《石家莊市供熱用熱條例》自2022年10月10日起施行，支持通過PPP等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

2022-10-08

石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》已經(jīng)2022年8月24日石家莊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2022年10月10日起施行。

石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年10月2日

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》的決定

（2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）

河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審查了石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

石家莊市供熱用熱條例

（2012年6月28日石家莊市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 2020年11月20日石家莊市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正 2020年11月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 2022年8月24日石家莊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂 2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供熱用熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱與用熱以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 供熱用熱應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱用熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府供熱主管部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱監(jiān)督管理工作，其所屬的供熱事務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)性工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好供熱用熱管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好管轄范圍內(nèi)的供熱用熱相關(guān)工作。

第五條 積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導(dǎo)的供熱方式，優(yōu)先利用各類工業(yè)余熱、廢熱資源，充分利用地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源。在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤、燃?xì)忮仩t；已建成使用的分散燃煤、燃?xì)忮仩t，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府計(jì)劃，有序進(jìn)行低碳熱源替代，作為調(diào)峰、應(yīng)急備用。

鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和推廣使用，推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高供熱監(jiān)測(cè)信息化水平，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、智能的供熱保障體系。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照合理布局、科學(xué)安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，依照法定程序，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

需要由市級(jí)統(tǒng)一編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃的區(qū)域，由市人民政府確定。

經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得變更。

第七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃、城市發(fā)展進(jìn)程和具體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)熱源和管網(wǎng)建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管網(wǎng)工程建設(shè)資金來源，支持通過政府和社會(huì)資本合作、混合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱主管網(wǎng)建設(shè)資金可以在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中列支。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施資產(chǎn)和維護(hù)、更新資金監(jiān)督管理制度，保障供熱設(shè)施資產(chǎn)和維護(hù)、更新資金安全。

第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱設(shè)施的建設(shè)用地或者空間，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條 自然資源和規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)供熱主管部門意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的供熱方式建設(shè)供熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方式。

第十條 需要接入供熱公共管網(wǎng)的用熱項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前向相關(guān)供熱單位申請(qǐng)用熱報(bào)裝服務(wù)。申請(qǐng)報(bào)裝需提交以下資料：

（一）供熱主管部門出具的項(xiàng)目供熱用熱說明；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

（三）項(xiàng)目總平面圖、項(xiàng)目熱力管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖、熱力站設(shè)計(jì)圖、樓宇供熱設(shè)計(jì)圖；

（四）符合報(bào)裝條件的用熱項(xiàng)目，供熱單位應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)資料后十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；對(duì)資料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知所需材料；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目配套供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守供熱工程項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目配套供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與熱源相匹配。

第十二條 新建、改建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝戶間平衡裝置、室溫調(diào)控和熱計(jì)量裝置，實(shí)行溫度調(diào)控、分戶計(jì)量。

既有建筑未達(dá)到百分之五十以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、未實(shí)現(xiàn)分戶控制和溫度調(diào)控的，由市人民政府制定計(jì)劃，逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和溫度調(diào)控改造。

新建大型公共建筑、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)利用清潔能源供熱用熱，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)使用清潔能源所需設(shè)施。

第十三條 實(shí)施供熱設(shè)施分戶控制改造的，應(yīng)當(dāng)于改造七日前將改造方案報(bào)縣（市、區(qū)）供熱主管部門備案。

串聯(lián)供熱設(shè)施分戶控制改造，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不具備分戶改造條件的，可以通過共用管道更新等方式改善供熱效果。

市、縣（市、區(qū)）人民政府推進(jìn)供熱設(shè)施改造時(shí)，熱用戶、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第十四條 按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或者建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或者設(shè)施損壞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十五條 供熱工程竣工驗(yàn)收合格且調(diào)試正常后，方可投入使用。

新建居住小區(qū)竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收牽頭部門應(yīng)當(dāng)通知供熱單位參與。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱系統(tǒng)的保修責(zé)任。

供熱系統(tǒng)的保修期不低于兩個(gè)采暖期；保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受上述采暖期的限制。

第三章 供熱管理

第十七條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和單位，在采暖期按照以熱定電原則，合理制定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、熱力供應(yīng)計(jì)劃，滿足熱用戶采暖熱負(fù)荷需求。

