?評價對象

一級指標

二級指標

三級指標

指標解釋

數(shù)據(jù)來源

評價標準與評分方法

備注

項目公司

(社會資本)

績效評價

（100分）

產(chǎn)出

（60分）

前期管理

（3分）

前期資料及手續(xù)辦理

（3分）

評價項目公司前期負責辦理的項目資料和各項手續(xù)規(guī)范、齊全情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供前期各項資料文件及相關(guān)批復手續(xù)或其他相關(guān)證明材料。

1.項目前期資料和各項手續(xù)齊全，得2分。每缺少1項扣0.5分。

2.項目前期資料和各項手續(xù)辦理及時性，按合同約定及時辦理的，得1分，未及時辦理的視情況扣分。

施工進度

（6分）

進度計劃及執(zhí)行

（3分）

評價項目公司施工進度計劃及執(zhí)行情況。

案卷研究、實地調(diào)研。提供施工總體進度計劃、階段性計劃、施工計劃調(diào)整文件或其他相關(guān)證明材料。

1.編制了施工進度計劃，得1分。未編制施工進度計劃，不得分。

2.實際施工進度與施工進度計劃相符合（不可抗力因素除外）得2分。

否則根據(jù)執(zhí)行進度比例扣分。

3.如有項目調(diào)整，相關(guān)調(diào)整手續(xù)應齊全，否則視情況扣分。

完工情況

（3分）

評價項目按照合同約定按時完工情況。

案卷研究、實地調(diào)研。提供PPP項目合同、分部分項完工、竣工驗收資料、建設(shè)期延期資料或其他相關(guān)證明材料。

按《PPP項目合同》約定按時完工的，得3分。每延遲1個月扣0.5分（不可抗力因素除外）。

工程質(zhì)量

（30分）

質(zhì)量控制

（20分）

評價項目施工質(zhì)量控制情況。

案卷研究、實地調(diào)研。提供施工質(zhì)量管理方案、監(jiān)理報告、竣工驗收相關(guān)資料或其他相關(guān)證明材料。

1.編制了施工質(zhì)量控制方案且內(nèi)容齊全、科學合理的，得4分。未編制施工質(zhì)量控制方案，不得分。方案內(nèi)容不全或不合理，視情況扣分。

2.施工符合設(shè)計要求，質(zhì)量驗收全部合格，得8分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣2分。

3.建設(shè)施工過程完好，且未發(fā)生工程質(zhì)量缺陷的，得8分。建設(shè)施工過程中每發(fā)生一次工程質(zhì)量缺陷，扣2分。

4.施工質(zhì)量未按方案執(zhí)行、監(jiān)理程序不規(guī)范、監(jiān)理日志不完整視情況扣分。

項目公司

(社會資本)

績效評價

（100分）

產(chǎn)出

（60分）

工程質(zhì)量

（30分）

竣工驗收

（10分）

評價項目竣工驗收情況，包括竣工驗收時間及通過情況。

資料審查、案卷研究。提供竣工驗收相關(guān)文件或其他證明材料。

一次性通過竣工驗收且合格，得10分，未一次性通過驗收合格，不得分。

安全生產(chǎn)

（10分）

應急預案

（3分）

評價項目建設(shè)期應急預案制定及演練情況。

實地調(diào)研、資料收集。應急預案應急演練記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.制定了應急預案，得1分。未制定，不得分。

2.建設(shè)期間進行應急演練，得2分。未進行，不得分。

安全責任事故

（4分）

評價項目建設(shè)過程中安全事故發(fā)生情況。

實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供安全事故調(diào)查報告、事故通報記錄或其他相關(guān)證明材料。

建設(shè)過程中未出現(xiàn)安全事故，得4分。每發(fā)生一起一般事故扣2分；發(fā)生較大事故扣4分。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，項目實施機構(gòu)有權(quán)根據(jù)《PPP項目合同》約定提前終止合作。

工程保險

（3分）

評價項目建設(shè)過程中工程建設(shè)保險購買情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供購買保險的憑證或其他相關(guān)證明材料。

按法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范規(guī)定、《PPP項目合同》約定及時購買工程建設(shè)保險，得3分。每缺少1種扣1分。

成本控制

（7分）

成本控制

（7分）

評價項目建設(shè)成本控制情況。

實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供投資估算、工程概算、施工預算、過程確認、竣工決算或其他相關(guān)證明材料。

項目竣工決算未突破最終批復概算的，得7分。每超出1%扣0.7分。

（注：《PPP項目合同》中未對建設(shè)成本控制進行約定的項目適用本指標）

合同履行

（4分）

糾紛與投訴

（4分）

評價項目建設(shè)過程中合同糾紛、投訴及履約情況。

實地調(diào)研、資料收集。提供訴合同糾紛（包含訴訟記錄、來往公函等）、上訪或投訴記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.履行相關(guān)合同未出現(xiàn)因項目公司原因?qū)е潞贤m紛事件，得2分。每發(fā)生一次合同糾紛扣1分。

