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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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(1)未經允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
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(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
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2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
我國招標投標制度的建立,有效約束、規(guī)范了各個投資主體的行為,促進投資項目公平、公開、公正的運作?!墩袠送稑朔▽嵤l例》的出臺,進一步明確了建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所,推行電子招標投標、構建統(tǒng)一的招標投標信息體系,建立招標投標信用制度、公告對當事人違法行為的行政處理決定, 建立 招標投標從業(yè)人員的職業(yè)資格制度等,這對于招標投標行業(yè)改革轉型,實現(xiàn)市場信息公開、 實現(xiàn) 多元化監(jiān)督、發(fā)揮招標投標市場主體誠信自律、規(guī)范市場秩序將發(fā)揮更加重要的作用。下面,通過對招投標領域推進信用體系建設方面的一些制度和規(guī)定的梳理以及實施全過程、多環(huán)節(jié)、多方式地約束招標投標主體行為而采取相應措施和手段的分析,闡述在招投標領域推進信用體系建設的必要性。
一、在招投標領域推進信用體系建設的情況
(一)制度引導、積極培育誠信服務市場
在招投標領域,通過進一步健全企業(yè) 日常檢驗、監(jiān)督、評級評優(yōu)等工作制度,建立電子招標投標制度及其交易信息共享體系,建立執(zhí)業(yè)資格與職業(yè)素質、職業(yè)責任有機結合的自律機制,建立公共資源交易平臺 等方式,增強市場誠信意識,培育和形成誠信服務市場,滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的市場誠信服務需求。
(二) 整合有關部門和行業(yè)信用信息資源,逐步形成信用信息共享機制
信用信息的公開共享是加強市場誠信體系建設的前提。一是隨著電子招標投標制度和交易信息共享體系的建立、政務公開工作的不斷深入,招標投標相關信息的公開共享工作取得了較大進展,招標公告、中標結果公示、市場主體身份認證、專家?guī)旃芾?、企業(yè)和從業(yè)人員資格、業(yè)績、信譽、履 約記錄等信息,都將通過政府主導建立和管理的地區(qū)統(tǒng)一公共服務平臺共享。二是招標代理機構及其從業(yè)人員的基本信息、良好行為信息、不良行為信息,也將依法向社會公開。三是工商、稅務、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等有 關部門和行業(yè)的信用信息進行整合,逐步建立和形成信息共享機制,接受相關部門和社會監(jiān)督。
(三)全面建立市場誠信檔案記錄制度
目前,招投標各行業(yè)主管部門或地方相關監(jiān)管部門都制定了相應的信用評價辦法、不良行為認定標準和信用信息管理辦法等,指導本行業(yè)和部門對市場從業(yè)主體的信用評價等工作,各行業(yè)主管部門按照審批及管理權限,依托信息公開共享媒介,全面集中公開如從業(yè)主體資格資質、項目業(yè)績、信用評價結果、良好行為記錄、不良行為和依法處罰記錄等信用信息,并負責更新、維護和服務。
(四)建立健全守信激勵和失信懲戒制度
全面實施項目信息公開和誠信體系建設,綜合運用信用信息結果,獎優(yōu)罰劣,有利于營造公平競爭的市場環(huán)境;有利于促進政府更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能;有利于加大對失信行為的懲戒力度,保護人民群眾的切身利益。在全面建立市場誠信記錄的基礎上,各行業(yè)主管部門將按照有關標準和實施辦法,建立健全守信激勵和失信懲戒制度,對無不良信息記錄的誠實守信單位,或在承接業(yè)務、參與投標的資格審查等方面給予優(yōu)惠和獎勵;對信用等級低和不良行為性質惡劣的從業(yè)單位和個人實施重點監(jiān)管,依法依規(guī)進行相應處罰,并在一定范圍和媒體上公開,此外 , 或將在市場準入、資質管理、招投標等方面提出限制條件。
(五)大力開展誠信宣傳教育