供熱單位應(yīng)當(dāng)建立與自身供熱能力相適應(yīng)的備用熱源或者儲(chǔ)熱設(shè)施，提高熱源保障能力和供熱服務(wù)質(zhì)量。

第十八條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式確定供熱單位，簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)類別、區(qū)域、期限、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、供熱設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造等內(nèi)容。

市級(jí)統(tǒng)一編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的供熱單位，由市供熱主管部門按照前款規(guī)定確定。

第十九條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、熱用戶室溫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。

供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施智能化建設(shè)，建立供熱信息系統(tǒng)，并與轄區(qū)內(nèi)的供熱監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接。

供熱主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理，不得將熱用戶的信息用于供熱管理以外的其他用途。

第二十條 供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行管網(wǎng)、熱力站、用戶一體化經(jīng)營(yíng)管理體制，由供熱單位直供到戶。

第二十一條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目投入使用后需要供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)供熱并在供熱前向供熱主管部門報(bào)告。

第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；

（二）配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）建立住宅戶內(nèi)供熱設(shè)施巡檢制度。每年于采暖期前對(duì)住宅熱用戶戶內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，指導(dǎo)熱用戶及時(shí)維護(hù)維修；

（四）供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱開始五日前啟動(dòng)全系統(tǒng)運(yùn)行，做好調(diào)試、排氣、故障排除等工作。對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)當(dāng)公示充水試壓時(shí)間，并提前五日通知熱用戶；

（五）日常維修公共供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶；

（六）因突發(fā)事故不能正常供熱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶和供熱事務(wù)機(jī)構(gòu)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十四條 供熱單位不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、供熱區(qū)域；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、變賣供熱設(shè)施；

（三）擅自停業(yè)；

（四）擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱；

（五）因部分熱用戶欠繳熱費(fèi)，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條 供熱單位確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日六個(gè)月前向供熱主管部門提出申請(qǐng)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年供熱開始之日三個(gè)月前與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書面報(bào)告供熱主管部門。

第二十六條 供熱單位無法保障安全、持續(xù)、穩(wěn)定供熱，供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍未改正的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)市人民政府同意，供熱主管部門可以選定符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。

對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)在其供熱范圍內(nèi)公告，并聽取被接管單位的陳述和申辯。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)人等單位應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門組織應(yīng)急接管。

第二十七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用記錄，將擅自停業(yè)停供、不按照規(guī)定期限供熱、不按照經(jīng)營(yíng)許可范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱單位列入失信名單。

第二十八條 采暖期為當(dāng)年的11月15日零時(shí)至次年的3月15日二十四時(shí)。提前或者延長(zhǎng)供熱時(shí)間，由市人民政府決定，并向社會(huì)公告。對(duì)供熱單位因提前和延長(zhǎng)供熱時(shí)間增加的住宅熱用戶供熱燃料等主要成本費(fèi)用，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

采暖期內(nèi)，除不可抗力和熱用戶原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)提供足夠熱量，保障住宅熱用戶裝有合格用熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫全天不低于18℃，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)范要求。非住宅熱用戶的供熱時(shí)間、供熱溫度由供熱用熱雙方在合同中約定。

第二十九條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位提出測(cè)溫要求。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到測(cè)溫要求之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)完成，雙方另有約定的除外。

供熱單位不按時(shí)入戶測(cè)溫的，熱用戶可以向所在地縣（市、區(qū)）供熱主管部門投訴；熱用戶對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以向所在地縣（市、區(qū)）供熱事務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)測(cè)，也可以委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)測(cè)。

因供熱單位原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。

第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，在采暖期內(nèi)設(shè)立二十四小時(shí)供熱服務(wù)熱線，及時(shí)處理對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的投訴；供熱主管部門在采暖期內(nèi)應(yīng)當(dāng)公布二十四小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)供熱單位進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)管理和核定供熱補(bǔ)貼等的依據(jù)。

評(píng)估評(píng)價(jià)辦法由市供熱主管部門另行制定。

第四章 用熱服務(wù)

第三十二條 熱用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。

熱用戶申請(qǐng)整個(gè)采暖期暫停用熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始三十日之前向供熱單位提出。實(shí)現(xiàn)分戶控制的熱用戶，由供熱單位關(guān)閉入戶閥門；未實(shí)現(xiàn)分戶控制的，在采取有效拆裝措施后，供熱單位予以辦理手續(xù)。連續(xù)多個(gè)采暖期暫停用熱的，熱用戶不需要逐年申請(qǐng)。