2.履行相關(guān)合同未出現(xiàn)因項目公司原因?qū)е律显L或投訴事件，得2分。每發(fā)生一次上訪或投訴扣0.5分。

3.未按合同履行義務(wù)行為視情況扣分。

項目公司

(社會資本)

績效評價

（100分）

效果

（20分）

社會影響

（6分）

安全文明

施工

（2分）

評價項目安全文明施工情況。

案卷研究、實地調(diào)研。提供安全文明施工報告或其他相關(guān)證明材料。

檢查評定等級合格及以上，得2分。評定等級不合格，不得分。

社會責任

（4分）

評價項目公司履行社會責任（稅收、社保等）情況。

實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供納稅和社保繳納記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.依法足額繳納稅款，得2分。未依法繳納稅款，不得分。

2.依法足額繳納職工社保，得2分。未依法繳納職工社保，不得分。

生態(tài)影響

（4分）

環(huán)境保護

（4分）

評價項目建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響。

實地調(diào)研、資料收集。提供政府相關(guān)職能部門對項目公司的檢查情況、媒體相關(guān)報道、行政處罰資料或其他相關(guān)證明材料。

建設(shè)施工符合批復的項目環(huán)境影響評價標準要求，未產(chǎn)生生態(tài)污染和環(huán)境破壞事件，得4分。

1.每發(fā)生一起一般環(huán)境事件扣1分；

2.發(fā)生較大環(huán)境事件扣4分。

3.發(fā)生重大或特別重大環(huán)境事件，項目實施機構(gòu)有權(quán)根據(jù)《PPP項目合同》提前終止合作。

可持續(xù)性

（5分）

投資計劃

（3分）

評價項目公司編制的投資計劃及執(zhí)行情況。

案卷研究、實地調(diào)研。提供投資計劃及執(zhí)行情況相關(guān)文件或其他相關(guān)證明材料。

1.編制投資計劃，得1分。未編制投資計劃，扣1分。

2.實際投資進度達到計劃目標（不可抗力除外）

偏差率≤1%，得2分；

偏差率>1%，每增加1%，扣0.2分。

溝通協(xié)調(diào)

（2分）

評價項目公司建設(shè)過程中與政府監(jiān)督管理部門、合作單位工作溝通與協(xié)調(diào)情況。

問卷調(diào)查、資料收集。提供與政府監(jiān)督管理部門、合作單位溝通文件、來往函件或其他相關(guān)證明材料。

有建立溝通協(xié)調(diào)機制，對相關(guān)監(jiān)督檢查及日常管理有關(guān)事項積極主動溝通并有相關(guān)書面記錄的，得2分。不符合的視情況扣分。

滿意度

（5分）

政府部門

滿意度

（2分）

政府其他部門、項目實施機構(gòu)對項目公司建設(shè)期相關(guān)工作的滿意程度。

問卷調(diào)查及其他相關(guān)材料。

政府部門滿意度90%（含）以上，得2分；60%（含)－90%視情況扣分；小于60%不得分。

項目公司

(社會資本)

績效評價

（100分）

效果

（20分）

滿意度

（5分）

社會公眾

滿意度

（3分）

社會公眾(主要為周邊居民)對項目公司建設(shè)期相關(guān)工作的滿意程度。

問卷調(diào)查及其他相關(guān)材料。

社會公眾滿意度90%（含）以上，得3分。60%（含)－90%視情況扣分；小于60%不得分。

管理

（20分）

組織管理

（3分）

組織架構(gòu)

（1分）

評價項目公司組織架構(gòu)情況。

實地調(diào)研、資料收集。提供項目公司組織架構(gòu)文件或其他相關(guān)證明材料。

項目公司組織架構(gòu)健全，得1分。不符合視情況扣分，最多扣1分。

人員配備

（2分）

評價項目公司人員配置情況。

實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供人員資料、技術(shù)人員配備或其他相關(guān)證明材料。

配備人員數(shù)量與投標承諾一致且及時到位，人員配置結(jié)構(gòu)合理，滿足項目日常運作需求，得2分。不符合視情況扣分，最多扣2分。

制度管理

（1分）

制度制定與執(zhí)行

（1分）

評價項目公司管理制度建設(shè)情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供財務(wù)（資產(chǎn)）制度、工程制度、質(zhì)量制度、安全管理等制度文件或其他相關(guān)證明材料。

制度完善，且嚴格按照制度規(guī)范執(zhí)行的，得1分。.制度存在缺失的或未按照制度規(guī)范執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，最多扣1分。

資金管理

（10分）

資本金到位

（4分）

評價項目資本金到位情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供PPP項目合同、資本金到賬憑證、賬簿記錄或其他相關(guān)證明材料。

項目資本金足額、及時到位，得4分。每延遲1個月扣1分。

注意：

影響項目施工進度或造成相關(guān)損失，扣4分；

社會資本抽逃資本金，或以債務(wù)性資金充當資本金，不得分，且當期績效考核總分倒扣10分。

融資到位

（4分）

評價項目公司融資到位情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供PPP項目合同、融資資金到賬憑證、賬簿記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.按照《PPP項目合同》約定時限，簽署全部融資文件，滿足獲得資金的所有前提條件，得1分。每延遲1個月扣0.5分。

