【穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)貫徹落實《國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》意見的通知

2022-06-30

內(nèi)政發(fā)電〔2022〕2號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院《政府工作報告》部署安排，按照全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和《國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》要求，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，如期完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實〈國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉的意見》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、全力抓好穩(wěn)經(jīng)濟增長工作

各盟市、各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政治責(zé)任。要把握好時度效，分層分類推進；靠前發(fā)力，抓好穩(wěn)投資，推進重大項目建設(shè)，形成更多實物量；堅持穩(wěn)住市場主體才能穩(wěn)住經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；將政策宣傳解讀放到與政策制定同等位置，改善市場預(yù)期；鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打破物流不暢、口岸通關(guān)等經(jīng)濟循環(huán)堵點；保持物價穩(wěn)定，千方百計促進消費恢復(fù)，全力穩(wěn)就業(yè)增收入，確保2022年上半年時間過半、任務(wù)過半，經(jīng)濟增長和投資、進出口實現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、單位GDP能耗控制在年初目標(biāo)范圍內(nèi)。

二、建立常態(tài)化工作機制

建立“旬調(diào)度月督查”機制，各盟市、各部門要對本領(lǐng)域各項措施實行情況按旬調(diào)度，深入企業(yè)、深入群眾了解掌握政策落實情況，解決政策落地“最后一公里”問題。各部門要按照職能分工，將抓好政策落實納入本部門年度重點工作，超前謀劃、掛牌督戰(zhàn)、定期調(diào)度。要用“放管服”的改革辦法優(yōu)化政策實施流程，做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作。密切跟蹤實施情況，該完善的及時完善，確保政策受益主體不漏戶、不漏人，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。各盟市要主動作為、應(yīng)變克難，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等各類要素保障，堅持特事特辦、急事急辦，想方設(shè)法為企業(yè)紓困解難，及時協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中遇到的困難和問題。

三、做實做細(xì)對接和銜接工作

各部門要承接好、落實好國家政策，組建專班、指派專人與對口部委溝通銜接，爭取國家更多政策、資金、項目支持；根據(jù)國家實施細(xì)則，及時制定具體實施辦法和舉措；加強項目謀劃和儲備，形成“建設(shè)一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”落實機制。各盟市要加強與自治區(qū)相關(guān)部門溝通銜接，聚焦市場主體反映強烈的問題，破解政策執(zhí)行痛點堵點，形成自治區(qū)、盟市、部門分層推進機制，確保取得實實在在的成效。

四、全面抓好工作落實

2022年以來，自治區(qū)黨委和政府圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保持工業(yè)平穩(wěn)運行、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持中小微企業(yè)、支持接觸性和集聚性服務(wù)業(yè)紓困、優(yōu)化營商環(huán)境等出臺了系列政策，發(fā)揮了較好的效果。各地區(qū)各部門要繼續(xù)落實好自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會、工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進大會、推進高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)動員大會部署安排，確保取得實效。要做好政策銜接，堅持頂格執(zhí)行，原政策高于國家政策標(biāo)準(zhǔn)的，按原政策執(zhí)行；原政策低于國家政策標(biāo)準(zhǔn)的，按國家政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保政策紅利發(fā)揮最大效應(yīng)。

2022年6月2日????

（本文有刪減）

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院扎實

穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》的意見

為深入貫徹落實《國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》精神，扎實推動各項政策措施落地見效，確保全區(qū)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、財稅政策

（一）不折不扣落實好各項留抵退稅政策。在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策基礎(chǔ)上，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵退稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。2022年各項留抵退稅政策新增退稅總額預(yù)計達(dá)到375億元。及時安排和下達(dá)支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付，支持各地區(qū)落實好留抵退稅和其他減稅降費政策，促進旗縣（市、區(qū)）財政平穩(wěn)運行。

（二）進一步加快財政支出進度。落實部門預(yù)算支出主體責(zé)任，加快本級部門支出進度，按照法定時限下達(dá)各類轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。加大盤活存量資金力度，執(zhí)行中對支出進度慢的項目資金及時清理收回，調(diào)整用于自治區(qū)黨委和政府確定的當(dāng)年急需資金的項目。年底對部門結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，一律收回補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。加強庫款保障。

（三）提前完成政府專項債券發(fā)行使用。2022年下達(dá)的223億元已發(fā)行完畢，力爭8月底前將資金基本使用完畢。按照國家規(guī)定擴大專項債券支持領(lǐng)域，抓好銜接爭取和組織落實工作，謀劃后續(xù)批次專項債券項目儲備，加強培訓(xùn)輔導(dǎo)。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