采暖期前熱用戶申請(qǐng)恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始三十日之前向供熱單位提出申請(qǐng)。實(shí)現(xiàn)分戶控制的熱用戶，由供熱單位開啟入戶閥門；未實(shí)現(xiàn)分戶控制的，在采取有效安裝措施后，供熱單位予以辦理手續(xù)。供熱開始后住宅熱用戶申請(qǐng)恢復(fù)用熱，對(duì)分戶控制的熱用戶，申請(qǐng)人交納本采暖期熱費(fèi)后，供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其恢復(fù)供熱。

無人居住住宅不用熱的空置房，在辦理暫停用熱手續(xù)后，供熱單位不得收取熱費(fèi)。非住宅熱用戶采暖期暫停用熱的，應(yīng)當(dāng)交納不超過熱費(fèi)總額百分之二十的熱費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方在合同中約定。

第三十三條 行政執(zhí)法人員對(duì)供熱用熱行為進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，使用規(guī)范有效的執(zhí)法文書，供熱單位、熱用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

供熱單位工作人員對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條 任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自接通供熱管道用熱、開閥用熱；

（二）在供熱設(shè)施上安裝排水閥、換熱裝置，排放供熱管網(wǎng)水；

（三）擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器、改變用熱性質(zhì)、改變居室原有保溫結(jié)構(gòu)；

（四）擅自在供熱管道上安裝管道泵；

（五）破壞供熱計(jì)量器具，擅自改動(dòng)、破壞室溫監(jiān)測(cè)和調(diào)控裝置；

（六）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行和影響供熱的行為。

第三十五條 熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)，由市、縣（市）人民政府制定。熱價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定和調(diào)整，并應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。熱價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)的形式征求熱用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門等方面的意見。

市、縣（市）人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行成本監(jiān)審，為確定供熱價(jià)格和政府補(bǔ)貼提供依據(jù)。

第三十六條 熱費(fèi)計(jì)算方式分為按面積計(jì)費(fèi)和按計(jì)量計(jì)費(fèi)兩種方式。

具體收費(fèi)辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第三十七條 住宅熱用戶用于熱費(fèi)結(jié)算的熱計(jì)量表發(fā)生計(jì)量失準(zhǔn)的，計(jì)量熱費(fèi)按照耗熱量定額的百分之八十五進(jìn)行結(jié)算。熱用戶人為損壞熱計(jì)量表造成計(jì)量失準(zhǔn)的，計(jì)量熱費(fèi)按照耗熱量定額的1.1倍進(jìn)行結(jié)算。

非住宅熱用戶用于熱費(fèi)結(jié)算的熱計(jì)量表發(fā)生計(jì)量失準(zhǔn)的，計(jì)量熱費(fèi)按照雙方合同約定執(zhí)行。

第三十八條 新建住宅小區(qū)首次整體供熱的采暖費(fèi)由建設(shè)單位按照小區(qū)整體用熱面積統(tǒng)一向供熱單位交納，建設(shè)單位、供熱單位、物業(yè)服務(wù)人均不得向熱用戶另行收取。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將首次整體供熱時(shí)間在住宅小區(qū)顯著位置予以公示。

第三十九條 住宅熱用戶應(yīng)當(dāng)按照政府定價(jià)，在11月10日前向供熱單位或者供熱單位委托的收費(fèi)機(jī)構(gòu)交納熱費(fèi)。其他熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)交納熱費(fèi)。熱費(fèi)不得與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收取。

熱用戶逾期不支付熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第四十條 因供熱單位原因?qū)е聼嵊脩羰覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)或者停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者合同約定退還不達(dá)標(biāo)天數(shù)的熱費(fèi)到熱用戶指定賬戶。

具體退費(fèi)辦法由市人民政府制定。

第四十一條 對(duì)符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受城市居民最低生活保障待遇和其他特困家庭等熱用戶按照本市有關(guān)規(guī)定給予熱費(fèi)補(bǔ)助。