2.融資資金足額、及時到位，得3分。每延遲1個月扣1分。

注意：

影響項目施工進度或造成相關(guān)損失，扣4分。

項目公司

(社會資本)

績效評價

（100分）

管理

（20分）

資金管理

（10分）

資金使用

（2分）

評價項目公司資金使用合法性。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供PPP項目合同、資金使用臺賬、記賬憑證、賬簿記錄或其他相關(guān)證明材料。

項目資金不存在截留、擠占、挪用等項目公司不合規(guī)使用情況的，得2分。項目資金使用存在不合規(guī)使用情況的，視情況扣分。

檔案管理

（2分）

檔案管理

（2分）

評價項目建設(shè)相關(guān)資料歸檔情況。

實地調(diào)研、資料收集。提供建設(shè)資料歸檔文件或其他相關(guān)證明材料。

1.檔案資料歸檔及時，歸檔時效符合《PPP項目合同》約定，得1分。每發(fā)現(xiàn)一次無故不及時歸檔，扣0.2分。

2.檔案臺賬記錄詳細，原件資料完整、真實、準確，得1分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.1分。

信息公開

（4分）

資料報送

（2分）

評價項目報表、報告等相關(guān)資料報送情況。

實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供報送的報表、報告等資料或其他相關(guān)證明材料。

項目公司根據(jù)《PPP項目合同》約定及時報送建設(shè)資料，得2分。每發(fā)生一次可歸責項目公司情況扣0.5分。

信息公開

（2分）

評價項目公司全國PPP綜合信息平臺的錄入及時準確性。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供全國PPP綜合信息平臺相關(guān)資料或其他相關(guān)證明材料。

項目公司在全國PPP綜合信息平臺按信息公開要求及時、完整進行信息錄入的，得2分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.4分。

評價對象

一級指標

二級指標

三級指標

指標解釋

數(shù)據(jù)來源

評價標準與評分方法

備注

項目實施機構(gòu)績效評價

（100分）

產(chǎn)出

（40分）

履約情況

（20分）

合同履約

（20分）

評價項目實施機構(gòu)履行PPP項目合同情況。

案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供相關(guān)合同、履約憑證或其他證明材料

按照《PPP項目合同》及相關(guān)補充合同的約定，切實履行合同義務(wù)，得20分。每發(fā)生一次合同違約或履約不及時，扣5分。

成本控制

（20分）

控制機制

（10分）

評價項目實施機構(gòu)成本控制機制情況。

案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供成本控制機制或其他證明材料

1.項目實施機構(gòu)建立健全成本控制機制，得5分。未建立扣5分。

2.成本控制機制切實有效，符合預期，得5分。成本控制機制效果達不到預期的視情況進行扣分。

成本管控

（10分）

評價項目實施機構(gòu)對項目建設(shè)成本控制的監(jiān)督管理情況。

實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供投資估算、工程概算、施工預算、過程確認、竣工決算或相關(guān)證明材料

項目竣工決算未突破批復概算，得10分。因政府方原因?qū)е马椖靠⒐Q算突破批復概算，每超過1%扣1分，最多扣10分。

效果

（20分）

滿意度

（10分）

項目公司

滿意度

（5分）

評價項目公司對項目實施機構(gòu)建設(shè)期相關(guān)工作的滿意程度。

問卷調(diào)查及其他相關(guān)材料。

項目公司滿意度90%（含）以上，得5分。60%（含)－90%視情況扣分；小于60%不得分。

社會公眾

滿意度

（5分）

評價社會公眾對項目實施機構(gòu)建設(shè)期相關(guān)工作的滿意程度。

問卷調(diào)查及其他相關(guān)材料。

社會公眾滿意度90%（含）以上，得5分。60%（含)－90%視情況扣分；小于60%不得分。

項目實施機構(gòu)績效評價

（100分）

效果

（20分）

可持續(xù)性

（10分）

組織保障

（5分）

評價項目實施機構(gòu)對項目建設(shè)組織保障工作情況。

實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供工作制度、人員安排或其他相關(guān)證明材料。

1.工作保障機制健全、工作制度完善，得2分。保障機制不健全、工作制度不完善的視情況扣分，最多扣2分。

2.工作人員配備合理，項目實施順利，得3分。人員配備不合理，項目實施不順利的視情況扣分，最多扣3分。

溝通協(xié)調(diào)

（5分）

評價項目實施機構(gòu)建設(shè)過程中與相關(guān)部門、項目公司等工作溝通與協(xié)調(diào)情況。

實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供溝通管理工作記錄（會議記錄、管理與執(zhí)行記錄等）或其他相關(guān)證明材料。