（四）進一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。積極爭取與國家融資擔(dān)?；鸷献鳌９膭顡?dān)保機構(gòu)擴大對“信易貸”“政采貸”“銀稅互動”“蒙享貸”等產(chǎn)品的擔(dān)保規(guī)模，提升接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個體工商戶融資可得性和便利度。對當(dāng)年向小微企業(yè)提供擔(dān)保并符合風(fēng)險補償條件的融資擔(dān)保公司，按照其當(dāng)年新增擔(dān)保額的1%給予單戶每年最高不超過1000萬元的風(fēng)險補償；對當(dāng)年收取融資擔(dān)保費率降至1%（含）以下的融資擔(dān)保公司，按照當(dāng)年保費收入的10%給予保費補助。進一步擴大農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，按照政策性業(yè)務(wù)在保余額不低于總擔(dān)保余額70%、擔(dān)保費率不超過0.8%的標(biāo)準(zhǔn)，實行擔(dān)保費用補助和業(yè)務(wù)獎補。

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，全部面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購項目預(yù)算總額采購比例階段性調(diào)至40%以上，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。非預(yù)留部分的采購項目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)價格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%，以扣除后的價格參加評審。全面推廣電子保函，規(guī)范保證金收取和退還，鼓勵有條件的地區(qū)取消或降低保證金收取比例。

（六）擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件的地區(qū)、受新冠肺炎疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。

（七）加大穩(wěn)崗擴就業(yè)政策力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，由中小微企業(yè)擴大至受新冠肺炎疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金列支。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

二、金融政策

（八）擴大延期還本付息范圍。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)將延期還本付息范圍擴大至貨車司機，2022年內(nèi)按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，力爭做到應(yīng)延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構(gòu)要對其存續(xù)個人住房、消費等貸款靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計劃予以支持。

（九）加大普惠小微貸款支持力度。綜合運用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)擴大普惠小微貸款發(fā)放。對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）給予支持資金的比例由1%調(diào)整至2%。加大再貼現(xiàn)支持力度，推動金融機構(gòu)和核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

（十）進一步推動貸款利率降低。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供低成本資金支持。繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實貸款市場報價利率（LPR）下調(diào)政策，推動企業(yè)實際貸款利率穩(wěn)中有降。

（十一）進一步擴大直接融資規(guī)模。支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，鼓勵企業(yè)債券市場融資，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，對在境內(nèi)（上海、深圳、北京證券交易所）上市企業(yè)最高獎補1300萬元，對在境外（香港、紐約、納斯達(dá)克證券交易所）上市企業(yè)獎補500萬元。

（十二）加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目融資支持力度。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)工作方案，加強與重點產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸總量穩(wěn)定增長。引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善信貸審批流程，開辟綠色審批通道，投放更多長期限貸款，滿足合理融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行進一步增強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的信貸支持，延長項目貸款期限。

三、擴投資促消費政策

（十三）加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在科學(xué)論證前提下，有序?qū)嵤┲攸c水利項目，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進國家水網(wǎng)骨干工程、重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程、水安全保障工程建設(shè)，力爭2022年水利投資達(dá)到80億元以上。

（十四）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面加快項目建設(shè)進度，加強與國家對口部委銜接，爭取更多項目納入國家規(guī)劃。鐵路方面，積極推進包銀高鐵（含巴銀支線）、集大原高鐵、集寧至通遼鐵路電氣化改造等重點項目建設(shè)進度，全年鐵路建設(shè)規(guī)模達(dá)到1700公里（其中高鐵470公里）。公路方面，加快推進重點公路、農(nóng)村牧區(qū)公路、危橋改造、生命安全防護工程建設(shè)。機場方面，加快建設(shè)呼和浩特新機場，年內(nèi)建成通用機場3個。

（十五）因地制宜建設(shè)地下綜合管廊。穩(wěn)妥有序推進存量管廊建設(shè)，逐步完善附屬設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃推動管線入廊。按照“適度超前”原則，加強項目謀劃儲備，落實建設(shè)條件，積極爭取國家支持。多渠道籌集建設(shè)資金，專項債安排向城市地下綜合管廊項目傾斜，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

（十六）有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施。加快推進落實國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目的工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決推進過程中遇到的問題，推動項目盡早落地實施。完善常態(tài)化調(diào)度和爭取機制，積極對接國家對口部委，持續(xù)推動更多項目錄入國家重大項目庫。