第五章 供熱設(shè)施

第四十二條 住宅項(xiàng)目供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收合格且調(diào)試正常后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用供熱設(shè)備設(shè)施移交有關(guān)供熱單位運(yùn)營(yíng)維護(hù)，有關(guān)供熱單位應(yīng)當(dāng)接收。

已經(jīng)投入使用的供熱設(shè)備設(shè)施需要移交有關(guān)供熱單位運(yùn)營(yíng)維護(hù)的，縣（市、區(qū)）人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)供熱單位按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，有關(guān)供熱單位應(yīng)當(dāng)接收。驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)供熱單位提出整改方案，經(jīng)整改合格后移交。

住宅熱用戶共用供熱設(shè)備設(shè)施移交供熱單位運(yùn)營(yíng)維護(hù)的，維護(hù)和更新改造費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)，計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。

第四十三條 共用供熱設(shè)施移交供熱單位運(yùn)營(yíng)維護(hù)的居民小區(qū)，居民住宅已實(shí)行分戶控制的，管道井（室）入戶閥門（不含）或者分戶計(jì)量裝置（不含）至住宅室內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，其他由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；未實(shí)行分戶控制的，熱用戶的室內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，其他由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

其他熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。

第四十四條 住宅熱用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)的供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，可以向供熱單位報(bào)修，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。

供熱單位維修和服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第四十五條 熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用，并進(jìn)行周期檢定。供熱用熱雙方對(duì)熱計(jì)量裝置準(zhǔn)確度發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。

因施工或者其他原因造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。

第四十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期檢查、維護(hù)供熱設(shè)施，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。

第四十八條 發(fā)生故障影響供熱實(shí)施緊急搶修，供熱單位應(yīng)當(dāng)在搶修施工的同時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，竣工驗(yàn)收后由供熱單位及時(shí)恢復(fù)原狀或者支付相應(yīng)費(fèi)用。

第四十九條 住宅熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，對(duì)公共安全和他人利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，維護(hù)管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)措施；需要入戶搶修而熱用戶不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)征得熱用戶或者其委托的人同意，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)，通知街道辦事處或者物業(yè)服務(wù)人，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合入戶搶修。

第五十條 供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害供熱設(shè)施安全的下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線；

（二）挖坑、掘土或者打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物；

（五）排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（六）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和應(yīng)急保障資金、物資設(shè)備保障體系。

對(duì)發(fā)生的供熱設(shè)備設(shè)施事故、能源供應(yīng)短缺以及棄管棄供等突發(fā)事件，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，保障供熱，避免發(fā)生大面積停熱。

供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并公布搶修搶險(xiǎn)電話。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其供熱主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依法履行對(duì)供熱單位的監(jiān)管職責(zé)的；

（三）未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；

（四）其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為。

第五十三條 建設(shè)單位違反本條例第九條第二款規(guī)定，擅自變更供熱方式的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十四條 供熱單位違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

第五十五條 供熱單位違反本條例第二十二條規(guī)定未按時(shí)向住宅熱用戶供熱的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十三條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)任意一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第五十七條 供熱單位違反本條例第二十四條第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)規(guī)定的，依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；違反第三項(xiàng)至第五項(xiàng)任意一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱安全警示標(biāo)志，或者違反第三十四條、第五十條規(guī)定的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人可處以一千元以下罰款，對(duì)單位可處以一萬元以下罰款；造成停熱事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)，可以由供熱主管部門或者其依法委托的符合法定條件的組織實(shí)施。

承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

第六十條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第六十一條 本條例所稱供熱，是指供熱單位利用熱源企業(yè)提供熱能、熱電聯(lián)產(chǎn)或采用區(qū)域鍋爐以及其他清潔能源、可再生能源等，為單位和個(gè)人有償提供熱能的行為。

本條例所稱用熱，是指單位和個(gè)人有償使用供熱單位熱能的行為。

本條例所稱供熱單位，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，包括擁有熱源并直接向熱用戶供熱的單位和外購(gòu)熱源向熱用戶轉(zhuǎn)供熱力的單位。

本條例所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

本條例所稱公共管網(wǎng)，是指熱源至建筑區(qū)劃紅線的集中供熱主管網(wǎng)。

第六十二條 省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的供熱用熱參照本條例執(zhí)行。

第六十三條 本條例自2022年10月10日起施行。

澎湃新聞

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