建立有效的工作保障和溝通協(xié)調(diào)機制，妥善處理與行業(yè)主管部門、財政部門、其他相關(guān)部門、項目公司及其他參與方的合作關(guān)系，推進項目順利實施，得5分。每發(fā)生一次因協(xié)調(diào)不利影響項目實施事件，扣1分。

管理

（40分）

前期工作

（5分）

前期工作

（5分）

評價項目實施機構(gòu)承擔的項目前期手續(xù)及各項工作的落實情況。

實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供PPP項目合同、前期工作文件或其他相關(guān)證明材料。

1.項目前期資料和各項手續(xù)齊全，得3分。每缺少1項扣1分。

2.項目前期資料和各項手續(xù)辦理及時性，按合同約定及時辦理的，得2分，未及時辦理的視情況扣分。

資金管理

（10分）

資金管理

（10分）

評價政府方資本金到位及資金合規(guī)情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供PPP項目合同、資本金到賬憑證、賬簿記錄或其他證明材料。

政府方項目資本金足額、及時到位，不存在為社會資本方融資違規(guī)擔保等不規(guī)范情況。

1.項目資本金按投資進度計劃足額到位，得5分。資金未足額到位視情況扣分。

2.項目資本金按投資進度計劃及時到位，得5分。每延遲1個月扣1分。

政府方為社會資本方融資違規(guī)擔保，直接扣10分。

績效管理

（10分）

績效目標與指標

（10分）

評價項目績效目標和指標的制定情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供績效評價目變與指標或其他證明材料。

項目設(shè)定明確的績效目標，制定符合政策要求及項目情況的評價指標，得10分，未設(shè)置績效目標，扣5分。未設(shè)置績效指標扣5分。績效目標與指標設(shè)置不合理視情況扣分。

項目實施機構(gòu)績效評價

（100分）

管理

（40分）

監(jiān)督管理

（10分）

質(zhì)量監(jiān)督

（4分）

評價項目實施機構(gòu)對項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報、現(xiàn)場檢查。提供質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)記錄及執(zhí)行資料或其他相關(guān)證明材料。

對項目建設(shè)情況進行質(zhì)量監(jiān)督，按PPP項目合同約定，開展現(xiàn)場檢查、審查相關(guān)報表、報告等項目建設(shè)資料，對存在問題提出整改要求，并監(jiān)督落實，得4分。

因政府方監(jiān)督不到位造成項目質(zhì)量不合格，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

財務(wù)監(jiān)督

（3分）

評價項目實施機構(gòu)對項目財務(wù)監(jiān)督管理情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報、現(xiàn)場檢查。提供財務(wù)監(jiān)督管理的相關(guān)記錄及執(zhí)行資料或其他相關(guān)證明材料。

按PPP項目合同約定，開展現(xiàn)場檢查、審查財務(wù)報表、賬簿、憑證等項目財務(wù)資料，對存在問題提出整改要求，并監(jiān)督落實，得3分。

因政府方監(jiān)督不到位造成資金挪用等資金違規(guī)使用事件，每發(fā)生一次扣1分。

日常監(jiān)督

（3分）

評價項目實施機構(gòu)對項目日常監(jiān)督情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供日常監(jiān)督管理的相關(guān)記錄及執(zhí)行資料或其他相關(guān)證明材料。

實施機構(gòu)應嚴格按照《PPP合同》約定職責進行監(jiān)督。指導督促項目公司做好日常管理、完善內(nèi)控制度、制定應急預案、防范重大風險等工作，對項目公司存在問題及時提出整改要求并監(jiān)督落實，及時參與竣工驗收，促進項目順利完工交付使用，得3分。

因政府方監(jiān)管不到位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成生態(tài)污染和環(huán)境破壞等情況，產(chǎn)生不良影響，每發(fā)生1次扣1分。

信息公開

（5分）

信息公開

（5分）

評價項目實施機構(gòu)信息公開情況。

實地調(diào)研、資料收集。提供財政部PPP綜合信息平臺相關(guān)資料或其他證明材料。

項目實施機構(gòu)在全國PPP綜合信息平臺按信息公開要求及時、完整進行信息錄入的，得5分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣1分。

評價對象

一級指標

二級指標

三級指標

指標解釋

數(shù)據(jù)來源

評價標準與評分方法

備注

項目公司

(社會資本)

（100分）

產(chǎn)出

（80分）

項目運營

（40分）

運營計劃

（4分）

評價運營計劃編制及執(zhí)行情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供運營計劃或其他相關(guān)證明材料。

1.編制運營年度計劃，內(nèi)容科學合理符合項目運營要求，得2分。未編制運營年度計劃不得分。

2.運營實際執(zhí)行情況符合年度運營計劃，得2分。不符合年度運營計劃視情況扣分。

運營保障

（5分）

評價項目運營保障情況

資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。根據(jù)人員配備、設(shè)施和設(shè)備、服務(wù)項目和內(nèi)容等情況提供材料清單。

