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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-10-24
魯政辦字〔2022〕110號
各市人民政府,各縣(市)人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
為深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,落實綠色低碳理念,不斷提高城市公共交通服務(wù)品質(zhì),更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求,經(jīng)省政府同意,提出如下指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,落實新發(fā)展理念,緊緊錨定“走在前、開新局”,以建設(shè)人民群眾滿意的城市公共交通為根本出發(fā)點,構(gòu)建以城市公共交通為主的機動化出行方式,促進城市公共交通領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展,不斷滿足人民群眾對城市公共交通的新需求,形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。
(二)基本原則。
1.以人為本,品質(zhì)優(yōu)先。提高城市公共交通供給能力和服務(wù)品質(zhì),增強城市公共交通吸引力和競爭力,讓公眾共享城市公共交通發(fā)展成果。
2.政府主導,社會參與。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是各級政府的重要職責,應(yīng)落實政府主體責任,加強政策扶持,統(tǒng)籌解決城市公共交通發(fā)展的重大問題,引導社會資金參與城市公共交通多元化發(fā)展。
3.系統(tǒng)推進,深化創(chuàng)新。以需求為導向,推進規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)協(xié)同發(fā)展,不斷創(chuàng)新管理機制和服務(wù)方式,充分發(fā)揮新技術(shù)等在城市公共交通領(lǐng)域的積極作用。
4.因地制宜,分類發(fā)展。根據(jù)城市規(guī)模、經(jīng)濟水平、地理環(huán)境、出行需求等因素,因地制宜構(gòu)建城市公共交通發(fā)展模式,分類確定發(fā)展目標和發(fā)展任務(wù)。
(三)主要目標。
到2025年,全省基本建成普惠均等、優(yōu)質(zhì)多元、智慧高效、綠色安全、健康持續(xù)的城市公共交通系統(tǒng),城市軌道交通營運及在建里程達到700公里,城市公共交通乘客滿意度達到90%,國家公交都市示范城市達到8個,12個全國綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70%,其他城市綠色出行比例不低于50%。中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率達到100%,多層次的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善,城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)差距不斷縮小。新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式??空疽?guī)劃建設(shè)比例應(yīng)達到100%,已建成區(qū)域要逐步實施港灣式??空靖脑欤?025年具備條件的改造比例要達到50%以上。城市公共汽電車進場率達到90%。城市公共交通實行成本規(guī)制管理,100%建立補貼補償機制和差別化城市公共交通價格體系。高峰時段城市公共汽電車平均運行時速不低于16km/h。
市區(qū)人口超過300萬的城市公共交通機動化出行分擔率達到50%,萬人城市公共汽電車保有量達到18標臺;市區(qū)人口100-300萬的城市公共交通機動化出行分擔率達到40%,萬人城市公共汽電車保有量達到15標臺;市區(qū)人口不足100萬的城市公共交通機動化出行分擔率達到35%,萬人城市公共汽電車保有量達到12標臺。
二、重點任務(wù)
(一)強化城市公共交通規(guī)劃的編制和實施。
1.規(guī)范規(guī)劃編制。各市、各縣(市)政府應(yīng)當組織相關(guān)部門在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,強化公共交通支撐和引導城市發(fā)展的理念,按照科學合理、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的原則編制城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃,作為空間類專項規(guī)劃,納入國土空間規(guī)劃體系。(省交通運輸廳、省自然資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)
2.嚴格落實規(guī)劃。城市公共交通規(guī)劃由各市、各縣(市)政府批準并組織實施,定期對規(guī)劃實施過程進行監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃執(zhí)行到位。交通運輸主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,不得擅自變更,確保規(guī)劃得到落實。按照國家關(guān)于城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)相關(guān)要求,符合城市軌道交通建設(shè)條件的城市,要加強對首輪建設(shè)規(guī)劃的研究,合理選擇大、中、低運量城市軌道交通系統(tǒng)。(省交通運輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)
3. 加強規(guī)劃銜接。加強公共交通規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃等有效銜接。完善步行和非機動車等慢行交通系統(tǒng),建立慢行交通系統(tǒng)與城市公共交通系統(tǒng)的有效銜接,推動城市綠色出行,引領(lǐng)低碳交通發(fā)展。(省交通運輸廳牽頭,省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)
4.鼓勵試點示范。建立激勵機制,鼓勵有條件的城市積極開展國家公交都市示范城市、全國綠色出行創(chuàng)建城市等試點示范工程建設(shè),倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式。(省交通運輸廳牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
(二)完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。
