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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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中國企業(yè)“走出去”人數(shù)最多，規(guī)模最大的是中國建筑類公司，在國際建筑工程市場上，面對的大多是技術(shù)含量低、同質(zhì)化競爭激烈的低利潤項(xiàng)目，中國建筑公司在這樣激烈競爭的“紅?！崩?，是難以做強(qiáng)的。在國際建筑市場，尤其是中東和海灣國家，在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域悄然興起PPP項(xiàng)目融資模式，這對建筑承包商意味著什么？國際建筑業(yè)的巨頭是如何做強(qiáng)的，主要路徑是什么？我國有實(shí)力的大中型企業(yè)，發(fā)展的方向和挑戰(zhàn)在那里？筆者對此提出以下意見。
一、PPP項(xiàng)目融資模式在全球國際工程投融資市場中已漸成為趨勢
有關(guān)研究表明，全世界每年有私營部門通過被政府授予特許經(jīng)營權(quán)等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營管理的投資規(guī)模大約在1000億美元以上，可謂市場巨大。大概有近100個(gè)國家和地區(qū)運(yùn)用了某種吸引私營部門參與的一些基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)模式，這類開發(fā)模式主體就是廣義的PPP項(xiàng)目融資模式。
在金融危機(jī)和歐債危機(jī)沖擊下，國際項(xiàng)目這幾年雖然項(xiàng)目數(shù)在減少，但單個(gè)的項(xiàng)目金額增加了，建設(shè)項(xiàng)目大型化趨勢明顯。阿拉伯國家近些年注重在工程建設(shè)方面引進(jìn)先進(jìn)的管理方式和管理經(jīng)驗(yàn)，海灣國家不缺資金，但缺技術(shù)、缺運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)了類似PPP項(xiàng)目融資建設(shè)方式的興起。2010年后海灣GCC六國更大規(guī)模地鋪開機(jī)場、碼頭、鐵路、公路、電廠、水廠、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中約15%的投資額向國際私人部門招標(biāo)開放。
2014年7月2日，科威特議會(huì)投票表決，最終以28票贊成，18票反對，2票棄權(quán)，通過了《PPP法》?！禤PP法》是對2008年出臺(tái)的《BOT法》的修訂。增加了對本國和外國投資商的鼓勵(lì)措施，使投資商可以在政府提供的土地上開發(fā)大型項(xiàng)目。項(xiàng)目合同有效期也由原來《BOT法》規(guī)定的40年，增加到50年。國家議會(huì)對PPP立法，足見科威特在BOT/PPP領(lǐng)域探討和實(shí)踐有一定深度，未來發(fā)展更需要法律來規(guī)范和保障。
據(jù)《中東企業(yè)》雜志發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，2014年，海灣國家建設(shè)項(xiàng)目總金額將達(dá)1956.7億美元，比2013年增長350億美元。未來幾年，特別是2014年至2019年，將要舉辦世博會(huì)的阿聯(lián)酋、將要舉辦世界杯足球賽的卡塔爾以及沙特等海灣國家將引領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目增長勢頭，這些項(xiàng)目包括運(yùn)輸、道路、機(jī)場、港口和旅游設(shè)施等領(lǐng)域。
科威特如此大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)劃，項(xiàng)目資金來源比例是政府支出和私營部門7∶3，新建的部分大項(xiàng)目多引入國內(nèi)外私營企業(yè)參與，公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引入私營資本多為特許經(jīng)營方式，如地鐵、污水處理廠、新城建設(shè)、燃?xì)怆娬镜却笮晚?xiàng)目都公布將采用PPP項(xiàng)目融資模式。沙特也推出幾個(gè)規(guī)模較大的新城項(xiàng)目，是以PPP項(xiàng)目模式推出的。