人員配備、設(shè)施和設(shè)備、服務(wù)項目和內(nèi)容等符合國家和省基本公共服務(wù)等規(guī)定標準，保障運營質(zhì)量和效果，得5分。不符合標準視情況扣分。

項目公司可根據(jù)情況對指標進行細化。

開放時間/

接待人次

（12分）

評價項目運營開放情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供場館開放記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.場館開放時間或接待人次須符合《PPP項目合同》約定時間或年度開放計劃（除非因特殊情況時需要關(guān)閉），符合率（實際開放時間/接待人次÷計劃或約定實際開放時間/接待人次）為100%，得10分。每降低1%扣0.1分，最多扣10分。

2.應政府方要求或項目維修需要暫停開放的，須提前通知并做好人員進出入管理登記的，得2分。每發(fā)現(xiàn)一次不符合扣1分。

基本公共文化服務(wù)/非基本公共文化服務(wù)

（15分）

評價文化活動舉辦或承接情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供文化活動開展記錄或其他相關(guān)證明材料。

基本公共文化服務(wù)/非基本公共文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)目錄符合《PPP項目合同》約定，正常開展文化活動，符合率為100%，得15分。每降低1%，扣0.15分。

項目公司可根據(jù)項目具體情況對指標進行細化。

項目公司

(社會資本)

（100分）

產(chǎn)出

（80分）

項目運營

（40分）

文化宣傳

（4分）

評價項目文化宣傳情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供宣傳手冊或其他相關(guān)證明材料。

堅持正確輿論宣傳導向，宣傳典型和亮點、取得的經(jīng)驗和成效，通過紙媒、網(wǎng)絡(luò)媒體、現(xiàn)場活動等多種渠道進行文化宣傳，每年宣傳不少于 4次，得4分。每缺少一次扣1分。不符合社會主義核心價值觀的不得分。

項目維護

（20分）

維護方案

（3分）

評價項目維護方案編制及執(zhí)行情況。

現(xiàn)場考察、資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供維護方案或其他相關(guān)證明材料。

1.編制年度維護方案，內(nèi)容科學合理符合項目運營要求，得1分。未編制年度維護方案不得分。維護方案不符合要求的視情況扣分。

2.項目維護實際執(zhí)行情況符合年度維護方案，得2分。不符合年度維護方案視情況扣分。

建筑物維護

（7分）

評價項目建筑物（含構(gòu)筑物）維護情況。

現(xiàn)場考察、資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供維護記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.建筑物外觀完好、整潔，得2分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分。

2.建筑物結(jié)構(gòu)無變形，建筑物內(nèi)樓梯、走道、扶手、天花板等完好、整潔，得3分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.3分。

3.定期進行建筑物維護，維護記錄真實完整，得2分。每缺少一次維護扣1分，每發(fā)現(xiàn)一處資料不符合扣0.2分。

設(shè)施設(shè)備

維護

（7分）

評價項目設(shè)施設(shè)備維護情況。

現(xiàn)場考察、資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供維護記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.項目設(shè)施設(shè)備完好，運行正常、無故障，得5分。因項目公司（社會資本）運營維護不利導致故障的，每發(fā)生一次扣1分。

2.定期進行設(shè)施設(shè)備維護，維護記錄真實完整，得2分。每缺少一次維護扣1分，每發(fā)現(xiàn)一處資料不符合扣0.2分。

3.因項目公司未及時維護造成項目重大損失或影響運營的，每發(fā)生一起扣3.5分。

項目公司

(社會資本)

（100分）

產(chǎn)出

（80分）

項目維護

（20分）

環(huán)境衛(wèi)生

（3分）

評價項目環(huán)境衛(wèi)生情況。

現(xiàn)場考察、資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供衛(wèi)生記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.場館保持清潔、無污染，得2分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣0.2分，最多扣2分。

2.垃圾日常日清，定期進行蟲蚊滅殺，得1分。每發(fā)現(xiàn)一次不符合扣0.1分，最多扣1分。

成本效益

（7分）

成本控制

（7分）

評價項目運營維護的成本情況。

實地調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供運維成本明細表、材料成本臺賬，運維成本報告或其他相關(guān)證明材料。

1.建立健全成本控制體系和年度運營成本計劃，得1分。未建立成本控制體系和年度運營成本計劃不得分。

2.運營維護成本構(gòu)成合理性，得3分。不合理視情況扣分，最多扣3分。

3.實際成本不超過計劃成本，得3分。每增加1%扣0.3分，最多扣3分。

（注：PPP項目合同中未對運營維護成本控制進行約定的項目適用本指標）

安全保障

（13分）

安全管理

（6分）

評價項目安全管理情況。

現(xiàn)場考察、資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供安保人員文件、安保物資清單、安全巡查記錄、事故處置記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.安全保衛(wèi)隊伍配置齊全，人員符合項目需求，得2分。不符合要求視情況扣分，最多扣2分。