1.落實城市公共交通配套設(shè)施建設(shè)。落實城市建設(shè)項目交通影響評價制度,并作為項目實施的前置性條件。嚴格落實公共交通配建標準,實現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項目一律不予審批、驗收。(省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責分工負責)
2.加強城市公共交通設(shè)施用地保障。各市、各縣(市)政府在組織編制實施國土空間規(guī)劃時,應(yīng)合理確定公交基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模和布局,不得隨意修改和變更城市公共交通相關(guān)內(nèi)容,保障城市公共交通規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施用地。對于符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的,可采取劃撥方式供地,不符合的,應(yīng)依法以有償方式供地。(省自然資源廳牽頭,省交通運輸廳按職責分工負責)
3.推進城市公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)。鼓勵以TOD為導向的可持續(xù)發(fā)展模式。對新建城市公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間,支持市場化原則實施土地綜合開發(fā);對現(xiàn)有城市公共交通設(shè)施用地,支持在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進行立體開發(fā)。綜合開發(fā)收益可用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。鼓勵社會資本依法依規(guī)參與城市公共交通場站綜合開發(fā)。(省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)
4.持續(xù)推進新能源公交車應(yīng)用與配套設(shè)施建設(shè)。除保留必要應(yīng)急救援車輛外,新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛。優(yōu)先布局和建設(shè)城市公共交通充(換)電站、充電樁等設(shè)施,支持公交企業(yè)利用現(xiàn)有場地和設(shè)施,加快推進充電設(shè)施項目建設(shè),形成適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。鼓勵有條件的城市積極推廣氫燃料電池公交車應(yīng)用,加快加氫站設(shè)施建設(shè)。加強對新能源公交車輛退役車載動力蓄電池的回收和處置管理。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省能源局按職責分工負責)
(三)加大城市公共交通財政投入。
1.健全城市公共交通精準財政補貼機制。各市、各縣(市)政府要將城市公共交通發(fā)展資金納入本級財政預算體系,規(guī)范成本規(guī)制和財政補貼機制,建立健全可量化的城市公共交通成本核算及績效評價體系,提升管理決策的科學性和財政補貼合理性。對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損,對企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入,市縣兩級財政給予適當補貼補償。建立多層次、差別化、可持續(xù)的票制票價體系,建立市縣兩級財政補貼機制。(省財政廳、省交通運輸廳牽頭,省發(fā)展改革委按職責分工負責)
2.完善城市公共交通發(fā)展保障機制。統(tǒng)籌城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費、土地出讓金收益用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府財政投入的資金應(yīng)重點用于公共交通規(guī)劃確定的大容量公共交通、綜合交通樞紐、公交場站、港灣式停車站等設(shè)施的建設(shè),以及車輛的更新和設(shè)施維護,加大軌道交通和信息化建設(shè)的資金保障力度。省級財政對納入省以上發(fā)展規(guī)劃的城市交通樞紐公共設(shè)施建設(shè),可給予適當支持。(省財政廳、省交通運輸廳牽頭)
3. 落實國家關(guān)于城市公共交通有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。按規(guī)定對城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅;依法免征城市公共交通車輛車船稅;按照國家規(guī)定免征城市公共交通公交場站城鎮(zhèn)土地使用稅,對城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用挖掘費、城市綠化補償費。(省財政廳、省稅務(wù)局牽頭,省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責)
(四)切實保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先。
1.加快公交專用道建設(shè)。進一步落實城市公共交通路權(quán)優(yōu)先,具備公交專用道設(shè)置條件的城市道路,應(yīng)按客流需求及高峰小時特征設(shè)置分時段或全時段公共交通專用車道,實現(xiàn)城市核心區(qū)域公交專用道連片、成網(wǎng),提高公交運營效率。(省公安廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責分工負責)
2.嚴格公交專用道使用監(jiān)管。充分利用監(jiān)控設(shè)備等手段,加強對公交專用道的監(jiān)控,嚴格查處不按規(guī)定使用公交專用道、占道停車等交通違法行為,加大對公交站點、公交場站周邊違法停車、擺攤設(shè)點等違法行為懲治力度,保障公交車輛通行安全和通行效率。(省公安廳牽頭)
3.科學設(shè)置公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。大力推進公交信號優(yōu)先,逐步擴大公交信號優(yōu)先范圍,保證公交車輛通行優(yōu)先權(quán),逐步形成公交車輛優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò),切實提高公交車輛通行速度和準點率。(省公安廳牽頭)
(五)著力提升城市公共交通服務(wù)品質(zhì)。
