
下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-11-28
新政辦發(fā)〔2022〕70號
各州、市人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》(國辦發(fā)〔2021〕40號),促進社會資本參與生態(tài)保護修復,結合工作實際,制定如下實施意見。
一、參與領域
(一)自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復。聚焦阿爾泰山、天山、阿爾金山-昆侖山、環(huán)塔里木盆地、環(huán)準噶爾盆地等生態(tài)屏障區(qū),實施國土綠化、天然林保護、草原修復、水土流失治理、野生動植物種群保護恢復、生物多樣性保護等工程;加強額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河等重要河湖濕地岸線保護治理;大力建設綠洲區(qū)外緣防風固沙、退化植被恢復、喬灌草科學配置的綠色屏障。
?。ǘ┺r(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復。針對農(nóng)田破碎化、鹽漬化、生物多樣性減少等問題,開展全域土地綜合整治,實施農(nóng)用地整理、低效建設用地整理、鄉(xiāng)村綠化美化、土地復墾、生物多樣性保護等,改善農(nóng)田生境和條件。
?。ㄈ┏擎?zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復。合理利用城鎮(zhèn)周邊荒山荒灘,建設生態(tài)綠地、環(huán)城綠廊和郊野公園;建設城市內(nèi)部生態(tài)清潔小流域,構建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng);修復拓展城市綠地空間,建設生態(tài)基礎設施和生態(tài)綠廊,提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
?。ㄋ模┑V山生態(tài)保護修復。以自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍為重點,對歷史遺留礦山、工礦廢棄地采取自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建、綜合利用等方式,實施地質(zhì)災害隱患治理、植被恢復、生態(tài)單元修復等工程。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵和支持投入循環(huán)農(nóng)(林)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、自然教育、清潔能源及水資源利用;發(fā)展林下經(jīng)濟、林果業(yè)、生態(tài)型畜牧業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能源等特色產(chǎn)業(yè);開展秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、綠色種養(yǎng)循環(huán),推廣減排固碳技術;鼓勵申請“新疆品質(zhì)”認證,開展生態(tài)標識、品牌建設,提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。
二、參與機制
社會資本可以單獨或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類形式出資開展生態(tài)保護修復,還可按照市場化原則設立基金投資。有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的項目,可采取與政府合作(PPP)模式,縣(市、區(qū))政府可按規(guī)定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。具體按以下程序辦理。
?。╉椖吭O立??h(市、區(qū))政府依據(jù)各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃,科學設立生態(tài)保護修復項目,組織編制生態(tài)保護修復項目實施方案,面向社會公開征求意見后確定。實施方案應包括生態(tài)保護修復目標任務、投資概算、支持政策、自然資源資產(chǎn)配置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等內(nèi)容,其中涉及相關權利主體利益的,應當協(xié)商一致。重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任(包括責任人滅失、自然災害造成等)的生態(tài)保護修復。對有明確責任人的生態(tài)保護修復,由其依法履行義務,承擔修復或賠償責任。
(七)方案審查。實施方案報地(州、市)政府(行署)審查同意后,在自治區(qū)生態(tài)保護修復監(jiān)管系統(tǒng)備案。嚴禁借生態(tài)保護修復之名行開發(fā)之實(非法開荒、非法開采礦產(chǎn)資源、挖湖造景等),嚴禁突破耕地保護和生態(tài)保護等紅線,嚴禁各類違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
?。ò耍┕_競爭。設區(qū)的市、縣(市)政府依法通過競爭方式確定生態(tài)保護修復主體暨自然資源資產(chǎn)使用權人,并簽訂生態(tài)保護修復協(xié)議、土地(林地、草地)出讓(承包)等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議,約定各方權利義務和違約責任;涉及經(jīng)營性建設用地的,與建設用地使用權招標拍賣掛牌工作合并辦理。
?。ň牛╉椖繉嵤?。生態(tài)保護修復主體按照批準的實施方案,委托專業(yè)機構依據(jù)國家或行業(yè)的標準規(guī)范編制工程設計,按施工工藝和工程建設標準組織實施。縣(市、區(qū))政府要建立健全項目管理制度,加強項目實施監(jiān)管,制定管護制度,落實工程管護責任。
(十)項目驗收。項目完工后,由地(州、市)政府(行署)組織竣工驗收,涉及政府獎補的項目應開展財務審計。項目驗收合格后,設區(qū)的市、縣(市)自然資源主管部門通過年度國土變更調(diào)查統(tǒng)一調(diào)整土地用途,不動產(chǎn)登記機構依據(jù)調(diào)整土地用途文件辦理相關不動產(chǎn)登記。
三、支持政策
?。ㄊ唬┮?guī)劃引領。設區(qū)的市、縣(市)政府應將生態(tài)保護修復和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規(guī)劃。對項目范圍內(nèi)的零散耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地,可依法依規(guī)進行空間置換和布局優(yōu)化。對帶動和導入的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目,按照用地政策優(yōu)先給予支持保障。