2.安全設(shè)施、安保物資配備齊全，配置安全標識，安全制度上墻，得2分。每發(fā)現(xiàn)一處缺失扣0.4分。

3.按要求定期組織并進行安全巡查，得2分。未定期組織或組織不符合要求的視情況進行扣分，最多扣2分。

應急預案

（3分）

評價項目應急預案制定及執(zhí)行情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供應急預案、應急演練記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.制定了應急預案應對突發(fā)事件，得1分。未制定，扣1分。

2.按要求定期組織并進行應急預案演練，得2分。未定期組織或組織不符合要求的視情況扣分，最多扣2分。

項目公司

(社會資本)

（100分）

產(chǎn)出

（80分）

安全保障

（13分）

安全責任事故

（4分）

評價項目公司對安全事故的預防保障情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究。提供安全責任事故認定報告或其他相關(guān)證明材料。

評價周期內(nèi)中未出現(xiàn)安全事故，得4分。每發(fā)生一起一般事故扣2分，發(fā)生較大事故扣4分。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，項目實施機構(gòu)有權(quán)根據(jù)《PPP項目合同》提前終止合作。

效果

（10分）

經(jīng)濟影響

（1分）

經(jīng)濟效益

（1分）

評價項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所帶來影響情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供依法繳納稅收證明、職工社保證明或其他相關(guān)證明材料。

1.依法足額繳納稅款，得0.5分。未依法足額繳納稅款，不得分。

2.依法足額繳納職工社保，得0.5分。未依法足額繳納職工社保，不得分。

生態(tài)影響

（1分）

環(huán)境保護

（1分）

評價項目運營過程中環(huán)境保護或破壞情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供政府及相關(guān)職能部門對項目涉及環(huán)保的檢查資料、行政處罰資料或其他相關(guān)證明材料。

項目運營期間未產(chǎn)生生態(tài)污染和環(huán)境破壞情況，得1分。每發(fā)生一起一般環(huán)境事件扣0.5分；發(fā)生較大環(huán)境事件扣1分。

發(fā)生重大或特別重大環(huán)境事件，項目實施機構(gòu)有權(quán)根據(jù)《PPP項目合同》提前終止合作。

社會影響

（2分）

新增就業(yè)

（1分）

評價項目運營期間是否為在本地提供社會就業(yè)崗位情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供職工花名冊或其他相關(guān)證明材料。

為本地提供相當數(shù)量社會就業(yè)崗位的，得1分。提供不足的視情況扣分,最多扣1分。

訴訟及投訴

（1分）

評價項目運營期間是否發(fā)生訴訟及公眾輿情與群體性事件。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供政府相關(guān)職能部門對項目公司的檢查情況、媒體相關(guān)報道、行政處罰資料或其他相關(guān)證明材料。

項目運營期間未發(fā)生訴訟及公眾輿情與群體性事件，得1分。發(fā)生訴訟及公眾輿情與群體性事件不得分。

項目公司

(社會資本)

（100分）

效果

（10分）

可持續(xù)性

（2分）

項目

可持續(xù)性

（1分）

評價項目可持續(xù)性情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供運營維護保函或其他相關(guān)證明材料。

1.建立群眾需求征集、服務(wù)評價反饋等機制，提高文化建設(shè)與群眾需求的契合度，得0.5分。不符合要求的視情況扣分。

2.項目持續(xù)運營，未無故關(guān)閉，得0.5分。發(fā)生可歸責項目公司原因關(guān)閉，扣0.5。

因項目公司原因?qū)е聢鲳^關(guān)閉時間超過6個月，項目實施機構(gòu)有權(quán)根據(jù)《PPP項目合同》提前終止合作。

財務(wù)

可持續(xù)性

（1分）

評價項目財務(wù)可持續(xù)性情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供年度財務(wù)審計報告、運營維護保函或其他相關(guān)證明材料。

1.公司財務(wù)狀況良好，能夠維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時償還銀行貸款，得0.5分。發(fā)生逾期還款事件扣0.5分。

2.根據(jù)PPP項目合同約定及時繳納和補充運營維護保函，得0.5分。不符合要求扣0.5分。

滿意度

（4分）

政府部門

滿意度

（1分）

評價政府部門及社會公眾對項目公司提供公共服務(wù)質(zhì)量和效率的滿意程度。

問卷調(diào)查及其他相關(guān)材料。

滿意度在90%（含）以上得1分。60%（含)－90%視情況扣分；小于60%不得分。

社會公眾

滿意度

（3分）

評價社會公眾對項目公司提供公共服務(wù)質(zhì)量和效率的滿意程度。

問卷調(diào)查及其他相關(guān)材料。

滿意度在90%（含）以上得3分。60%（含)－90%視情況扣分；小于60%不得分。

管理

（10分）

組織管理

（3分）

組織架構(gòu)

（1分）

評價項目公司組織架構(gòu)情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供項目公司組織架構(gòu)文件或其他相關(guān)證明材料。

組織架構(gòu)健全，得1分。不符合要求視情況扣分。

項目公司

(社會資本)

（100分）

管理

（10分）

組織管理

（3分）

人員管理

（1分）

評價項目公司人員配置情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供人員配備任命資料、主要負責人變更記錄或其他相關(guān)證明材料。

