
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
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一、引言
隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,信用已成為市場經(jīng)濟(jì)的基本條件。國家對社會信用體系建設(shè)工作高度重視,多次明確提出要把建設(shè)社會信用體系作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)基本制度來抓。2014年6月國務(wù)院正式印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號 ) , 以下 簡稱《綱要》,作為我國首部國家級的社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的專項(xiàng)規(guī)劃,綱要指出:全面推進(jìn)社會誠信建設(shè),到2020年,覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成,守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。
《綱要》指出,提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)中,加強(qiáng)政府采購信用管理,強(qiáng)化聯(lián)動懲戒。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍,鼓勵市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評價(jià)結(jié)果,并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時交換和整合共享。
二、招標(biāo)采購信用評價(jià)狀況
近年來,全國各地在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)活動中,已經(jīng)逐步實(shí)施了采用投標(biāo)人信用 報(bào)告和信用等級證書的做法。浙江、安徽、遼寧等省出臺了多份關(guān)于在招投標(biāo)活動中應(yīng)用“企業(yè)信用報(bào)告”文件通知,規(guī)定某類信用等級作為投標(biāo)資格的必要條件,企業(yè)在投標(biāo)時,使用信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告,以此作為評 標(biāo)評分的指標(biāo)之一,不再使用資信證明。
但是,我們應(yīng)當(dāng)注意實(shí)踐中有兩個問題,一是由于國內(nèi)行政管理的條塊分割,帶來了信用體系建設(shè)的條塊分割。部門和地方都按照自己的理解建設(shè)信用體系,不同的地方其管理部門不一樣,推進(jìn)程度不一樣,管理辦法也不一樣。有些省份立足于本區(qū)域信用數(shù)據(jù)進(jìn)行信用系統(tǒng)建設(shè),限制和排斥外地信用信息的流入,對外地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用信息的互認(rèn)共享設(shè)置門檻,形成了信用市場壁壘,其后果是導(dǎo)致全社會信用體系運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制的失靈。二是有不少招標(biāo)文件要求投標(biāo)企業(yè)出具的信用狀況證明表述不明確、不準(zhǔn)確,甚至不恰當(dāng)。有些要求企業(yè)出具銀行資信等級證明,或是工商行政管理部門頒發(fā)的《守合同重信用企業(yè)證書》,或是中國人民 銀 行委托的信用評級機(jī)構(gòu)出具的信用等級證明。對于以上要求的表述,大多數(shù)企業(yè)是無法實(shí)現(xiàn)的,投標(biāo)人對此是各尋其道、四處求助,頗感無奈。出現(xiàn)這種現(xiàn)狀,一方面反映了招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在擬定招標(biāo)文件時,對國家現(xiàn)行的信用體系建設(shè)制度政策了解和掌握不足,另一方面也反映出在我國招標(biāo)投標(biāo)市場中信用體系建設(shè)的相對滯后。
三、幾類機(jī)構(gòu)信用評級依據(jù)的異同分析
2013年5月17日 ,國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦下發(fā)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》的通知(發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號),文件要求各級政府、各相關(guān)部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。文件中明確了“信用記錄和信用報(bào)告”是由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的。而商業(yè)銀行、工商行政管理部門顯然不是第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
銀行對企業(yè)信用評級不具有第三方評級特征。商業(yè)銀行為了保證其資產(chǎn)的安全性、 營 利性和流動性,在貸款發(fā)放時都要進(jìn)行貸前審查和信用等級評估,這種審查和評估一般稱之為“內(nèi)部評級”。信用評級對象是已經(jīng)或可能為之 提供信貸服務(wù)的法人,也就是說銀行出具的資信等級證書,是該銀行對信貸客戶或即將成為信貸客戶的企業(yè)還款能力進(jìn)行的信用評級,這類評級只有當(dāng)企業(yè)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系時,商業(yè)銀行才會受理,評級結(jié)果的使用者是銀行本身。按照《貸款通則》規(guī)定,銀 行內(nèi)部評級只能“內(nèi)部掌握”,因此它的評定結(jié)果既不必告知被評企業(yè),也不能對外向社會公布。中國人民銀行杭州中心支行杭銀發(fā)[2006]86號文件規(guī)定:各金融機(jī)構(gòu)對借款企業(yè)進(jìn)行信用評級的結(jié)果只能供系統(tǒng)內(nèi)部掌握使用,不得向社會公布或開具書面證明提供給企業(yè)。
