
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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2022-03-23
京政發(fā)〔2021〕10號(hào)
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):
實(shí)施城市更新行動(dòng),轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式和經(jīng)濟(jì)增長方式,對(duì)提升城市品質(zhì)、滿足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新,現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,以《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》為統(tǒng)領(lǐng),落實(shí)北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新,進(jìn)一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化、促進(jìn)綠色低碳、激發(fā)城市活力,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。
(二)基本原則
城市更新主要是指對(duì)城市建成區(qū)(規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)地區(qū))城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整,是小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的更新。城市更新應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
1.規(guī)劃引領(lǐng),民生優(yōu)先。認(rèn)真落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,將城市更新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施,做到嚴(yán)控總量、分區(qū)統(tǒng)籌、增減平衡。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā),通過城市更新完善功能,補(bǔ)齊短板,保障和改善民生。
2.政府推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用,加強(qiáng)規(guī)劃管控,完善政策機(jī)制,做好服務(wù)保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與城市更新,形成多元化更新模式。
3.公眾參與,共建共享。充分調(diào)動(dòng)公眾和社會(huì)組織參與城市更新的積極性、主動(dòng)性,建立平等協(xié)商機(jī)制,共同推進(jìn)城市更新,實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、成果共享。
4.試點(diǎn)先行,有序推進(jìn)??茖W(xué)制定城市更新計(jì)劃,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦瓶頸問題,大膽改革創(chuàng)新,積極探索城市更新的新模式、新路徑,形成成熟經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。
二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
(一)圈層引導(dǎo)
首都功能核心區(qū)以保護(hù)更新為主,中心城區(qū)以減量提質(zhì)更新為主,城市副中心和平原地區(qū)的新城結(jié)合城市更新承接中心城區(qū)功能疏解,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)合城市更新適度承接與綠色生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的城市功能。
(二)街區(qū)引導(dǎo)
以街區(qū)為單元實(shí)施城市更新,依據(jù)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)編制更新地區(qū)規(guī)劃綜合實(shí)施方案和更新項(xiàng)目實(shí)施方案。開展街區(qū)綜合評(píng)估,查找分析街區(qū)在城市功能、配套設(shè)施、空間品質(zhì)等方面存在的問題,梳理空間資源,確定更新任務(wù)。將空間資源與更新任務(wù)相匹配,變一次性指標(biāo)分配為動(dòng)態(tài)按需調(diào)配,集約節(jié)約利用空間資源。盤活街區(qū)存量建筑,聚焦老舊小區(qū)、老舊平房區(qū)、老工業(yè)區(qū)、老商業(yè)區(qū)、老舊樓宇以及重要大街兩側(cè)一定縱深區(qū)域,通過現(xiàn)狀權(quán)屬校核和正負(fù)面清單引導(dǎo),鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人自主更新、社會(huì)力量參與更新。以家園中心、社區(qū)會(huì)客廳等空間為載體,探索市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施復(fù)合利用模式,圍繞“七有”“五性”需求,提高居民生活便利性和舒適度,提升公共空間品質(zhì)。
三、主要更新方式
(一)老舊小區(qū)改造
實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造,根據(jù)居民意愿可利用小區(qū)現(xiàn)狀房屋和公共空間補(bǔ)充便民商業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施;可利用空地、拆違騰退用地等增加停車位,或設(shè)置機(jī)械式停車設(shè)施等便民設(shè)施。鼓勵(lì)老舊住宅樓加裝電梯。
(二)危舊樓房改建
對(duì)房屋行政主管部門認(rèn)定的危舊樓房,允許通過翻建、改建或適當(dāng)擴(kuò)建方式進(jìn)行改造,具備條件的可適當(dāng)增加建筑規(guī)模,實(shí)施成套化改造或增加便民服務(wù)設(shè)施等。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造,資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體籌集。居民異地安置或貨幣安置后騰退的房屋,可作為租賃房等保障房使用。
(三)老舊廠房改造