1.完善城市公共交通服務(wù)體系。推進公交行業(yè)服務(wù)標準化、規(guī)范化、精細化、人性化。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu),構(gòu)建快線、干線、支線、微線等分層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)改善公交可達性和便捷性。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,支持發(fā)展定制公交、社區(qū)公交等特色服務(wù),拓展城市公共交通服務(wù)深度和廣度,提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。推進無障礙設(shè)施在城市公共交通領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用,新建、改建、擴建道路和公共交通設(shè)施應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準,優(yōu)化城市公共交通領(lǐng)域適老化服務(wù)。(省交通運輸廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)
2.推進城市公共交通系統(tǒng)智慧化建設(shè)。鼓勵新型智能交通運載工具應(yīng)用,推進大數(shù)據(jù)、云計算、泛在互聯(lián)、人工智能、車路協(xié)同等新技術(shù)在公交線網(wǎng)優(yōu)化、運營調(diào)度、服務(wù)監(jiān)管、行業(yè)管理和出行服務(wù)等方面的應(yīng)用,提高城市公共交通智能化發(fā)展水平。積極拓展支付結(jié)算模式,探索“一卡通”等互聯(lián)互通實體卡與移動支付方式的深度融合,提升便捷支付與創(chuàng)新應(yīng)用能力。(省交通運輸廳牽頭)
3.深化城市公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)。開展城市公共交通精神文明和黨建宣傳教育,將城市公共交通行業(yè)打造成為新時代中國特色社會主義精神文明的重要窗口。加大行業(yè)先進典型的宣傳力度,持續(xù)開展全省城市交通“最美駕駛員”等選樹宣傳活動,積極培育城市公共交通服務(wù)品牌,營造文明從業(yè)、誠信從業(yè)的濃厚氛圍。(省交通運輸廳牽頭)
(六)促進公共交通創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.加強城市公共交通安全管理。落實安全管理制度、安全生產(chǎn)責任,建立覆蓋全行業(yè)的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,推進車輛安全防范新技術(shù)應(yīng)用,實施車輛運行狀態(tài)監(jiān)控,提高安全防控能力。健全安全應(yīng)急預案管理體系,定期組織培訓演練。(省交通運輸廳牽頭,省應(yīng)急廳按職責分工負責)
2.推動城鄉(xiāng)客運公交化發(fā)展。積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,加快城鄉(xiāng)客運資源整合,參照城市公共汽(電)車客運的有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村客運線路實行公交化改造,逐步擴大農(nóng)村公共交通線網(wǎng)通達深度和覆蓋面,讓農(nóng)村群眾享受普惠性的公共交通服務(wù)。(省交通運輸廳牽頭)
3.促進綜合交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。城市公共交通要與道路、鐵路、航空客運統(tǒng)籌發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)與長途汽車站、火車站、機場、港口客運站規(guī)模相配套的公交停車場站和綜合樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施,建立科學合理的綜合交通運輸體系,實現(xiàn)各種交通方式之間的無縫銜接。(省交通運輸廳牽頭)
4.支持公交企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化企業(yè)經(jīng)營體制機制改革,盤活經(jīng)營性資產(chǎn)與主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營性業(yè)務(wù)。支持公交企業(yè)資本多元化、業(yè)務(wù)拓展市場化,拓展行業(yè)相關(guān)輔業(yè)所得收益用于彌補主業(yè)虧損,改善財務(wù)狀況,增強內(nèi)生動力,促進公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(省交通運輸廳牽頭,省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)
三、保障措施
(一)完善工作機制。各市、各縣(市)政府應(yīng)加強組織領(lǐng)導,強化責任意識,推動形成部門聯(lián)動的綜合協(xié)調(diào)機制,定期研究解決城市公共交通發(fā)展中遇到的問題,全力推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。
(二)健全政策體系。健全和完善城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)政策體系,積極推動立法工作,為城市公共交通提供保障。研究制定城市公共交通運營服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等方面的標準規(guī)范,為服務(wù)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展提供技術(shù)支持。(省交通運輸廳牽頭,省司法廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(三)強化社會監(jiān)督。加強輿論宣傳引導,不斷增強公眾對綠色出行、公交優(yōu)先的認同感。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)協(xié)會、專家智庫和公益組織的作用,廣泛動員全社會積極參與,形成共建、共享、共治的城市公共交通優(yōu)先發(fā)展格局。(省交通運輸廳牽頭)
(四)維護職工合法權(quán)益。促進公交企業(yè)與駕駛員依法建立和規(guī)范勞動關(guān)系,加強勞動保護。建立健全職工工資增長機制,合理提高企業(yè)職工收入和社會保障水平。定期組織從業(yè)人員身心健康檢查,建立健康檔案,保護從業(yè)人員身心健康。(省交通運輸廳牽頭,省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
山東省人民政府辦公廳
2022年10月1日
(此件公開發(fā)布)
抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2022年10月9日印發(fā)
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