工商行政管理部門作為國家行政管理機(jī)關(guān),同樣不具備第三方機(jī)構(gòu)的基本特征,因而不具有評信資格。早在2003年,北京市工商局通過新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體對外宣布了“重合同、守信用企業(yè)”將不再評定,北京市工商局只對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行客觀記錄和公示,不搞評比和評估。新華網(wǎng)2003年1月發(fā)布了上海市工商局決定退出“重合同守信用”企業(yè)評比報(bào)道。為了與國際通行的市場化信用評價(jià)接軌,評比活動退出上海歷史舞臺,上海市啟動了由具備資信評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)合同信用狀況進(jìn)行評估,并出具評估報(bào)告。浙江省政府令〔2005〕第194號規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)及其所屬的機(jī)構(gòu)不得組織或者變相組織企業(yè)信用評比活動”?!秶鴦?wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的重要任務(wù),是加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán),理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系,減少政府對微觀事務(wù)的管理。因此,政府參與企業(yè)市場化的經(jīng)濟(jì)活動,不符合國家有關(guān)政策的指導(dǎo)方向。
中國人民銀行認(rèn)定的信用評級機(jī)構(gòu),主要是對全國性企業(yè)債券和銀行間債券信用評級以及企業(yè)信貸信用評級,此外還有證監(jiān)會認(rèn)定證券市場資信評級,這類信用評級主要應(yīng)用于金融市場領(lǐng)域,不適用于通常意義下的市場商務(wù)活動。參與這類信用評級的企業(yè),就全國企業(yè)整體數(shù)量而言,可謂少之又少,根本無法滿足商務(wù)領(lǐng)域?qū)π庞梅?wù)日益增長的需求。
招標(biāo)投標(biāo)行為,本質(zhì)上屬于市場經(jīng)濟(jì)中的商務(wù)活動。按照《綱要》關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見中,劃分為商務(wù)誠信建設(shè),招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)并列于其他十三個信用建設(shè)領(lǐng)域其中。
商務(wù)信用評級的市場定位是對各類市場參與主體履行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)契約的能力及其可信程度所進(jìn)行的一種綜合分析和測定,是市場經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一種中介服務(wù)。第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)本著“客觀、公正、科學(xué)”的原則,發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢,采用定性與定量方法相結(jié)合的信用評級服務(wù)程序,對企業(yè)的基本素質(zhì)、經(jīng)營水平、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、履約狀況、管理水平和發(fā)展前景等方面進(jìn)行綜合分析和評價(jià),并以國際通用符號標(biāo)明信用等級,向社會公示。出具的《企業(yè)信用評價(jià)報(bào)告》包括企業(yè)信用狀況綜合分析、信用管理量化指標(biāo)分析、企業(yè)債權(quán)、債務(wù)、履約狀況和合同管理水平、公共記錄狀況等內(nèi)容。其作用是為社會各界提供科學(xué)、公正、及時的信息和商務(wù)合作決策參考,有助于在商務(wù)活動中防范合作風(fēng)險(xiǎn),同時也是企業(yè)在參與政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、申請資質(zhì)、政策扶持、簽訂購銷合同中有效的信用“身份證”。
怎樣來認(rèn)定第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)呢 ? 《信用中介組織評價(jià)服務(wù)規(guī)范信用評級機(jī)構(gòu)》GB/T22119—2008定義信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是從事信用調(diào)查、信用評級、信用擔(dān)保、保理、保險(xiǎn)、信用管理咨詢與服務(wù)等的專業(yè)機(jī)構(gòu)。首先該機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍注明了可從事企業(yè)信用征集、評定和市場調(diào)查評價(jià)活動;第二,該機(jī)構(gòu)有規(guī)范、完整的企業(yè)信用調(diào)查評價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn)體系;第三,除了向企業(yè)出具信用等級證書外,還應(yīng)有《企業(yè)信用評價(jià)報(bào)告》,在報(bào)告中體現(xiàn)本次評級的性質(zhì)、流程、適用范圍,反映出受評企業(yè)基本信息、公司概況、企業(yè)素質(zhì)分析、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、公共記錄、發(fā)展前景等方面的綜合信用狀況;第四,評價(jià)的結(jié)果要有對外公示和可查詢的發(fā)布平臺,便于使用者查詢驗(yàn)證,并接受社會公眾對被評價(jià)企業(yè)的監(jiān)督和投訴。商務(wù)部全國行業(yè)信用公共服務(wù)平臺的開通,為社會各界提供了一個集信用評價(jià)結(jié)果查詢、信用企業(yè)信息展示、信用機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用信息交換查詢的主要窗口。
