【穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施】四川省人民政府關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施的通知

2022-06-17

川府發(fā)〔2022〕16號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府

2022年5月28日

（本文有刪減）

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院《政府工作報(bào)告》部署，對(duì)接落實(shí)國家系列穩(wěn)增長政策，努力做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)工作，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，保持全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，根據(jù)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下政策措施。

一、加快財(cái)稅政策落地

（一）全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策。按國家部署將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，集中退還存量留抵稅額6月底前基本完成。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

（二）加快財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度。各級(jí)要加快轉(zhuǎn)移支付分配進(jìn)度，加快本級(jí)支出進(jìn)度。加大盤活存量資金力度，實(shí)施財(cái)政資金“三項(xiàng)清理”和績效監(jiān)控，提升資金周轉(zhuǎn)使用效率，統(tǒng)籌使用收回資金，優(yōu)先用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。

（三）加速專項(xiàng)債券發(fā)行使用。加快債券發(fā)行使用進(jìn)度，6月底前完成2022年新增專項(xiàng)債券發(fā)行，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。建立債券組合融資落實(shí)機(jī)制，實(shí)行年度專項(xiàng)債券組合融資項(xiàng)目清單管理，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供配套融資支持。有條件的地方可統(tǒng)籌資金使用，適度超前加快項(xiàng)目建設(shè)，避免“項(xiàng)目等錢”。對(duì)接地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)大支持的領(lǐng)域，組織儲(chǔ)備一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多支持。

（四）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)開展“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額今年階段性由30%以上提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

二、加大金融支持力度

（六）降低企業(yè)資金成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。組織金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策宣傳和項(xiàng)目篩選培育，支持符合條件的企業(yè)到銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資。鼓勵(lì)小額貸款公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行等地方金融組織對(duì)小微企業(yè)降低融資綜合費(fèi)率、緩收或減免利息。

（七）強(qiáng)化重大項(xiàng)目金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持納入國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、川渝合作共建重大項(xiàng)目等融資。爭(zhēng)取政策性開發(fā)性銀行在川投放更多更長期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限。探索采用銀團(tuán)貸款或聯(lián)合授信方式做好融資保障，爭(zhēng)取發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)等金融債券，引導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目業(yè)主通過發(fā)行股票等方式募集項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金發(fā)揮長期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的支持。

（八）加大普惠小微貸款支持。運(yùn)用央行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以小微企業(yè)及個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的房屋租金、水、電、氣、納稅等信息為授信參考依據(jù)，開展金融支持紓困專項(xiàng)行動(dòng)，提供低息資金支持。對(duì)地方法人銀行使用支小再貸款發(fā)放的低利率貸款，財(cái)政部門給予小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主）1.5%的貼息支持。引導(dǎo)國有大型商業(yè)銀行擴(kuò)大普惠小微貸款發(fā)放規(guī)模，人民銀行對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款支持工具的資金支持比例擴(kuò)大一倍。擴(kuò)大“天府科創(chuàng)貸”“天府文產(chǎn)貸”“園保貸”“服保貸”等財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)資金池，啟動(dòng)實(shí)施“制惠貸”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貸款規(guī)模。

（九）優(yōu)化實(shí)施延期還本付息。支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

三、著力穩(wěn)投資促消費(fèi)

