
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
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水規(guī)計(jì)〔2022〕239號
部機(jī)關(guān)各司局,部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加大水利投融資創(chuàng)新力度,積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式發(fā)展,擴(kuò)大水利投資來源渠道,加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,提出以下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,深化水利投融資改革,積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營,拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期資金籌措渠道,推進(jìn)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
(二)基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)作用,科學(xué)謀劃水利發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目安排。遵循市場規(guī)律,完善市場規(guī)則,建立政府與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及長期合作關(guān)系。
堅(jiān)持效益導(dǎo)向、分類施策。根據(jù)不同類型水利項(xiàng)目的功能屬性、投資規(guī)模、收益能力、運(yùn)營管理等特性,加強(qiáng)政策支持和監(jiān)管服務(wù),實(shí)現(xiàn)水利PPP項(xiàng)目更好更快發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水價(jià)形成機(jī)制、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等改革協(xié)同,創(chuàng)新體制機(jī)制和投融資模式,暢通社會(huì)資本參與渠道,完善社會(huì)資本投入的合理回報(bào)機(jī)制,激發(fā)社會(huì)資本的投資活力和創(chuàng)新動(dòng)力。
堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。立足項(xiàng)目全生命周期,健全社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營長效機(jī)制,堅(jiān)持公開、公平、公正,依法管理、規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。
二、主要領(lǐng)域
(三)國家水網(wǎng)重大工程。以自然河湖水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為綱,以區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道為目,以具有控制性功能的水資源調(diào)蓄工程為結(jié),加快實(shí)施國家水網(wǎng),協(xié)同推進(jìn)省級水網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)籌已建工程提質(zhì)增效和新建工程效益,全面增強(qiáng)我國水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。
?。ㄋ模┧Y源集約節(jié)約利用。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針,推進(jìn)實(shí)施一批節(jié)水項(xiàng)目。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn),在水土資源條件適宜地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化灌區(qū)。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,推動(dòng)完善渠首水源工程、骨干渠系、計(jì)量監(jiān)測等設(shè)施,開展數(shù)字灌區(qū)建設(shè)。
?。ㄎ澹┺r(nóng)村供水工程建設(shè)。聚焦民生改善和鄉(xiāng)村振興,優(yōu)化農(nóng)村供水水源及工程布局,推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)。具備條件的地區(qū),推動(dòng)城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。牧區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等不具備規(guī)?;┧畻l件的地區(qū),推進(jìn)實(shí)施一批小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造,提高自來水普及率。
?。┝饔蚍篮楣こ腆w系建設(shè)。推進(jìn)江河控制性工程、水庫水閘除險(xiǎn)加固與運(yùn)行管護(hù)、蓄滯洪區(qū)建設(shè),提高洪水調(diào)蓄能力。實(shí)施大江大河大湖干流堤防建設(shè)和河道整治,加強(qiáng)主要支流和中小河流治理,提高河道泄洪能力。
?。ㄆ撸┖雍鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理,實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng),加強(qiáng)河湖生態(tài)治理修復(fù);以長江、黃河上中游和東北黑土區(qū)等水土流失區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程,因地制宜推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)和小水電綠色改造;深入推進(jìn)地下水超采綜合治理,維護(hù)河湖健康生命,讓越來越多的流域重現(xiàn)生機(jī)。
?。ò耍┲腔鬯ㄔO(shè)。加快建設(shè)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程,構(gòu)建天、空、地一體化水利感知網(wǎng)和數(shù)字化場景,實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生流域多維度、多時(shí)空尺度的智慧化模擬,實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能,提高水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。
三、合作方式