誠信體系建設,教育是基礎、制度是保障,兩者缺一不可。配合廉政文化建設要求,一方面通過制訂行規(guī)行約,開展誠信宣傳教育,普及信用知識,增強從業(yè)企業(yè)和人員誠信意識和守法意識,提高行業(yè)自律水平。另一方面推行電子招投標 , 實行信息共享和政務公開,規(guī)范操作程序 , 提高服務質量和公信力。
二、如何加強 招投標 企業(yè)誠信建設
隨著招投標領域信用體系建設工作的推進,給招標代理機構帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在這種形勢下,招標代理機構有必要從制度、意識和行為等方面對如何加強企業(yè)誠信建設進行探討,要根據(jù)行業(yè)特點和自身優(yōu)劣,制定企業(yè)的誠信管理制度和自律行為規(guī)范,構建企業(yè)內部制衡機制,促進企業(yè)及其從業(yè)人員的自我約束行為。包括如下內容:
(一)建立誠信理念宣傳、教育和培訓的長效機制
配合反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設工作,完善和改進制度,一是把職業(yè)道 德教育和誠信理念宣傳作為崗前培訓的必修課,加強企業(yè)的誠信宣傳和信用知識培訓。二是把示范教育、警示教育、廉政從業(yè)教育等方法和形式固定形成常態(tài),培養(yǎng)敬業(yè)精神,確保企業(yè)從業(yè)人員 恪守職業(yè)道德。
(二)加強預防制度建設,強化服務過程的內部控制和管理
首先,與時俱進地做好有關政策法規(guī)規(guī)定的收集、宣傳和貫徹工作;其次,落實好企業(yè)資格資質的管理工作,按規(guī)定提供信用檔案信息,據(jù)實辦理登記、申報、變更等相應工作,不涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資格證書;再次,運用ISO質量體系管理等先進理念,建立和實施質量體系管理,認真落實招標全過程各環(huán)節(jié)的日常內部管理工作,科學設置相關文件的編制、核對、審批制度,崗位和相關過程的執(zhí)行人員和操作過程,應設置相應的記錄 。
(三)在服務客戶的過程中依法履行招標代理委托協(xié)議約定的責任和義務
服務客戶的過程其實是一個自我完善和提高的過程,隨著招投標市場化程度的不斷提高,顧客的需求越來越多樣化,從而對招標代理機構和從業(yè)人員的要求也越來越高,招標代理機構應當充分發(fā)揮制度的基礎性作用,在資格規(guī)定范圍內依法承攬業(yè)務,并完成招標代理約定的內容。一方面要依法履行合同,對于委托單位的一些不規(guī)范、不合理要求,必須要有自己的原則,要敢于說不,不能為了追求經濟利益而一味遷就項目委托單位的無理要求,影響項目質量,損害國家或投標人的合法權益。另一方面要探討從服務技能、服務水平和綜合管理能力方面如何履行好約定的責任和義務,如實行項目負責人制,選擇熟悉招投標有關法律、法規(guī)和公共資源交易平臺業(yè)務運作流程,責任心強,業(yè)務水平高,具有良好職業(yè)道德,符合相關規(guī)定的項目負責人對招標項目全過程負管理責任。
(四)建立交易主體對本企業(yè)信譽評價制度
根據(jù)行業(yè)特點制定企業(yè)誠信標準和行為規(guī)范,采取定期或不定期的多種渠道和方式,收集委托人、投標單位、評標專家等對本企業(yè)信譽信用的評價意見或建議,并持續(xù)改進服務,力爭獲得他們好評。
(五)建立健全培訓制度
按年度制定包括職業(yè)道德教育、廉政從業(yè)教育、法規(guī)及業(yè)務培訓等培訓計劃,結合招標師職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)管理制度的實施,確立從業(yè)人員崗位和能力要求,并建立培訓實施及效果考核檔案,激勵從業(yè)人員不斷學習專業(yè)知識和職業(yè)技能,強化誠信守法的職業(yè)責任,自覺規(guī)范職業(yè)行為,不斷提升職業(yè)素質和服務能力。
“人而無信,不知其可”,誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。招標代理機構欲在激烈的市場競爭中脫穎而出,一定要提高思想認識,改變低層次的代理服務現(xiàn)狀,高度重視并認真做好市場誠信體系建設工作,要以全面推進社會信用體系建設為契機,增強工作的責任感和緊迫感,弘揚傳統(tǒng)信用文化,建立健全符合時代發(fā)展需要的信用制度,依靠自身競爭優(yōu)勢,不斷增強核心競爭力,為市場提供差異化、增值化的信用產品,在技術、管理、業(yè)務拓展等方面實現(xiàn)持續(xù)的進步與發(fā)展,讓誠信成為誠信者的“通行證”,讓社會信用成為神州大地的蔚然風尚。
來源:《招標采購管理》 (作者: 厲耘云 章 亞 單位:云南省政府采購和出讓中心)