據(jù)《科威特時(shí)報(bào)》2015年1月12日報(bào)道，科威特新的五年發(fā)展計(jì)劃將從今年4月份開始實(shí)施，計(jì)劃中項(xiàng)目總額達(dá)455億科第（約1550億美元），項(xiàng)目數(shù)量為523個(gè)。新的五年發(fā)展計(jì)劃（2015—2020年）的重點(diǎn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程和實(shí)施大型戰(zhàn)略項(xiàng)目。
據(jù)《阿拉伯時(shí)報(bào)》2014年5月12日報(bào)道，科威特最高計(jì)劃與發(fā)展委員會(huì)秘書長阿戴爾在關(guān)于“私有行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中的作用”的一個(gè)會(huì)議上宣布，本年度科威特發(fā)展計(jì)劃中將包含82個(gè)大項(xiàng)目，其中有5個(gè)公眾持股項(xiàng)目，10個(gè)BOT項(xiàng)目等，主要涉及住房、教育、衛(wèi)生、機(jī)場、港口、石油基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域。政府投入到2013~2014年及2014~2015年項(xiàng)目上的資金將達(dá)到362億美元。
科威特2014年籌劃的采用PPP方式發(fā)展新能源項(xiàng)目(主要是太陽能發(fā)電)，項(xiàng)目資金的40%來自外商投資，10%來自國家，50%向公眾募集。公眾募集資金已于今年初開始。
總部在倫敦的著名建筑資產(chǎn)咨詢公司克里思（EC Harris）2014年7月發(fā)布《2014國際聚焦于阿聯(lián)酋》的報(bào)告。該報(bào)告指出阿聯(lián)酋不少大型項(xiàng)目正在進(jìn)行，基礎(chǔ)設(shè)施投資也逐步增加，2014年已宣布和計(jì)劃推出的建筑項(xiàng)目將達(dá)3150億美元。
迪拜馬克圖姆太陽能園二期100兆瓦項(xiàng)目2014年4月以公私合營模式招標(biāo)，造價(jià)10億迪拉姆（約合2.7億美元）。
馬來西亞同孟加拉國簽署協(xié)議,將以建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)模式共同建設(shè)一座裝機(jī)容量1320兆瓦的燃煤發(fā)電廠，預(yù)計(jì)2019年完工。
馬來西亞—新加坡高鐵，計(jì)劃于2016年動(dòng)工，馬來西亞陸路公共交通委員會(huì)正在對多種融資及商業(yè)運(yùn)作模式進(jìn)行研究，包括公私合營模式（PPP）。
二、外國政府和公共部門推出PPP、BOT等項(xiàng)目融資模式的內(nèi)因
PPP模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。它很好地整合了公共部門和私營部門的各自優(yōu)勢，成為全球越來越多國家和地區(qū)政府在軌道交通、公路、碼頭、水務(wù)、環(huán)境、電力、新能源、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施提供上的一種選擇。這種新的項(xiàng)目提供機(jī)制涉及投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)的綜合資源投入和長期承諾，遠(yuǎn)比我國承包商以前熟悉的施工承包、EPC工程總承包復(fù)雜。
首先PPP是什么？是Public-Private- Partnership三個(gè)英文單詞的縮寫，翻譯是公私協(xié)作。因此通俗地講PPP是“公私合作伙伴關(guān)系”。引用世行定義，是政府和私營部門之間的一種合同安排，通過這種合同安排私營部門來提供某種公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。這樣一種合作方式解決了傳統(tǒng)的應(yīng)由政府提供基礎(chǔ)設(shè)施的難題，比如說資金的匱乏，比如說人才、管理、技術(shù)、技能的缺乏。
PPP概念中的私營部門是在當(dāng)?shù)叵鄬τ谡凸膊块T而言的，通俗地講就是建筑商和承包商。我國的國企、民企在國際PPP中都是私營部門的角色。
