(guān)于推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財(cái)政政策意見的通知》(國辦函〔2022〕93號)精神和省委、省政府決策部署,進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)揮財(cái)政職能作用,支持國家公園建設(shè),推動(dòng)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,促進(jìn)人與自然和諧共生,嚴(yán)格執(zhí)行國家公園建設(shè)財(cái)政政策,創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建投入保障到位、資金統(tǒng)籌到位、引導(dǎo)帶動(dòng)到位、績效管理到位的國家公園財(cái)政保障制度,為加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系、爭當(dāng)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、推動(dòng)美麗云南建設(shè)提供有力支撐。
(二)工作原則
——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。立足公益屬性,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,明確財(cái)政支持重點(diǎn)方向,推動(dòng)資金、稅收、政府采購等政策協(xié)同發(fā)力,提升財(cái)政政策綜合效能。
——堅(jiān)持明晰事權(quán)。合理劃分省級與省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各級的積極性。統(tǒng)籌多元資金渠道,建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的長效機(jī)制。
——堅(jiān)持有序推進(jìn)。尊重自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,按照國家公園的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo),實(shí)行“一園一策”,有步驟、分階段推進(jìn)國家公園建設(shè)。
——堅(jiān)持全面績效。堅(jiān)持將績效管理的理念和方法落實(shí)到國家公園建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束,提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
(三)主要目標(biāo)。到2025年,充分發(fā)揮財(cái)政的支持引導(dǎo)作用,不斷完善財(cái)政政策,創(chuàng)新資金運(yùn)行機(jī)制,基本建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系財(cái)政保障制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省亞洲象、香格里拉、高黎貢山等國家公園建設(shè)。到2035年,健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系財(cái)政保障制度,扎實(shí)完成哀牢山國家公園創(chuàng)建和亞洲象、香格里拉、高黎貢山等國家公園建設(shè)工作,為我省建成全國前列的國家公園體系提供有力支撐。
二、財(cái)政支持重點(diǎn)方向
(一)支持生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔,綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、自然地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化森林、草原、濕地等自然資源的管理,以及受損自然資源、自然遺跡的修復(fù)治理。加大生態(tài)系統(tǒng)、物種及棲息地、自然景觀、自然遺跡的保護(hù)力度,做好國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地(生境)恢復(fù),建設(shè)生態(tài)廊道,加強(qiáng)其棲息地連通性。推進(jìn)森林草原防火、野生動(dòng)植物救護(hù)、有害生物防治、野生動(dòng)物疫源疫病防控體系建設(shè)。強(qiáng)化國家公園自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,提升野外巡護(hù)能力,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
(二)支持國家公園創(chuàng)建和運(yùn)行管理。支持納入《國家公園空間布局方案》的國家公園開展綜合科學(xué)考察、社會(huì)影響評價(jià)、符合性認(rèn)定等前期工作。支持經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)創(chuàng)建的國家公園開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、科普宣教、監(jiān)測監(jiān)管、社區(qū)發(fā)展、矛盾調(diào)處等工作。支持批準(zhǔn)設(shè)立的國家公園開展勘界立標(biāo),自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評估、確權(quán)登記,全民所有自然資源資產(chǎn)清查、價(jià)值評估、資產(chǎn)核算、考核評價(jià)、資產(chǎn)報(bào)告編制,國家公園規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)體系和制度建設(shè)等,摸清國家公園內(nèi)本底資源及其變動(dòng)情況。在符合國家公園總體規(guī)劃和管控要求的前提下,完善國家公園內(nèi)必要的業(yè)務(wù)用房、保護(hù)站(點(diǎn))及附屬設(shè)施、檢查哨(卡)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)保障國家公園管理機(jī)構(gòu)人員編制、運(yùn)行管理等相關(guān)支出。
(三)支持國家公園協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式開展生態(tài)管護(hù)和社會(huì)服務(wù),積極引導(dǎo)、吸納社區(qū)居民參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)等國家公園建設(shè)工作,推進(jìn)共建共享。引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展共贏。妥善調(diào)處矛盾沖突,平穩(wěn)有序退出不符合管控要求的人為活動(dòng),對因保護(hù)確需退出的工礦企業(yè)及遷出的居民,依法給予補(bǔ)償或者安置,維護(hù)相關(guān)權(quán)利人合法利益。引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣趪夜珗@周邊合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū),促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。