(九)分類選擇合作模式。針對水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報(bào)率低的特點(diǎn),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,靈活采用建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交(BOOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)、移交—運(yùn)營—移交(TOT)等模式推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
?。ㄊ┚C合利用水利樞紐。在確保項(xiàng)目完整性和公益性功能發(fā)揮的前提下,可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,合理劃分工程模塊,根據(jù)各模塊的主要功能和投資收益水平,采用適宜的合作方式。對水庫大壩建設(shè)等涉及防洪的公益性模塊,事關(guān)公共安全和公眾利益,應(yīng)以政府為主投資建設(shè)和運(yùn)營管理;對水力發(fā)電、供水等經(jīng)營性模塊,可引入社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營,落實(shí)水價(jià)、電價(jià)等政策,政府和社會(huì)資本按照出資比例依法享有權(quán)益。
?。ㄊ唬┕┧⒐喔阮愴?xiàng)目。對于重點(diǎn)水源和引調(diào)水工程,通過向下游水廠等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合理確定供水價(jià)格等措施,保證社會(huì)資本合理收益。對于城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目,可以縣域?yàn)榛締卧?,統(tǒng)一供水設(shè)施運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推廣城鄉(xiāng)供水同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同管理;對于分散式中小型供水工程,探索以大帶小、整體打包,引入專業(yè)化供水企業(yè)或規(guī)模較大的水廠建設(shè)運(yùn)營管理。對于大中型灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造,應(yīng)合理劃分骨干工程、田間工程和供水單元,完善計(jì)量設(shè)施,積極引入社會(huì)資本參與投資運(yùn)營,鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織等受益主體投資入股。水費(fèi)收入能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目,應(yīng)采用“使用者付費(fèi)”模式;水費(fèi)收入不足以完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目,可采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼”模式;也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,在一定期限內(nèi)采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼”模式,逐步過渡到“使用者付費(fèi)”模式,確保工程良性運(yùn)行。
(十二)防洪治理、水生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目。對于河道治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水庫水閘除險(xiǎn)加固等防洪治理項(xiàng)目和河湖生態(tài)治理保護(hù)、水土保持、小水電綠色改造等水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,在加大政府投入的同時(shí),充分利用水土資源條件,鼓勵(lì)通過資產(chǎn)資源匹配、其他收益項(xiàng)目打捆、運(yùn)行管護(hù)購買服務(wù)等方式,吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營,提高政府投資效率和工程管理水平,有效降低工程運(yùn)行維護(hù)成本。對于智慧水利建設(shè),可采取政府購買服務(wù)、政府授權(quán)企業(yè)投資運(yùn)營等方式,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)維的積極性。
四、重點(diǎn)工作
(十三)深化項(xiàng)目前期論證工作。地方各級水行政主管部門根據(jù)水利相關(guān)規(guī)劃,篩選潛在PPP項(xiàng)目,形成重點(diǎn)推介水利PPP項(xiàng)目清單,強(qiáng)化信息公開和投融資合作對接,引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目策劃、前期論證。重大水利工程前期工作技術(shù)復(fù)雜、不確定性因素多、周期長,原則上由水行政主管部門商有關(guān)部門組織開展,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。對于中小型水利工程,鼓勵(lì)社會(huì)資本在水行政主管部門指導(dǎo)下開展項(xiàng)目前期論證工作。
?。ㄊ模┛茖W(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。對擬采用PPP模式推進(jìn)的水利項(xiàng)目,依據(jù)有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告中一并編制或單獨(dú)編制項(xiàng)目實(shí)施方案,明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算構(gòu)成、投資回報(bào)方式、價(jià)格確定及調(diào)價(jià)方式、財(cái)政補(bǔ)貼等事項(xiàng)。
(十五)嚴(yán)格履行審核決策程序。按程序通過立項(xiàng)的水利PPP項(xiàng)目,及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)地方政府或經(jīng)授權(quán)的主管部門審核審批,并按要求開展物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)文件、備案信息保持一致。
?。ㄊ駜?yōu)選擇社會(huì)資本方。實(shí)施方案通過審核審批的水利PPP項(xiàng)目,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目公告和有關(guān)信息,組織編制招標(biāo)文件、合同文本。按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定,公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力及信用狀況良好的社會(huì)資本作為合作伙伴。