（十）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)接國家擬編制的重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，布局實(shí)施一批網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文體基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。年內(nèi)全面開工建設(shè)成達(dá)萬高鐵等3個(gè)鐵路項(xiàng)目、西昌至香格里拉等7個(gè)高速公路項(xiàng)目，建成高速公路500公里，新改建國省干線及港口集疏運(yùn)公路1500公里、農(nóng)村公路1.5萬公里，實(shí)施村道安防工程9000公里、平安渡運(yùn)工程50個(gè)。開工建設(shè)米市水庫、三壩水庫等水利工程，加快“引大濟(jì)岷”工程前期工作和安寧河流域水資源配置工程建設(shè)。開工建設(shè)一批風(fēng)電光伏和天然氣發(fā)電調(diào)峰電站項(xiàng)目，推進(jìn)川渝特高壓交流、金上至湖北特高壓直流工程和抽水蓄能電站前期工作。著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水、城鄉(xiāng)生活垃圾、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，開展城市更新及老舊管網(wǎng)改造，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目，指導(dǎo)管廊運(yùn)營主體合理制定入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。對(duì)納入本級(jí)及以上國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，可不再審批項(xiàng)目建議書。對(duì)因突發(fā)事件需緊急建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，可合并編制報(bào)批文件，開展部門集中會(huì)商，提高審批效率。對(duì)省級(jí)及以上重大項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、建設(shè)用地報(bào)批，實(shí)行遠(yuǎn)程申報(bào)、容缺審查、即報(bào)即審、全程輔導(dǎo)，審批時(shí)限在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再壓減30%。完善環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)，精簡環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，全面推行重大規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審服務(wù)，建立完善環(huán)評(píng)審批正面清單。對(duì)符合國、省重大布局的能源動(dòng)力、交通運(yùn)輸、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，不開展能耗減量等量替代。大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，備案制企業(yè)投資項(xiàng)目開工前政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。

（十二）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。對(duì)納入國家相關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家加大用地、用能、資金保障力度。對(duì)單獨(dú)選址的能源、交通、水利等省重點(diǎn)項(xiàng)目，用地計(jì)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)保盡保。支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)信托基金（REITs）。對(duì)年內(nèi)新確定投資人、新開工、新建成的公路、水運(yùn)項(xiàng)目及完成投資較好的地方政府、項(xiàng)目業(yè)主，給予省級(jí)財(cái)政交通專項(xiàng)資金激勵(lì)。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款貼息，適當(dāng)放寬貼息支持范圍。

（十三）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，6月向社會(huì)推介一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，投資規(guī)模適度、回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。支持民營企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，參與盤活國有存量資產(chǎn)，積極盤活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，支持培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)。

（十四）促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。省級(jí)財(cái)政安排資金6.6億元，支持各地面向餐飲、零售等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)開展汽車、家電及綜合型主題促銷活動(dòng)，對(duì)符合條件的經(jīng)營困難餐飲企業(yè)應(yīng)交水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)活力。落實(shí)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策，在全省范圍取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）運(yùn)營模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋，力爭(zhēng)年內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)覆蓋率達(dá)80%。

（十五）推動(dòng)文旅消費(fèi)回暖。全省統(tǒng)一文旅行業(yè)防疫要求，從嚴(yán)從緊、科學(xué)精準(zhǔn)，各地不得層層加碼，為文旅消費(fèi)恢復(fù)創(chuàng)造條件。根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，對(duì)符合條件的骨干旅行社給予一次性紓困補(bǔ)助20萬元，對(duì)排名前30位的民營文藝表演團(tuán)體給予一次性紓困補(bǔ)助20萬-50萬元，對(duì)排名前40位的3A級(jí)及以上民營旅游景區(qū)給予一次性紓困補(bǔ)助10萬-40萬元。對(duì)2021年度被命名為天府旅游名宿的，每家給予一次性紓困補(bǔ)助10萬元。

（十六）支持合理住房消費(fèi)。支持“一城一策”出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)引進(jìn)人才、二孩三孩家庭、農(nóng)民工等購買商品住房給予適當(dāng)支持。因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的支持力度，滿足企業(yè)合理信貸需求，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款到期還款困難的，可酌情予以展期或續(xù)貸。加大租賃市場(chǎng)培育，支持租房消費(fèi)。

四、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

（十七）降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，全面取消不合理收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整供水供氣終端價(jià)格。推動(dòng)落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免6個(gè)月租金，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，引導(dǎo)國有銀行對(duì)出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持，非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。國有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)收費(fèi)減按50%收取。

（十八）有序推進(jìn)企業(yè)保產(chǎn)保供。發(fā)揮穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)〖?jí)工作專班作用，抓好產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接、物流保障、產(chǎn)銷對(duì)接等工作，全力保障用工、資金、原材料等要素，幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)“白名單”，推動(dòng)各地企業(yè)“白名單”省內(nèi)互認(rèn)和信息共享。“白名單”園區(qū)和企業(yè)“一園一策”“一企一策”制定緊急條件下閉環(huán)運(yùn)行、設(shè)立“防疫泡泡”應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)汽車零部件替代配套支持，共建川渝汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。加大穩(wěn)鏈固鏈跨省區(qū)協(xié)調(diào)，常態(tài)化運(yùn)用線上供需對(duì)接平臺(tái)，建立多元化采購渠道。