明確老舊廠房改造利用業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),在符合規(guī)劃的前提下,優(yōu)先發(fā)展智能制造、科技創(chuàng)新、文化等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)利用老舊廠房發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和本市支持的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài);鼓勵(lì)利用老舊廠房補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)老工業(yè)廠區(qū)通過更新改造或用地置換的方式實(shí)施規(guī)劃,增加道路、綠地、廣場(chǎng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等設(shè)施。五環(huán)路以內(nèi)和城市副中心的老舊廠房可根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際需要,補(bǔ)齊城市短板,引入符合要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;五環(huán)路以外其他區(qū)域老舊廠房原則上用于發(fā)展高端制造業(yè)。
(四)老舊樓宇更新
鼓勵(lì)老辦公樓、老商業(yè)設(shè)施等老舊樓宇升級(jí)改造、調(diào)整功能、提升活力,發(fā)展新業(yè)態(tài)。允許老舊樓宇增加消防樓梯、電梯等設(shè)施,允許建筑功能混合、用途兼容;鼓勵(lì)對(duì)具備條件的地下空間進(jìn)行復(fù)合利用。
(五)首都功能核心區(qū)平房(院落)更新
在符合《北京歷史文化名城保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定及歷史街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求和相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對(duì)首都功能核心區(qū)平房(院落)進(jìn)行申請(qǐng)式退租、換租及保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建,打造共生院,消除安全隱患,保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,改善居住條件。騰退空間優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能、服務(wù)中央單位、完善地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí),鼓勵(lì)騰退空間用于傳統(tǒng)文化展示、體驗(yàn)及特色服務(wù),建設(shè)眾創(chuàng)空間或發(fā)展租賃住房。
(六)其他類型
鼓勵(lì)對(duì)城市公共空間進(jìn)行改造提升,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施,優(yōu)化提升城市功能。鼓勵(lì)特色街區(qū)、生態(tài)街區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè),打造安全、智能、綠色低碳的人居環(huán)境。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商圈調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新營銷模式、激發(fā)消費(fèi)潛力,有效增加服務(wù)消費(fèi)供給。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰籠換鳥,構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)城市更新與疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)有效銜接,合理利用疏解騰退空間。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾工作。
四、組織實(shí)施
(一)確定實(shí)施主體
城市更新項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)清晰的,產(chǎn)權(quán)單位可作為實(shí)施主體,也可以協(xié)議、作價(jià)出資(入股)等方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施主體;產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜的,由區(qū)政府(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),下同)依法確定實(shí)施主體。確定實(shí)施主體應(yīng)充分征詢相關(guān)權(quán)利人或居民意見,做到公開、公平、公正。
(二)編制實(shí)施方案
實(shí)施主體應(yīng)在充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制更新項(xiàng)目實(shí)施方案并征求相關(guān)權(quán)利人或居民意見。方案中應(yīng)明確更新范圍、內(nèi)容、方式及建筑規(guī)模、使用功能、建設(shè)計(jì)劃、土地取得方式、資金籌措方式、運(yùn)營管理模式等內(nèi)容。責(zé)任規(guī)劃師、建筑師應(yīng)全程參與街區(qū)城市更新,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好技術(shù)服務(wù),并對(duì)實(shí)施方案出具書面意見。
(三)審查決策
更新項(xiàng)目實(shí)施方案由區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭進(jìn)行審查,并經(jīng)區(qū)政府同意后實(shí)施。重點(diǎn)地區(qū)或重要項(xiàng)目實(shí)施更新如涉及首都規(guī)劃重大事項(xiàng),要按照有關(guān)要求和程序向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。
(四)手續(xù)辦理
城市更新相關(guān)審批手續(xù)原則上由區(qū)行政主管部門辦理,各區(qū)政府應(yīng)結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,壓縮審批時(shí)間,提高審批效率。利用更新改造空間按有關(guān)要求從事經(jīng)營活動(dòng)的,相關(guān)部門可予辦理經(jīng)營許可。
五、配套政策
(一)規(guī)劃政策
1.對(duì)于符合規(guī)劃使用性質(zhì)正面清單,保障居民基本生活、補(bǔ)齊城市短板的更新項(xiàng)目,可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加建筑規(guī)模。增加的建筑規(guī)模不計(jì)入街區(qū)管控總規(guī)模,由各區(qū)單獨(dú)備案統(tǒng)計(jì)。
2.經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意,老舊小區(qū)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施配套用房可根據(jù)實(shí)際需求用于市政公用、商業(yè)、養(yǎng)老、文化、體育、教育等符合規(guī)劃使用性質(zhì)正面清單規(guī)定的用途。