?。ㄊ撸┮婪ê弦?guī)組建項(xiàng)目法人。水利PPP項(xiàng)目由政府或其授權(quán)部門和社會(huì)資本方根據(jù)投資比例協(xié)商共同組建項(xiàng)目法人,完善項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé),簽訂投資、建設(shè)、運(yùn)營合同文件。合同簽訂前,要對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行充分論證,征求政府相關(guān)部門、法律咨詢機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方的意見,明確項(xiàng)目合同各方權(quán)利義務(wù),建立激勵(lì)約束機(jī)制,健全糾紛解決和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理。各級水行政主管部門要針對水利PPP項(xiàng)目的特點(diǎn),制定完善建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管制度,切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管,確保工程質(zhì)量、安全和功能效益發(fā)揮。項(xiàng)目法人要健全企業(yè)管理制度,完善質(zhì)量控制安全管理體系和工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制,保障工程穩(wěn)定運(yùn)行,依法承擔(dān)防洪、抗旱、水資源節(jié)約保護(hù)等責(zé)任,確保全面履行合同義務(wù)。
?。ㄊ牛┙∪冃гu價(jià)和退出機(jī)制。在項(xiàng)目合同中明確績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),定期對項(xiàng)目運(yùn)營管理開展績效評價(jià)。合作期內(nèi),如遇不可抗力或違約事件導(dǎo)致項(xiàng)目提前終止時(shí),要及時(shí)做好項(xiàng)目移交接管,保障項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行,保證公共利益不受侵害。合作期滿后,要按照合同約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)交割等工作,妥善做好項(xiàng)目移交,確保工程持續(xù)安全運(yùn)行。
五、政策支持
?。ǘ┘哟笳顿Y引導(dǎo)力度。各級水行政主管部門要積極商發(fā)展改革、財(cái)政部門,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式,支持社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
(二十一)推動(dòng)建立合理回報(bào)機(jī)制。建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良好運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價(jià)形成機(jī)制,科學(xué)核定定價(jià)成本,合理確定盈利水平,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行供需雙方協(xié)商定價(jià)。積極推動(dòng)供需雙方在項(xiàng)目前期工作階段簽訂框架協(xié)議,約定意向價(jià)格。加快推進(jìn)用水權(quán)改革,支持社會(huì)資本通過參與節(jié)水供水工程建設(shè)運(yùn)營,轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益。
六、服務(wù)監(jiān)督
?。ǘ┳龊庙?xiàng)目服務(wù)。按照“放管服”改革的要求,建立健全社會(huì)資本投融資合作對接機(jī)制,在確保工程質(zhì)量安全的前提下,優(yōu)化水利PPP項(xiàng)目審查審批流程,加快審查審批進(jìn)度,持續(xù)提升社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的便利度。
(二十三)加強(qiáng)政府監(jiān)管。各級水行政主管部門要依法依規(guī)加強(qiáng)水利PPP項(xiàng)目的監(jiān)管,著重強(qiáng)化對合作雙方誠信履約、項(xiàng)目法人履職盡責(zé)等方面的監(jiān)督,促進(jìn)水利PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。對于社會(huì)資本方直接參與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的,要對參建單位資質(zhì)、合同訂立、工程價(jià)款等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
?。ǘ模┙邮芄姳O(jiān)督。依法披露水利PPP項(xiàng)目信息,保障公眾知情權(quán),確保項(xiàng)目實(shí)施公開透明、有序推進(jìn)。健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制,注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,督促社會(huì)資本履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,嚴(yán)格按照約定保質(zhì)保量提供公共產(chǎn)品和服務(wù),維護(hù)公眾利益。
七、保障措施
?。ǘ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營、拓寬水利投資渠道的重要作用,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),共同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,細(xì)化實(shí)化推進(jìn)社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的政策措施。
?。ǘ?qiáng)化跟蹤監(jiān)測。省級水行政主管部門要建立健全跟蹤監(jiān)測機(jī)制,開展水利PPP項(xiàng)目跟蹤問效和監(jiān)測評估,動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織開展水利PPP項(xiàng)目實(shí)施后評價(jià),通過第三方評估等方式,評價(jià)社會(huì)資本的參與程度和工作落實(shí)情況,推動(dòng)有關(guān)政策不斷健全完善、落地見效。
(二十七)做好宣傳推廣。省級水行政主管部門要加強(qiáng)水利PPP項(xiàng)目有關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)則和管理要求的培訓(xùn),做好政策宣傳解讀,引導(dǎo)好市場預(yù)期,增強(qiáng)市場信心,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例,營造社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的良好氛圍。
來 源:水利部