
下列服務條款適用于招標采購網會員,若您使用中國招標采購網提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網達成一致,成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權,中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網的服務。
5、遵守中國招標采購網的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網發(fā)現(xiàn)其網站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
中國招標采購網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容,內容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內容;全部中國招標采購網虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容,而不能擅自復制、再造這些內容、或創(chuàng)造與內容有關的派生產品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
招標投標是國外軍事強國武器裝備采辦中選擇承包商的基本方式,也是規(guī)范和促進武器裝備競爭性采購的有效手段。招標采購最主要的工作是編制招標文件,而招標文件的核心內容是評標標準和方法,現(xiàn)行的各種評標辦法雖琳瑯滿目,但無論何種方法都包含對價格的評審,且價格權重占較高的比例,因此,對投標報價的評審和比較就成為裝備招標評標工作的一項重要內容。為規(guī)范裝備招標投標報價,本文擬借鑒地方工程量計價的模式談幾點對裝備投標報價編報的啟示。
一、地方建設工程項目工程量清單計價模式的特點
工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單,是由招標人按照住房城鄉(xiāng)建設部頒布的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013中統(tǒng)一規(guī)定的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。建設工程實行工程量清單計價是根據(jù)我國建設市場發(fā)展的形式,為適應我國市場經濟發(fā)展的要求與國際接軌的需要而制定的。其基本原則是實行政府宏觀調價、企業(yè)自主報價、市場形成價格的原則,打破了過去由政府造價管理部門統(tǒng)一制定基價的做法,改革了傳統(tǒng)的以預算定額為基礎的價格管理模式,把價格的決定權交給投標單位。工程量清單計價模式在招標投標活動中主要呈現(xiàn)出以下特點:
1.工程量清單是招標文件的組成部分。 工程量清單是由招標人或者具有工程造價咨詢資質的單位編制的,必須在發(fā)出招標文件前編制,并將其作為招標文件的一部分,即潛在投標人要參加投標必須響應招標文件的要求,按照招標文件要求的工程量清單計價內容和格式,實行全國統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,這就規(guī)范了工程建設的投標報價,達到了投標報價計算口徑的統(tǒng)一,有利于投標單位之間報價或者與標底的對比分析。
2.工程量清單計價規(guī)范充分體現(xiàn)了競爭性。 招投標本身就是一個競爭的過程,而采用工程量清單計價更能在投標人之間展開充分競爭。一是投標人依據(jù)給定的工程量,根據(jù)企業(yè)自身情況來填寫單價, 要充分 考慮價格的高低對能否中標及所獲取的利潤之間的博弈平衡,這就體現(xiàn)了投標企業(yè)技術管理水平的競爭。二是計價規(guī)范不規(guī)定人工、材料、機械消耗量,為投標人報價提供了自主空間,投標人可結合本企業(yè)的生產效率、消耗水平、管理能力和已儲備的本企業(yè)報價資料,按規(guī)定的原則和方法,自主進行投標報價。三是計價規(guī)范中的措施項目,具體采用什么措施,由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計,視具體情況報價,留給企業(yè)競爭的空間,給企業(yè)定價的自主權。
3.工程量清單計價模式采用量價分離原則。 采用工程量清單招標,招標人對工程內容及其計算的工程量負責,承擔工程量的風險;投標人根據(jù)自身實力和市場競爭狀況,自行確定要素價格、企業(yè)管理費和利潤,承擔工程價格約定范圍的風險。工程量清單計價模式統(tǒng)一了投標報價的基礎,使招投標雙方合理分擔風險,同時,投標人可以避免因工程數(shù)量計算誤差造成的不必要風險,從而真正憑自身實力報價競爭,一旦中標,報價就 做 為簽訂施工合同和撥付工程款的依據(jù),工程結算時按照實際完成的工程量乘以相應的投標報價單價計算,減少了合同調整。
4.工程量清單計價模式使用綜合單價報價。 工程量清單報價采用綜合單價形式,綜合單價包括完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤,以及一定范圍內的風險費用。既包括了完成工程量清單中每 項工程內容所需的全部費用,還包括了工程量清單中沒有體現(xiàn)的施工中又必須發(fā)生的工程內容所需的費用 ,包括因風險因素而增加的費用。