3.在滿足相關(guān)規(guī)范的前提下,可在商業(yè)、商務(wù)辦公建筑內(nèi)安排文化、體育、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等功能。
4.在符合規(guī)劃使用性質(zhì)正面清單,確保結(jié)構(gòu)和消防安全的前提下,地下空間平時(shí)可綜合用于市政公用、交通、公共服務(wù)、商業(yè)、倉儲(chǔ)等用途,戰(zhàn)時(shí)兼顧人民防空需要。
5.在按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》等技術(shù)規(guī)范進(jìn)行核算的基礎(chǔ)上,滿足消防等安全要求并征詢相關(guān)權(quán)利人意見后,部分地塊的綠地率、建筑密度、建筑退界和間距、機(jī)動(dòng)車出入口等可按不低于現(xiàn)狀水平控制。
(二)土地政策
1.更新項(xiàng)目可依法以劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式辦理用地手續(xù)。代建公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交政府有關(guān)部門或單位的,以劃撥方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)營性設(shè)施以協(xié)議或其他有償使用方式辦理用地手續(xù)。
2.在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下,更新項(xiàng)目發(fā)展國家及本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的,由相關(guān)行業(yè)主管部門提供證明文件,可享受按原用途、原權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期以5年為限,5年期滿或轉(zhuǎn)讓需辦理用地手續(xù)的,可按新用途、新權(quán)利類型,以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
3.用地性質(zhì)調(diào)整需補(bǔ)繳土地價(jià)款的,可分期繳納,首次繳納比例不低于50%,分期繳納的最長期限不超過1年。
4.更新項(xiàng)目采取租賃方式辦理用地手續(xù)的,土地租金實(shí)行年租制,年租金根據(jù)有關(guān)地價(jià)評(píng)審規(guī)程核定。租賃期滿后,可以續(xù)租,也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
5.更新項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及相關(guān)規(guī)定辦理。
6.經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施可按所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的方式,經(jīng)業(yè)主同意和區(qū)政府認(rèn)定后,將經(jīng)營權(quán)讓渡給相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。
7.在不改變更新項(xiàng)目實(shí)施方案確定的使用功能前提下,經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓或出租,也可以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)等進(jìn)行抵押融資。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后,應(yīng)保障原有經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定,確保土地不閑置、土地用途不改變、利益相關(guān)人權(quán)益不受損。
(三)資金政策
1.城市更新所需經(jīng)費(fèi)涉及政府投資的主要由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān),各區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌市級(jí)相關(guān)補(bǔ)助資金支持本區(qū)更新項(xiàng)目。
2.對(duì)老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、首都功能核心區(qū)平房(院落)申請(qǐng)式退租和修繕等更新項(xiàng)目,市級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策給予支持。
3.對(duì)老舊小區(qū)市政管線改造、老舊廠房改造等符合條件的更新項(xiàng)目,市政府固定資產(chǎn)投資可按照相應(yīng)比例給予支持。
4.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投入資金參與城市更新;鼓勵(lì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人自籌資金用于更新改造;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持城市更新。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市委城市工作委員會(huì)所屬城市更新專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新工作。市有關(guān)部門要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)政策創(chuàng)新,深化放管服改革,支持各區(qū)推進(jìn)城市更新工作。各區(qū)政府要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),制定更新計(jì)劃,建立任務(wù)臺(tái)賬,組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。建立本市與中央單位聯(lián)系機(jī)制,共同推進(jìn)城市更新。
(二)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要采用集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及實(shí)施主體人員開展培訓(xùn),做好政策解讀和輔導(dǎo),開拓工作思路,掌握工作方法,提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。
(三)做好宣傳引導(dǎo)
通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、政策解讀與案例剖析相結(jié)合的方式,全方位、多角度、多渠道開展宣傳,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為順利推進(jìn)城市更新營造良好氛圍。(2021年6月10日首都之窗發(fā)布)
北京市人民政府
2021年5月15日
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