(四)支持科學(xué)研究和科普宣教。配強(qiáng)國家公園地面監(jiān)測人員、紅外相機(jī)、監(jiān)控?cái)z像頭和無人機(jī)等網(wǎng)格化監(jiān)測資源,建立健全“天空地”一體化綜合監(jiān)測體系,納入有關(guān)監(jiān)管信息平臺(tái),建設(shè)智慧國家公園,提升國家公園信息化水平。支持開展森林、草原、濕地等碳匯計(jì)量監(jiān)測,鼓勵(lì)將符合條件的碳匯項(xiàng)目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。與科研院所建立合作關(guān)系,設(shè)立國家公園重大科技專項(xiàng),支持開展亞洲象等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和熱帶雨林等生態(tài)系統(tǒng)以及傣、佤、藏等少數(shù)民族文化的保護(hù)研究,將成果應(yīng)用于國家公園保護(hù)管理工作中。加強(qiáng)野外觀測站點(diǎn)建設(shè),建設(shè)完善必要的自然教育基地、科普宣教和生態(tài)體驗(yàn)等綠色營建基礎(chǔ)設(shè)施,開展自然教育活動(dòng)和生態(tài)體驗(yàn)。加強(qiáng)生態(tài)教育,推動(dòng)建立生態(tài)學(xué)校,開發(fā)自然教育課程及讀本,多途徑培育國家公園文化。
(五)支持國際合作和社會(huì)參與。支持開展中老緬跨境生物多樣性保護(hù)行動(dòng),舉辦亞洲象和熱帶雨林保護(hù)、長臂猿棲息地保護(hù)修復(fù)等國際學(xué)術(shù)研討會(huì),引領(lǐng)東南亞生態(tài)保護(hù)管理。健全社會(huì)參與和志愿者服務(wù)機(jī)制,搭建多方參與合作平臺(tái),吸引企業(yè)、公益組織和社會(huì)各界志愿者參與生態(tài)保護(hù),開展特色志愿服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)信息公開和宣傳引導(dǎo),完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,提高公眾生態(tài)意識,形成全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的良好局面。
三、建立財(cái)政支持政策體系
(一)合理劃分國家公園省級和省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。根據(jù)國辦函〔2022〕93號文件精神,按照《云南省自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》,對我省國家公園建設(shè)與管理的具體事務(wù),明確財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。對于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、國家公園基本建設(shè)、國家公園創(chuàng)建、科學(xué)研究、科普宣教、國際合作和社會(huì)參與等事項(xiàng),按照中央授權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政事權(quán),切實(shí)履行省級與省以下承擔(dān)的支出責(zé)任;將國家公園管理機(jī)構(gòu)人員、運(yùn)行管理和矛盾沖突補(bǔ)償安置確定為省以下財(cái)政事權(quán),由省以下承擔(dān)支出責(zé)任。其他事項(xiàng)按照《云南省自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)加大財(cái)政資金投入和統(tǒng)籌力度。建立以財(cái)政投入為主的多元化資金保障制度,加大對國家公園體系建設(shè)的投入力度。省級財(cái)政統(tǒng)籌資金對國家公園創(chuàng)建給予支持。省預(yù)算內(nèi)投資對國家公園內(nèi)符合條件的公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。積極爭取國家財(cái)政資金,支持國家公園建設(shè)管理以及國家公園內(nèi)森林、草原、濕地等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對預(yù)算績效突出的國家公園在安排補(bǔ)助資金時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)支持,對預(yù)算績效欠佳的適當(dāng)扣減補(bǔ)助資金。各相關(guān)州(市)按規(guī)定加大資金統(tǒng)籌使用力度。
(三)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。爭取中央財(cái)政支持,結(jié)合省級財(cái)力狀況,逐步加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,增強(qiáng)國家公園所在地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力。建立健全森林、草原、濕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,對劃入國家公園內(nèi)的集體所有土地及其附屬資源,探索通過租賃、置換、贖買等方式納入管理,并維護(hù)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益。將國家公園內(nèi)的林木按規(guī)定納入公益林管理,對集體和個(gè)人所有的商品林,可依法自主優(yōu)先贖買。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。探索建立反哺社區(qū)機(jī)制,增強(qiáng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的潛力和動(dòng)力,共享生態(tài)發(fā)展紅利。完善國家公園范圍內(nèi)的野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度,依法依規(guī)開展野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償。鼓勵(lì)受益地區(qū)與國家公園所在地區(qū)通過資金補(bǔ)償?shù)确绞浇M向補(bǔ)償關(guān)系。探索建立體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