（十九）促進(jìn)交通物流保通保暢。落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛“通行證”制度，為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及司機(jī)辦理“綠色通行證”。對(duì)來返（川）貨車實(shí)行省內(nèi)“一檢通認(rèn)”管理，對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由市縣財(cái)政予以保障。繼續(xù)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）車輛和綠色通道（鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛）高速公路差異化收費(fèi)政策，到2023年12月31日前執(zhí)行ETC貨車通行費(fèi)優(yōu)惠再提高1個(gè)百分點(diǎn)政策，提標(biāo)的減免費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

（二十）支持物流樞紐和物流企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站、重點(diǎn)物流園區(qū)等的防疫費(fèi)用給予補(bǔ)貼。加大外貿(mào)集裝箱增量激勵(lì)，對(duì)瀘州港、宜賓港等港口較上年新增的外貿(mào)集裝箱量給予一定政策支持。

（二十一）穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。推動(dòng)一批重大外資項(xiàng)目加快實(shí)施，落實(shí)鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目減免關(guān)稅、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅等政策。支持省內(nèi)有條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)境外發(fā)債。建立省級(jí)外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)符合條件的投資總額3000萬美元以上的外資項(xiàng)目在用地、能耗、環(huán)保等要素和指標(biāo)方面開辟“綠色通道”給予支持。對(duì)招引外資企業(yè)規(guī)模大、成效顯著的市（州），省級(jí)財(cái)政按規(guī)定加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。支持符合條件的境外投資者在川設(shè)立融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織。幫助重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)通過線上展會(huì)、境外展“代參展”等創(chuàng)新形式，深度開發(fā)國際市場(chǎng)。

五、保障和改善民生

（二十二）擴(kuò)大實(shí)施社保階段性緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長到2022年底。

（二十三）著力穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，政策執(zhí)行至2023年4月。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與中小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行至2022年底。

（二十四）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。上述住房公積金階段性支持政策執(zhí)行至2022年底。

（二十五）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策實(shí)施力度，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力。

（二十六）強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工。指導(dǎo)市縣落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)低收入人口救助監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)對(duì)遇困群體給予必要救助。用好各級(jí)財(cái)政安排的困難群眾救助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

六、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（二十七）織密疫情防控防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，從嚴(yán)從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，全面做好“入川即檢”，持續(xù)查堵漏洞。統(tǒng)籌做好疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，全面提升核酸檢測(cè)、集中隔離、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置能力，全力防范大規(guī)模疫情發(fā)生，堅(jiān)決防止疫情規(guī)模性反彈。

（二十八）強(qiáng)化糧食安全保障。認(rèn)真執(zhí)行國家稻谷最低收購價(jià)政策，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)收購。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，在全省產(chǎn)糧大縣實(shí)施三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)，提升農(nóng)民種糧積極性。建立政府糧食儲(chǔ)備管理費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮政府糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，確保糧油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加快推進(jìn)“三州”等地區(qū)糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。

（二十九）確保能源安全供應(yīng)。加快在建風(fēng)光水電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，持續(xù)推進(jìn)天然氣（頁巖氣）開發(fā)，繼續(xù)執(zhí)行燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易電價(jià)上浮由不超過10%擴(kuò)大至20%政策，提高燃煤發(fā)電企業(yè)購煤保供積極性，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度，做好迎峰度夏、迎峰度冬電力保供。推動(dòng)省內(nèi)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快廣安高興、達(dá)州河市、達(dá)州萬源等政府煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)。提高天然氣儲(chǔ)備能力，加快實(shí)施遂寧LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目，有序推進(jìn)牟家坪、老翁場(chǎng)地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目建設(shè)。

（三十）堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，抓好自建房安全專項(xiàng)整治。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、民航、道路交通、建筑施工、礦山、金屬冶煉、民爆、水電站、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、問題整改，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，大力推動(dòng)城市內(nèi)澇治理攻堅(jiān)，深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。

四川省人民政府

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