公共基礎(chǔ)設(shè)施的主要提供者應(yīng)該是政府，但由于公共基礎(chǔ)設(shè)施投資大、周期長等特點(diǎn)以及政府資金能力或技術(shù)管理能力的限制，政府不能提供充足的公共基礎(chǔ)設(shè)施或相關(guān)服務(wù)。為解決公共需求與政府資金或技術(shù)能力之間的矛盾，擴(kuò)大公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模，滿足公共需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就產(chǎn)生了從私人部門融資的這種PPP/BOT投資和承包工程方式。而更重要原因是，采用PPP/BOT可以充分發(fā)揮非公企業(yè)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營效率以及服務(wù)質(zhì)量。避免國內(nèi)國有部門和企業(yè)負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)常有的施工超預(yù)算、工期拖延、運(yùn)營效率低、服務(wù)質(zhì)量差等弊端。政府要采用PPP融資建設(shè)模式的內(nèi)因和魅力就在此。
1992年英國最早應(yīng)用PPP模式。英國75％的政府管理者認(rèn)為PPP模式下的工程建設(shè)可節(jié)省17％的資金，80％的工程項(xiàng)目能按規(guī)定工期完成。大大優(yōu)于政府直管模式下的完成指標(biāo)。
私營部門通過承擔(dān)PPP/BOT項(xiàng)目融資建設(shè)和經(jīng)營，通常都獲得較好回報(bào)，是不是私營部門承建的公共設(shè)施的成本比政府直管模式高？或者運(yùn)營公共設(shè)施或提供公共產(chǎn)品的服務(wù)和價(jià)格更貴？通過橫向、縱向分析對比，我們可以看到原來的政府傳統(tǒng)模式下很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命的成本最小化，而在私營部門參與下、并直接負(fù)責(zé)EPC建設(shè)總包和運(yùn)營的PPP/BOT項(xiàng)目，通常能實(shí)現(xiàn)比政府直接建設(shè)和提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的全壽命成本更低。PPP/BOT項(xiàng)目中私營部門可能獲得的超額（相對而言）利潤就出自這更低的成本中。這也是政府愿意推行PPP、私營部門愿承擔(dān)并為之一搏的內(nèi)在原因。
各國政府推出PPP項(xiàng)目有的需要資金，有的需要技術(shù)和管理，共同追求的是效率、質(zhì)量和總成本最低。中東國家推出的基礎(chǔ)設(shè)施PPP/BOT項(xiàng)目，例如，科威特公布以PPP模式推出的大型污水處理廠、地鐵，將要推出的燃?xì)怆娬綪PP項(xiàng)目等，主要不是財(cái)政資金短缺，而是為了引進(jìn)技術(shù)和管理，使基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營更有效率。而伊拉克總投資10億美金的天然氣發(fā)電廠項(xiàng)目，采用BOT模式建設(shè)，主要是資金短缺。
三、PPP模式是“走出去”大企業(yè)戰(zhàn)略升級轉(zhuǎn)型的主要方向
在國際上，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，PPP/BOT已經(jīng)成為國際承包市場上取得項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目的重要形式。2010年國際排名前5位的建設(shè)業(yè)巨子承包商豪赫蒂夫、萬喜、布依格、法羅里奧公司，在總公司一級都設(shè)有從事基礎(chǔ)設(shè)施PPP業(yè)務(wù)的事業(yè)部或控股子公司，如HOCHTIEF PPP Solutions，VINCI Concessions，BOUYGUES Concessions等。這些PPP業(yè)務(wù)單元的員工數(shù)和營業(yè)收入在各自公司占比往往不高，但創(chuàng)造的利潤可以達(dá)到公司利潤總額的40％〜62%。分析財(cái)務(wù)報(bào)表可看到PPP業(yè)務(wù)單元其投資額也遠(yuǎn)超其他事業(yè)部門。投資額大多是利用融資的結(jié)果，還款本息進(jìn)入了成本，財(cái)務(wù)杠桿及項(xiàng)目經(jīng)營的盈利性帶動(dòng)了高收益。