四、對招標(biāo)采購信用評價(jià)依據(jù)的理解和建議
社會信用體系是一種有效的社會治理機(jī)制。它以法律和道德為基礎(chǔ),以信用制度為核心,通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預(yù)警等功能,解決經(jīng)濟(jì)和社會生活中信用信息不對稱的矛盾,懲戒失信行為,加大失信成本,褒揚(yáng)誠實(shí)守信,擴(kuò)大市場的信用交易規(guī)模,維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動和社會生活的正常秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。信用評價(jià)結(jié)論的廣泛應(yīng)用是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑,信用體系的建立和運(yùn)作本身不是目的,目的在于通過鼓勵守信、懲戒失信來凈化市場,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。更為重要的是,社會信用體系運(yùn)行機(jī)制有賴于推進(jìn)行業(yè)、地區(qū)間信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享,公布信用等級評價(jià)結(jié)果,互認(rèn)共享行業(yè)間信用等級信息,實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。
一是打破封鎖、社會共建。 《綱要》確立的社會信用體系建設(shè)的主要原則是:政府推動,社會共建。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置,鼓勵和調(diào)動社會力量,廣泛參與,共同推進(jìn),形成社會信用體系建設(shè)合力。
黨的十八屆三中全會提出,建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系,清除市場壁壘,形成公平競爭,消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動的現(xiàn)代市場體系,提高資源配置效率和公平性。商務(wù)部于2013年8月召開了消除地區(qū)封鎖 、 打破行業(yè)壟斷部際協(xié)調(diào)會,會議強(qiáng)調(diào)讓社會各界認(rèn)識到地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的危害,要消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷,維護(hù)全國市場的統(tǒng)一開放,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,反對地方保護(hù),反對壟斷和不正當(dāng)競爭,真正建立使市場在配置資源中起決定性作 用 的現(xiàn)代市場體系。
二是行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮規(guī)范市場的作用。 自2005年全國整規(guī)辦、國務(wù)院國資委印發(fā)《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的通知(整規(guī)辦發(fā)〔2005〕29號)和2006年印發(fā)《關(guān)于開展首批行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作》的通知(整規(guī)辦發(fā)〔2006〕22號)以來,目前已批準(zhǔn)100余家國家一級行業(yè)商 會 協(xié)會參與行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作,評價(jià)企業(yè)達(dá)數(shù)萬家。商務(wù)部全國行業(yè)信用公共服務(wù)平臺的開通,為社會各界提供了一個集信用評價(jià)結(jié)果查詢、信用企業(yè)信息展示、信用機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用信息交換查詢的主要窗口。
行業(yè)信用評價(jià)工作是在商務(wù)部、國資委的指導(dǎo) 和 監(jiān)督下,由行業(yè)商會協(xié)會在全國范圍內(nèi)組織會員企業(yè)推廣實(shí)施的。商會協(xié)會作為聯(lián)系政府和企業(yè)的自律性服務(wù)組織,開展行業(yè)信用建設(shè),是商會協(xié)會履行自身職責(zé)的客觀需要。通過組織會員企業(yè)參與行業(yè)信用評價(jià),有利于加強(qiáng)行業(yè)管理,增強(qiáng)行業(yè)誠信意識,提高行業(yè)自律水平,規(guī)范行業(yè)競爭秩序,維護(hù)行業(yè)利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。行業(yè)信用評價(jià)工作的推廣,確立了以政府為宏觀指導(dǎo)、行業(yè)商 會 協(xié)會組織實(shí)施、專業(yè)信用評價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐三位一體的操作評級模式,形成了包括政府、行業(yè)商會協(xié)會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市場主體等多方共同參與推進(jìn)信用體系建設(shè)的局面。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)是否能取得預(yù)期成效,價(jià)值能否實(shí)現(xiàn),在很大程度上取決于相關(guān)主體對信用結(jié)果的運(yùn)用。招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時、準(zhǔn)確地把握國家信用體系建設(shè)的相關(guān)政策,正確運(yùn)用和發(fā)揮信用體系運(yùn)行的獎懲機(jī)制作用,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的健康 、 規(guī)范發(fā)展,建立公開、公平、公正、誠實(shí)信用的招標(biāo)投標(biāo)市場。
來源:《招標(biāo)采購管理》 作者: 朱萬樓 單位:北京正信信用評價(jià)有限公司