（十七）著力穩(wěn)定和擴大民間投資。吸引更多社會資金參與重大工程項目。鼓勵民營企業(yè)參與科技攻關(guān)，對企業(yè)上年度研發(fā)投入強度及增量增幅給予財政資金獎補。加大對科技型企業(yè)的支持力度，對首次獲批國家高新技術(shù)企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)和整體遷入自治區(qū)的國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予30萬元研發(fā)經(jīng)費；對在自治區(qū)股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性20萬元獎補。2022年，自治區(qū)本級安排重點產(chǎn)業(yè)專項資金和政府投資引導(dǎo)基金共54億元，支持新能源、新材料、企業(yè)技改、奶業(yè)振興等重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，其中，1億元支持創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國家“專精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展。對企業(yè)實施的節(jié)能改造、節(jié)水改造項目分別按節(jié)能量、節(jié)水量給予補助。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。啟動自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作。

（十八）促進汽車、家電等大宗消費回暖。各地區(qū)不得新增汽車限購措施。按照國家部署，逐步落實汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實2022年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車便利交易。支持滿洲里汽車平行進口試點企業(yè)申請獲取新增車型認(rèn)證資質(zhì)，力爭2022年底前平行進口汽車1000輛。對皮卡車進城實施精細(xì)化管理，落實國家進一步放寬皮卡車進城限制措施。新建居民小區(qū)配套機動車停車位，100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)時，對具備條件的小區(qū)增加停車位、建設(shè)充電樁。支持各地區(qū)開展家電以舊換新、“綠色智能家電下鄉(xiāng)”活動，鼓勵有條件的地區(qū)對淘汰舊家具、購買環(huán)保家具給予一定補貼，對銷售額達(dá)到3億元以上的家電家具經(jīng)銷企業(yè)，給予活動組織、宣傳等方面獎勵。

（十九）推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監(jiān)管，維護市場競爭秩序。建立平臺企業(yè)聯(lián)絡(luò)機制，用好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)發(fā)展預(yù)期。引導(dǎo)促進平臺企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵平臺企業(yè)依托市場、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)運營能力，推進供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快能源、化工、冶金等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品、煤炭、化工等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析綜合性二級節(jié)點建設(shè)。引導(dǎo)平臺企業(yè)在新冠肺炎疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。

四、保糧食能源安全政策

（二十）落實好各項糧食收益保障政策。及時分解下達(dá)第二批實際種糧農(nóng)民一次性補貼。落實好2022年玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金，確保及時足額發(fā)放到位。加大地方政府債券對農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入保障力度。

（二十一）高質(zhì)量完成煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)。在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動保供核增產(chǎn)能和調(diào)增建設(shè)規(guī)模煤礦手續(xù)辦理，盡快實現(xiàn)依法依規(guī)生產(chǎn)。爭取國家批復(fù)同意近期新上報的一批具備增產(chǎn)潛力的煤礦列入保供煤礦名單。

（二十二）加快電力項目建設(shè)進度。加快2022年計劃投產(chǎn)煤電項目和配套送出工程建設(shè)進度，確保在建煤電項目按期投產(chǎn)。加快第一批國家大基地新能源項目建設(shè)，爭取國家盡快批復(fù)第二批新能源大基地項目。加強與國家對口部委溝通對接，協(xié)調(diào)盡快批復(fù)一批外送通道實施方案。加快電網(wǎng)主網(wǎng)架、配電網(wǎng)和電源配套接入建設(shè)。

（二十三）提高能源資源儲備能力和水平。壓實各地區(qū)儲備責(zé)任。繼續(xù)用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策。加快推進成品油、天然氣儲備能力建設(shè)。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

（二十四）降低市場主體水電氣網(wǎng)成本。全面落實對受新冠肺炎疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣“欠費不停供政策”，設(shè)置6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的地區(qū)對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。開展“治理涉企收費 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項行動，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，嚴(yán)格落實政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)的各項政策，對保留的收費項目實行清單制管理。在招標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除招標(biāo)擔(dān)保。

（二十五）階段性減免市場主體房屋租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租的國有房屋，2022年位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在旗縣級行政區(qū)域內(nèi)的，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租惠及最終承租人，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)疫情帶來的損失，中高風(fēng)險地區(qū)2022年可減免3—6個月租金，其他地區(qū)可減免1—3個月租金。受疫情影響的中小企業(yè)以及為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房產(chǎn)、土地出租人，2022年可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

（二十六）強化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)支持政策。適度擴大保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”范圍，推動部省聯(lián)動和區(qū)域互認(rèn)，“一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行困難和問題。發(fā)生疫情時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)要實行閉環(huán)生產(chǎn)。加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)。

（二十七）嚴(yán)格落實交通物流保通保暢政策。落實政策不加碼、查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)。對來自低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛，全面取消防疫通行限制。對來自或進入中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。在司乘人員持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎(chǔ)上，可實行提前報備、點對點運輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行；對核酸檢測陰性證明超過48小時的貨車司乘人員，采取“核酸+抗原”檢測，抗原檢測陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制車輛通行，核酸檢測發(fā)現(xiàn)陽性立即實施管控?？拓涍\司機、快遞員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