從萬喜集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表中可看出（表1、表2），用人最多、對營業(yè)額貢獻(xiàn)最大的是建筑業(yè)務(wù)，而用人最少、盈利能力最強(qiáng)的是特許業(yè)務(wù)，其利潤率遠(yuǎn)高于其他業(yè)務(wù)，盈利額占集團(tuán)總盈利的一半多。萬喜集團(tuán)2005年提出“做全世界最賺錢的建筑工程承包商”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的是特許經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2015年1月查閱萬喜網(wǎng)站，上述清晰的報(bào)表格局未找到，但看到萬喜集團(tuán)2013年在法國、美國、德國、加拿大、荷蘭、比利時(shí)、西班牙、波蘭、葡萄牙、捷克、羅馬尼亞、印度、秘魯、卡塔爾、盧森堡、希臘等20多個(gè)國家投資有特許經(jīng)營項(xiàng)目，項(xiàng)目類型主要有高速公路、機(jī)場、停車場、隧道、體育場、大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。在美國次貸危機(jī)和歐債危機(jī)的雙重打擊下，萬喜集團(tuán)營業(yè)收入和利潤雖有下降，但特許經(jīng)營項(xiàng)目收入和利潤穩(wěn)定增長。這些特許經(jīng)營項(xiàng)目多是以PPP/BOT模式進(jìn)行的。
為什么基礎(chǔ)設(shè)施PPP投資運(yùn)營業(yè)務(wù)能夠提供如此大的利潤空間，成為國際一流工程公司的共同選擇呢？因?yàn)镻PP投資運(yùn)營是在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈中，從設(shè)計(jì)咨詢和施工等傳統(tǒng)主流的承包業(yè)務(wù)分別向上游（投融資）及下游（運(yùn)營服務(wù)）延伸，從而為公共部門提供整合的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目幾乎是全壽命周期的管理服務(wù)。投資和建成后運(yùn)營不僅為所在國帶來資金，也帶來技術(shù)和管理。而投資者在項(xiàng)目的資金投入、EPC承包建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營管理三個(gè)要素和階段都能賺到錢，而且是獲得遠(yuǎn)比之前僅承擔(dān)工程施工階段更多的利潤空間。
國際上普遍的情況是：PPP/BOT承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，但是政府承諾的收益足以彌補(bǔ)工程的建設(shè)成本和運(yùn)營成本。承包商不僅在EPC階段大都獲得較高的投資回報(bào)，在控制成本、按期建成投入正常運(yùn)營后，更能獲得穩(wěn)定甚至超額收益。因此，有限的、適合的PPP/BOT項(xiàng)目是市場中可遇不可求的投資機(jī)會(huì)。
由此可以看出：PPP項(xiàng)目融資模式盈利來自三大塊：一是EPC建設(shè)總包的利潤；二是項(xiàng)目經(jīng)營中的利潤；三是資金投入的回報(bào)，這種資本的回報(bào)持續(xù)時(shí)間長且穩(wěn)定。這是國際一流公司趨之若鶩的根本原因。
我國許多承包商由于融資能力、技術(shù)水平和管理能力的差距，仍然主要集中于國際工程的一般土建施工等低端市場，而且公司同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，行業(yè)內(nèi)價(jià)格競爭加劇，利潤率水平難以令人滿意。
中國承包商在“走出去”戰(zhàn)略過程中，也不斷升級著發(fā)展模式：業(yè)務(wù)類型從勞務(wù)輸出到工程分包，從傳統(tǒng)的承包工程到EPC總承包，EPC總承包現(xiàn)是中資公司目前的高級承包方式。而近幾年中資公司面臨越來越多的境外基礎(chǔ)設(shè)施PPP投資建設(shè)的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。
四、我國大中型中資工程承建公司面臨的形勢及未來發(fā)展
(一)大中型基建類公司面臨的國內(nèi)外形勢
一是工業(yè)與民用建筑市場有技術(shù)壁壘的是少數(shù)，大多屬于中低端，同質(zhì)化競爭激烈，利潤單薄；建筑市場受經(jīng)濟(jì)周期影響大，建造商承接項(xiàng)目數(shù)量及收入不穩(wěn)定、起伏大。
二是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)歷史階段，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家已走過這個(gè)階段，我國也已過高峰期，龐大的煤炭、電力、冶金、路橋、房建等基建隊(duì)伍及地質(zhì)勘探隊(duì)伍過剩，基建項(xiàng)目減少，而大項(xiàng)目比例上升。世界各發(fā)展中國家都將經(jīng)過這個(gè)歷史階段。非洲處于建設(shè)初期，中東國家正處建設(shè)高峰期。