(十二)產(chǎn)權激勵。對集中連片開展生態(tài)修復并達到預期目標的生態(tài)保護修復主體,按照“進得去、退得出、有收益”的原則,依法依規(guī)配置自然資源資產(chǎn)使用權,從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)、文化教育、光伏等產(chǎn)業(yè)開發(fā),反哺社會資本投資和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;其中,對林草地修復為主的項目,可利用不超過3%的修復面積,通過點狀供地方式從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
對國有土地進行修復,擬用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)的,使用中不得改變農(nóng)用地性質(zhì);擬用于經(jīng)營性建設項目的,在符合國土空間規(guī)劃、不改變土地使用權人的前提下,經(jīng)依法批準并按照市場價補繳土地出讓價款后,可用于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途。
對集體土地進行修復,擬用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)的,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將經(jīng)營權依法流轉給生態(tài)保護修復主體。對集體建設用地進行修復,擬用于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的,在符合國土空間規(guī)劃且依法辦理集體土地所有權登記前提下,根據(jù)國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市,生態(tài)保護修復主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權。
?。ㄊ┲笜肆鬓D。生態(tài)修復項目產(chǎn)生的新增耕地,經(jīng)復核認定納入耕地儲備庫的,可以優(yōu)先申請跨省域國家統(tǒng)籌和自治區(qū)跨縣域調(diào)劑。縣(市、區(qū))政府取得的指標交易收入,應當保障社會資本合理收益。
生態(tài)修復項目騰退的建設用地指標優(yōu)先用于其相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)余指標可以在自治區(qū)范圍內(nèi)流轉使用,流轉程序參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策執(zhí)行??h(市、區(qū))政府取得的指標交易收入,應當保障社會資本合理收益。生態(tài)保護修復主體將自身依法取得的存量建設用地修復為農(nóng)用地的,經(jīng)驗收合格后,騰退的建設用地指標可用于其在自治區(qū)范圍內(nèi)占用同地類的農(nóng)用地。
?。ㄊ模嘁娼灰?。修復后作為林地、草地或濕地的項目,根據(jù)國家碳匯排放及交易制度,鼓勵申請國家核證自愿減排量并參與碳排放權交易,逐步提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易量。開展人工商品林自主采伐試點,引導生態(tài)保護修復主體科學編制簡明森林經(jīng)營方案,依法依規(guī)自主決定采伐林木的樹齡和方式。
?。ㄊ澹┵Y源利用。按照實施方案及其工程設計,對合理削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料,河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙,以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉(xiāng)土植物,允許生態(tài)保護修復主體無償用于本修復工程(僅限于因項目需要采挖的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土),納入成本管理;如有剩余的,由縣級以上政府依托公共資源交易平臺處置,并保障生態(tài)保護修復主體合理收益。
?。ㄊ┯盟С帧猿帧八乃亩ā痹瓌t,全面開展規(guī)劃和項目水資源論證,合理確定生態(tài)保護修復項目用水規(guī)模,提高用水保證率。強化系統(tǒng)治理、分類施策,優(yōu)先保障河湖基本生態(tài)保護目標修復用水,科學合理配置生態(tài)用水,提高水資源利用效率。
?。ㄊ撸┴敹愔С帧L剿魍ㄟ^PPP等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復,符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)等相應稅收優(yōu)惠政策。社會資本投資建設的公益林,符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的,可以同等享受相關政府補助政策。
?。ㄊ耍┙鹑诜龀?。在不新增地方政府隱性債務的前提下,支持金融機構參與生態(tài)保護修復項目,拓寬投融資渠道,優(yōu)化信貸評審方式,在信貸規(guī)模、貸款期限和利率等方面,采取差異性配套信貸政策,積極開發(fā)合適的金融產(chǎn)品,為項目提供中長期資金支持。鼓勵和支持社會資本與金融機構合作,積極探索綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品,將生態(tài)保護修復產(chǎn)出的土地指標等關聯(lián)權益作為質(zhì)押、抵押物,開展綠色融資貸款。健全森林保險制度,鼓勵保險機構和有條件的地區(qū)探索開展保價值、保產(chǎn)量、保收入的特色經(jīng)濟林和林木種苗保險試點。
四、實施保障
(十九)加強組織領導。自治區(qū)各有關部門要按職責分工強化政策協(xié)同,加強業(yè)務指導,形成工作合力。地(州、市)政府要強化統(tǒng)籌,主動擔當作為,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化營商環(huán)境。縣(市、區(qū))政府要建立健全工作機制,履行項目全流程管理的主體責任,確保支持政策精準落實,保障社會資本穩(wěn)定運營。
?。ǘ﹥?yōu)化服務監(jiān)管。各級政府要建立投資促進機制,搭建信息服務平臺,匯總發(fā)布各類生態(tài)保護修復項目及投資需求、政策法規(guī)標準等信息??稍O立有工作基礎、預期效益好、風險可控的試點示范項目,探索導向明確、路徑清晰、投入持久、回報穩(wěn)定的資源導向型可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)保護修復過程中涉及地理、生態(tài)、生物等方面敏感信息采集、處理和使用的,嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ唬┳龊眯麄饕龑?。各級政府要加大宣傳力度,提高共治生態(tài)保護修復意識,充分尊重群眾意愿,激發(fā)內(nèi)生動力,采取靈活多樣的形式,開展政策宣傳和輿論引導,做好政策解讀,主動回應社會和群眾關切的問題,凝聚社會各界力量,形成生態(tài)保護修復全民共治、共建、共享的良好氛圍。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2022年11月18日
作者: 瀏覽次數(shù):2