(四)落實(shí)落細(xì)相關(guān)稅收優(yōu)惠和政府綠色采購等政策。對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目所得,可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對符合條件的污染防治第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng),可按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)社會(huì)捐助支持國家公園建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購政策,有效發(fā)揮綠色采購引導(dǎo)作用,對符合政府綠色采購政策要求的產(chǎn)品,加大政府采購力度。
(五)積極創(chuàng)新多元化資金籌措機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與國家公園建設(shè)的積極性,形成多渠道、多元化、多層次的投資機(jī)制。鼓勵(lì)在依法界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上,依托特許經(jīng)營權(quán)等積極有序引入社會(huì)資本,構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本按市場化原則對國家公園建設(shè)管理項(xiàng)目提供融資支持,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對符合條件的國家公園生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目提供綠色信貸服務(wù)。利用多雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)資金,支持國家公園體系、生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措,是黨的二十大提出的重大任務(wù),是落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)國家公園建設(shè)決策部署的重要工作。各地、各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,確保國家公園建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)、落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮我省國家公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌開展國家公園建設(shè)工作。各州(市)、各有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任主體,細(xì)化任務(wù)分工,充分發(fā)揮各方工作積極性,形成工作合力。建立健全財(cái)政部門和行業(yè)主管部門上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。財(cái)政部門落實(shí)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系財(cái)政保障制度。國家公園主管部門加強(qiáng)對國家公園布局、規(guī)劃、創(chuàng)建、管理等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各州(市)要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)統(tǒng)籌組織,積極整合資源,細(xì)化完善政策,進(jìn)一步健全財(cái)政保障政策和制度,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(三)強(qiáng)化支出責(zé)任。各級政府要根據(jù)本實(shí)施意見確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,合理安排預(yù)算,落實(shí)支出責(zé)任。州(市)政府要切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任,避免基層政府承擔(dān)過多支出責(zé)任。對貧困地區(qū)、沿邊地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等下級政府因自身財(cái)力不足,履行財(cái)政事權(quán)存在困難的,上級財(cái)政通過加大轉(zhuǎn)移支付力度予以支持。
(四)強(qiáng)化資金安全高效。認(rèn)真貫徹中央建立的國家公園財(cái)政保障“1+N”制度體系,嚴(yán)格執(zhí)行中央出臺(tái)的有關(guān)資金管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度、績效管理辦法等,抓好細(xì)化落實(shí),促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)中央和省級績效管理辦法,結(jié)合“一園一策”的實(shí)際,按照建設(shè)管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值、資金管理等科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo),定期開展績效評價(jià)。省財(cái)政廳會(huì)同省林草局根據(jù)工作需要對國家公園補(bǔ)助資金開展重點(diǎn)績效評價(jià)。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。國家公園依托設(shè)立方案和總體規(guī)劃,明確建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度,深化前期工作,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,實(shí)施項(xiàng)目庫管理,確保預(yù)算執(zhí)行效率和國家公園建設(shè)成效。按照“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則,各級主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理,各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用情況的監(jiān)督管理。各級要配合財(cái)政部云南監(jiān)管局加強(qiáng)就地監(jiān)管。
本實(shí)施意見以支持國家公園建設(shè)為主,對國家公園外的其他自然保護(hù)地,可以參照執(zhí)行本實(shí)施意見有關(guān)政策,但自然保護(hù)地管理方面另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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