三是國內(nèi)開發(fā)商主導(dǎo)的房地產(chǎn)開發(fā)的舊體系，正在被新思潮所瓦解，其核心是產(chǎn)品為王取代土地為王，房地產(chǎn)開發(fā)模式由香港模式向美國模式轉(zhuǎn)變。
以往房地產(chǎn)開發(fā)商大多數(shù)都是取得土地，抵押貸款，預(yù)售樓盤得到資金，循環(huán)往復(fù)，土地增值成為開發(fā)商重要利潤來源，難言所謂經(jīng)營，也沒有形成資本的市場。美國模式的核心是金融運(yùn)作，房地產(chǎn)信托基金和投資商是房地產(chǎn)的主導(dǎo)者，開發(fā)商、建造商和中介商是圍繞資本的配套環(huán)節(jié)，開發(fā)商和建造商的競爭力體現(xiàn)在高品質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)能力上。
四是當(dāng)國際上大量PPP項(xiàng)目機(jī)會(huì)向中國承包商涌來時(shí)，大多數(shù)承包商們卻面臨“看得著、想不透、難下手、吃不著”的鏡花水月尷尬境地。
五是中國鐵建、中國中鐵、中國南車（北車）依靠國家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵技術(shù)走出去，屢獲大單。中國鐵建承建的土耳其高鐵順利通車成為中國高鐵海外的第一張名片，南非、泰國也已簽署高鐵建設(shè)的意向協(xié)議，墨西哥高鐵二次招標(biāo)啟動(dòng)，今后會(huì)有更多的高鐵項(xiàng)目由中國企業(yè)承擔(dān)。帶動(dòng)了建筑類企業(yè)、機(jī)車和動(dòng)車組及中國標(biāo)準(zhǔn)等有技術(shù)含量、附加值高的產(chǎn)業(yè)走出去，做的是期限短（一般要經(jīng)營五年）的類似BOT項(xiàng)目。這種勢頭有望在“一路一帶”戰(zhàn)略中進(jìn)一步得到拓展。
（二）未來的趨勢是什么？
一是縱觀處于領(lǐng)先地位的國際大公司和大企業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，這些大企業(yè)、大公司正是從PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營中完成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大了國際市場份額，提高了國際化程度，增加了利潤來源和經(jīng)營的穩(wěn)定性，獲取了新的發(fā)展動(dòng)力，如豪赫蒂夫、法羅里奧、萬喜、布依格等知名企業(yè)，他們的成長之路向我們啟示了發(fā)展趨勢。
二是建筑類企業(yè)要活得好，首先要向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，實(shí)現(xiàn)商務(wù)談判、勘察設(shè)計(jì)、融資及投資、工程EPC總承包。
三是要向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，直接經(jīng)營自己建成的污水處理廠、高速路、商業(yè)樓宇等。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，今后活得好的可能有萬達(dá)、金融街這樣運(yùn)用投融資持有大量中高端物業(yè)產(chǎn)權(quán)的公司。
四是有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高端技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如中國高鐵、華龍一號核電機(jī)組將可能在今后國際建筑市場上打響中國牌，帶動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界，這將影響和帶動(dòng)中國建筑企業(yè)和其他具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和適用技術(shù)的成套設(shè)備走出去，促進(jìn)中國建筑企業(yè)更有信心和能力在國際市場上爭取EPC總承包項(xiàng)目和PPP融資項(xiàng)目。
五是要讓企業(yè)“百年青”，基建生產(chǎn)經(jīng)營要與資本經(jīng)營形成互動(dòng)。通過BOT/PPP/BT等方式做一定比例投資項(xiàng)目，已成為眾多基建企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級換代和企業(yè)成長的必由之路。
來源：《招標(biāo)采購管理》 作者：劉 峰 單位：國開證券有限責(zé)任公司