（二十八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)貨車司乘人員服務(wù)。對穿行中高風(fēng)險區(qū)域所在城市運輸重點物資的貨運車輛司乘人員，在全過程實現(xiàn)閉環(huán)管理的基礎(chǔ)上，實行“白名單”管理；對穿行或短時停留不超過4小時的通信行程卡不賦“*”；對穿行時間超過4小時但不超過8小時的，符合條件的取消其通信行程卡中的“*”。在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點等貨車司機聚集地，建立貨運車輛司乘人員健康碼申訴綠色通道，符合條件的立即解除健康碼“彈窗”等異常狀態(tài)。

（二十九）加大對物流業(yè)支持力度。積極爭取國家資金支持，穩(wěn)步推進烏蘭察布—二連浩特、呼和浩特、滿洲里國家物流樞紐建設(shè)。推動巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地年內(nèi)建成運營。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，開展縣域商業(yè)建設(shè)示范縣創(chuàng)建，升級改造縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。在鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。積極爭取國家交通物流專項再貸款額度，支持交通物流等企業(yè)融資。

（三十）積極推進民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展。積極爭取國家民航應(yīng)急貸款，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和民航發(fā)展基金減收等因素，積極爭取國家資金和項目支持向自治區(qū)傾斜。鼓勵符合條件的受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重航空公司和民航機場通過銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具。推進航線加密，實現(xiàn)“支支通、干支通”。

（三十一）加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作力度。印發(fā)實施自治區(qū)穩(wěn)外資若干措施。成立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資專班，加大對新設(shè)立投資總額1億美元以上重大項目的跟蹤服務(wù)力度。落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，積極解決外資企業(yè)營商便利等問題，穩(wěn)住和擴大外商投資。在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，實現(xiàn)口岸應(yīng)開盡開。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，完善“吊裝、甩掛”等運輸模式，擴大口岸進出境貨運量規(guī)模。創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)專項資金支持方式，積極促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵和支持資源類大宗商品進口，推動實施縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范工作，啟動“蒙貿(mào)通”“蒙貿(mào)貸”平臺建設(shè)，不斷擴大外貿(mào)規(guī)模。

六、?；久裆?

（三十二）實施住房公積金階段性支持政策。針對新冠肺炎疫情影響，圍繞落實企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金、繳存人不能正常償還公積金貸款不作逾期處理、合理提高住房公積金租房提取額度政策措施，制定出臺具體實施辦法。

（三十三）完善農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。用好2022年中央和地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，提高常住地基本公共服務(wù)水平。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，重點加大對受新冠肺炎疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，小微企業(yè)貸款最高不超過300萬元，個人貸款最高不超過20萬元，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度。合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模，繼續(xù)對全區(qū)31個脫貧旗縣每個旗縣每年提供600畝專項計劃指標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目用地需求。深入實施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃，推進勞務(wù)輸出地與輸入地有效對接，培育壯大勞務(wù)品牌，多渠道促進農(nóng)村牧區(qū)勞動力就地就近就業(yè)。重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動力。

（三十四）做好重要生活物資保供穩(wěn)價工作。全力守護好人民群眾“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)安全，強化產(chǎn)銷對接銜接，鼓勵自治區(qū)級應(yīng)急保供企業(yè)在加強新冠肺炎疫情防控的同時，穩(wěn)定重要生活必需品銷售網(wǎng)點，調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急投放網(wǎng)點布局，實化細(xì)化米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品價格調(diào)控機制。

（三十五）兜住筑牢社會民生底線。著力保障低收入群體生活，按月關(guān)注居民消費價格指數(shù)變動情況，督促各地區(qū)適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼。安排2000萬元資金用于獎補完成社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作較好的盟市。嚴(yán)格執(zhí)行新的救助保障標(biāo)準(zhǔn)，用好中央財政下?lián)芎妥灾螀^(qū)本級財政資金，及時足額發(fā)放到社會救助對象等困難群眾手中。加大對因疫因災(zāi)遇困群眾的救助力度，優(yōu)化簡化社會救助審核確認(rèn)程序，對符合條件的及時納入相應(yīng)救助范圍。經(jīng)應(yīng)急期和過渡期受災(zāi)人員救助后，符合低保條件的，及時納入最低生活保障范圍；存在突發(fā)性、臨時性生活困難的，及時給予臨時救助。

（三十六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展經(jīng)營性自建房安全整治“百日行動”，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

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