5.工程量清單計價模式下企業(yè)定額是投標報價的核心競爭力。 企業(yè)定額是投標單位根據(jù)自身各方面的要素為完成工程實體所消耗的各種人工、材料、施工機械臺班和其他費用的標準,包括量的標準和價的標準,其中,量的標準主要體現(xiàn)在定額消耗水平上,而價的標準則反映在實現(xiàn)工程量清單報價的過程中。工程量清單報價,打破了過去由政府統(tǒng)一單價的做法,讓施工企業(yè)能最大限度地發(fā)揮自己的價格和技術優(yōu)勢,不斷提高自己的企業(yè)管理水平,推動競爭并在競爭中形成市場。
二、裝備購置項目投標報價的現(xiàn)行做法
目 前,裝備購置招標項目招標文件中常用的評標方法是綜合評價法,綜合評價法對投標文件的商務、技術、價格、服務及其他方面進行評價,并對每一項評價內容賦予相應的權重。為鼓勵投標單位展開競爭,降低招標人采購成本,對價格設置的權重一般都不低于30%,相對于預先研究和研制采購項目,購置項目的價格權重分值會更高。為統(tǒng)一規(guī)范報價,招標文件要求投標單位的投標報價必須依據(jù)軍隊頒發(fā)的《軍品價格管理辦法》,按管理辦法要求的格式和報價內容提交購置報價構成表,在投標分項報價表上標明相應項目成本的單價和總價,這種報價方式實現(xiàn)了報價格式和內容的統(tǒng)一,有利于評標專家對投標報價進行橫向比較,但與工程量清單計價模式相比,仍有以下幾個不同:
1.報價項目內容明細不夠統(tǒng)一。 依據(jù)《軍品價格管理辦法》,裝備購置項目報價表中列示價格由制造成本、期間費用和利潤構成,制造成本由直接材料、直接工資及其他直接支出、制造費用、專項費用構成,期間費用由管理費用和財務費用構成,利潤實行政府指導價,由定價成本的5%組成。雖然 《 軍品價格管理辦法 》 對報價項目內容進行了歸類和設定,但規(guī)定的類目名稱下的明細科目 并 沒有統(tǒng)一,仍由企業(yè)自行填制并報價,沒有做到完全的內容報價類目的框定統(tǒng)一。而工程量清單報價模式,實行統(tǒng)一的項目名稱,且設定了統(tǒng)一的編碼,做到了工程報價項目內容的真正統(tǒng)一。
2.投標報價風險分擔不一樣。 裝備購置報價項目由數(shù)量和價格組成,“量”和“價”都由投標單位填制,即投標報價中的數(shù)量和價格填制風險完全由投標單位承擔,招標人對投標報價不承擔量與價的風險。與地方工程量清單報價相比,“量”的編制主體是一個顯著的區(qū)別,工程量清單計價模式下,量與價的編制風險是分離的,工程量的編制主體為招標人,由此因工程量變化產生的風險由招標人承擔,通常情況下,合同雙方會約定實際工程量與報價表中的工程量 偏差 在10%幅度內,仍按綜合單價進行調整,相差超過或低于10%時,也允許承包方調整合同單價,這也是國際慣例的做法。
3.報價項目中“價”的構成不同。 裝備購置項目投標報價中的價格按照 人工、材 料、費 用 分別計算,其中,材料的計算按照所需材料的數(shù)量和單價填制,人工按照所需的工時和工時費率計算,費用一般按照項目直接報總價,即報價中的價格都是按單價計算,而工程量清單計價中的價格為綜合單價,是按分部分項工程項目計價,即為完成每一項目所需用的 人工、材 料、費 用 及利潤,還包括一定的風險費用都納入到工程項目中,按照統(tǒng)一的工程量計量單位和規(guī)則及企業(yè)的定額完成綜合單價的編制。
三、對裝備購置項目投標報價編報的幾點啟示
工程量清單計價模式為競標提供了一個平等的報價基礎,它提供了精確的工程量和質量要求,讓每一個參與投標的承包商各自報價,投標單位報價時可以不必對工程量進行復核,只需根據(jù)本企業(yè)自定的各項費用(包括人工單價、材料價格、機械臺班單價、各項取費費率等)及法定稅率,算出工程造價即可。這樣的報價不僅減少了投標的準備時間,同時也充分體現(xiàn)了各企業(yè)的優(yōu)勢,實現(xiàn)了社會資源的最優(yōu)配置。借鑒工程量清單的計價理念和做法,筆者認為今后裝備購置項目投標報價可以在以下幾個方面不斷 地 改進和完善。
1.統(tǒng)一項目類目及明細。 為 了 使投標人有一個平等的報價基礎,也為了便于評標專家分析比較投標單位之間的報價,建議統(tǒng)一規(guī)范報價項目類目及明細名稱,避免投標單位增加一些不合理的項目。例如,某采購項目的生產中,對是否進行系泊試驗各企業(yè)所編制的報價資料就不一樣,某些企業(yè)未能考慮項目本身的性質,不切實際地增加項目試驗內容,從而影響了工程的順利進行。同時,規(guī)范報價項目名稱,也 能 提高投標單位之間報價的可比性。
2.統(tǒng)一材料消耗數(shù)量。 對于產品設計已經定型或者設計已經深入固化的裝備購置項目,可以參考工程量清單計價模式,在招標文件編制中,統(tǒng)一填制好原材料消耗數(shù)量,投標單位只需填制相應的單價金額,這樣就做到了材料價格的充分競爭。在地方工程建設招標項目上,工程量清單的編制一般由專業(yè)造價咨詢單位編制,由于目前沒有相應的專業(yè)機構,可以委托設計定型單位依據(jù)設計圖紙編制出材料消耗數(shù)量,隨裝備招標文件一起發(fā)售給投標單位,避免投標單位投標報價表中消耗的材料及數(shù)量的不統(tǒng)一。
3.對模塊化生產組裝的項目采用綜合單價模式計價。 目前,裝備購置項目完全吸納工程量清單計價的模式還有一定的距離,但是對于模塊化生產組裝的招標項目,可以探索使用工程量清單計價模式中采用的綜合單價報價,綜合單價報價中沒有人工、材料、機械的消耗量,投標單位可以結合自身的生產、工藝和管理能力,按照計價規(guī)范規(guī)定的原則方法投標報價,這將促進企業(yè)提高管理水平,引導企業(yè)學會編制自己的消耗定額 。 工程造價的最終確定,由承發(fā)包雙方在市場競爭中按照價值規(guī)律并通過合同確定。
來源:《招標采購管理》 (作者: 溫剛 李峰 尹相平 單位:海軍裝備部)