1.項目公司管理人員配備齊全，得0.5分。不符合要求，視情況扣分。

2.項目公司主要負責人變更及時完成工商部門登記或通知項目實施機構(gòu)，得0.5分。每發(fā)生一次不符合扣0.25分，最多扣0.5分。

決策流程

（1分）

評價項目公決策流程情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供公司章程、會議紀要或其他相關(guān)證明材料。

項目公司決策流程符合項目公司章程規(guī)定，決策文件保留完好，得1分。不符合視情況扣分，最多扣1分。

財務(wù)管理

（4分）

資金管理

（2分）

評價項目公司財務(wù)管理流程的規(guī)范性及執(zhí)行情況。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供財務(wù)管理流程、資金臺賬或其他相關(guān)證明材料。

項目公司建立了科學合理的財務(wù)管理流程，并嚴格按照流程執(zhí)行的，得2分。未建立財務(wù)管理流程或未按照流程執(zhí)行財務(wù)管理的，每出現(xiàn)一次扣0.5分。

會計核算

（2分）

評價項目運營中是否進行有效的財務(wù)會計核算管理。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供財務(wù)會計核算憑證或相關(guān)證明材料。

項目公司按照要求進行會計核算，相關(guān)憑證保存完整，得2分。每出現(xiàn)一次核算不符合要求或缺少相關(guān)憑證的，扣0.5分。

制度管理

（1分）

制度制定與執(zhí)行

（1分）

評價內(nèi)控制度的健全程度及執(zhí)行效率。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供各項管理制度文件或其他相關(guān)證明材料。

項目公司建立科學合理的運營和管理制度（包括但不限于運營管理制度、安全生產(chǎn)制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、應急管理制度等），且嚴格按照制度規(guī)范執(zhí)行的，得1分。管理制度存在缺失的或未按照制度規(guī)范執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。

檔案管理

（1分）

檔案管理

（1分）

評價項目運營、維護等相關(guān)資料的完整性、真實性以及歸集整理的及時性。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供檔案臺賬或其他相關(guān)證明材料。

項目公司按照檔案管理制度及時、完整、規(guī)范進行存檔的，建立完整詳細的臺賬信息，得1分。臺賬不齊全的每少一項扣0.1分。

項目公司

(社會資本)

（100分）

管理

（10分）

信息公開

（1分）

信息公開

（1分）

評價項目公司全國PPP綜合信息平臺的錄入及時準確性。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供全國PPP綜合信息平臺相關(guān)資料或其他相關(guān)證明材料。

項目公司在全國PPP綜合信息平臺按信息公開要求及時、完整進行信息錄入的，得1分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求的扣0.2分。

評價對象

一級指標

二級指標

三級指標

指標解釋

數(shù)據(jù)來源

評價標準與評分方法

備注

項目實施機構(gòu)績效評價

（100分）

產(chǎn)出

（40分）

按效付費

（30分）

績效評價

組織

（10分）

評價項目實施機構(gòu)績效評價工作開展情況。

案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同、績效評價工作方案、績效評價報告、績效監(jiān)控情況記錄及其他相關(guān)證明材料。

1.按照規(guī)定程序及PPP項目合同約定及時組織開展績效評價工作，每年至少組織一次績效監(jiān)控。未進行績效評價或績效監(jiān)控工作，本項不得分。

2.及時組織開展績效評價工作且執(zhí)行到位，得7分?？冃гu價工作開展不及時、不規(guī)范視情況扣分。

3.按要求組織績效監(jiān)控得3分?？冃ПO(jiān)控不到位視情況扣分。

付費情況

（20分）

評價按效付費足額和及時情況。

案卷研究、資料收集。提供PPP項目合同、付費憑證或其他相關(guān)證明材料。

1.根據(jù)績效評價結(jié)果足額進行按效付費的，得10分。未足額支付的，每低于2%扣1分，最多扣10分。

2.根據(jù)績效評價結(jié)果及時進行按效付費的，得10分。未及時支付的，每推遲15天扣1分，最多扣10分。

其他履約

情況

（10分）

其他履約

情況

（10分）

評價項目實施機構(gòu)履行PPP項目合同約定義務(wù)情況。

案卷研究、實地調(diào)研、資料收集。提供PPP項目合同及履約憑證或其他相關(guān)證明材料。

按照《PPP項目合同》及相關(guān)補充合同約定，切實履行合同義務(wù)，得10分。每發(fā)生一次合同違約或履約不完全，扣2分。

效果

（30分）

物有所值

（10分）

物有所值

（10分）

評價項目運營期物有所值實現(xiàn)程度。

案卷研究、資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供物有所值定性及定量分析或其他相關(guān)證明材料。

物有所值實現(xiàn)程度100%（含）以上，得10分，每降低1%，扣0.5分。

（注：物有所值指標評價頻次根據(jù)項目實際情況確定）

項目實施機構(gòu)績效評價

（100分）

效果

（30分）

滿意度

（10分）

項目公司

滿意度

（5分）

評價項目公司對項目實施機構(gòu)運營期相關(guān)工作的滿意程度。

問卷調(diào)查及其他相關(guān)材料。

項目公司滿意度90%（含）以上，得5分。60%（含)－90%視情況扣分；小于60%不得分。

社會公眾

滿意度

（5分）

評價社會公眾對項目實施機構(gòu)運營期相關(guān)工作的滿意程度。

問卷調(diào)查及其他相關(guān)材料。

社會公眾滿意度90%（含）以上，得5分。60%（含)－90%視情況扣分；小于60%不得分。

可持續(xù)性

（10分）

組織保障

（5分）

評價項目實施機構(gòu)對項目運營維護組織保障工作情況。

實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供工作制度、人員安排或其他相關(guān)證明材料。

1.工作保障機制健全、工作制度完善，得2分。不符合要求視情況扣分，最多扣2分。

2.工作人員配備合理，項目實施順利，得3分。不符合要求視情況扣分，最多扣3分。

溝通協(xié)調(diào)

（5分）

評價項目實施機構(gòu)運營維護過程中與相關(guān)部門、項目公司等工作溝通與協(xié)調(diào)情況。

實地調(diào)研、座談會、資料收集。提供溝通管理工作記錄（會議記錄、管理與執(zhí)行記錄等）或其他相關(guān)證明材料。

建立有效的工作保障和溝通協(xié)調(diào)機制，妥善處理與行業(yè)主管部門、財政部門、相關(guān)監(jiān)督管理部門、項目公司及其他參與方的合作關(guān)系，推進項目順利實施，得5分。每發(fā)生一次因協(xié)調(diào)不利影響項目實施事件，扣1分。

管理

（30分）

預算編制

（5分）

預算編制

（5分）

評價項目實施機構(gòu)預算編制情況。

實地調(diào)研、資料收集。提供項目預算申報文件或其他相關(guān)證明材料。

預算編制符合財政預算管理要求，預算申報符合相關(guān)程序要求，資料完整充分，及時報送行業(yè)主管部門、財政部門，得5分。不符合要求視情況扣分，最多扣5分。

項目實施機構(gòu)績效評價

（100分）

管理

（30分）

績效目標與指標

（10分）

績效目標與指標設(shè)置

（10分）

評價年度項目績效目標和指標的制定情況。

實地調(diào)研、資料收集、座談會。提供年度績效目標和績效指標或其他相關(guān)證明材料。

項目設(shè)定明確的績效目標，制定符合政策要求及項目情況的評價指標，得10分。未設(shè)置績效目標，扣5分。未設(shè)置績效指標，扣5分。設(shè)置不合理視情況扣分，最多扣10分。

監(jiān)督管理

（10分）

質(zhì)量監(jiān)督

（4分）

評價項目實施機構(gòu)對項目運營維護質(zhì)量監(jiān)督管理情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)記錄及執(zhí)行資料或其他相關(guān)證明材料。

對項目運營維護情況進行質(zhì)量監(jiān)督，按PPP項目合同約定，開展現(xiàn)場檢查、審查相關(guān)報表、報告等項目運營維護資料，對存在問題提出整改要求，并監(jiān)督落實，得4分。

因政府方監(jiān)督不到位造成項目質(zhì)量問題的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

財務(wù)監(jiān)督

（3分）

評價項目實施機構(gòu)對項目財務(wù)監(jiān)督管理情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供財務(wù)監(jiān)督管理的相關(guān)記錄及執(zhí)行資料或其他相關(guān)證明材料。

按PPP項目合同約定，開展現(xiàn)場檢查、審查財務(wù)報表、賬簿、憑證等項目財務(wù)資料，對存在問題提出整改要求，并監(jiān)督落實，得3分。

因政府方監(jiān)督不到位造成資金挪用等重大資金違規(guī)使用問題，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

日常監(jiān)督

（3分）

評價項目實施機構(gòu)對項目日常監(jiān)督情況。

資料收集、數(shù)據(jù)填報。提供日常監(jiān)督管理的相關(guān)記錄及執(zhí)行資料或其他相關(guān)證明材料。

指導督促項目公司做好日常管理、完善內(nèi)控制度、制定應急預案、防范重大風險等工作，對項目公司存在問題及時提出整改要求并監(jiān)督落實，保障項目正常運行，得3分。

因政府方監(jiān)管不到位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成生態(tài)污染和環(huán)境破壞等情況，產(chǎn)生不良影響的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

項目實施機構(gòu)績效評價

（100分）

管理

（30分）

信息公開

（5分）

信息公開

（5分）

評價項目實施機構(gòu)信息公開情況。

實地調(diào)研、資料收集。提供財政部PPP綜合信息平臺相關(guān)資料或其他相關(guān)證明材料。

項目實施機構(gòu)在全國PPP綜合信息平臺按平臺信息公開要求及時、完整進行信息錄入的，得5分。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣1分。