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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
隨著《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實(shí)施，我國基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理的規(guī)范化、法制化程度得到了進(jìn)一步提高，社會資本合法權(quán)益的保護(hù)、公共利益的維護(hù)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，這對于鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營，充分發(fā)揮其在融資、專業(yè)、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率有著積極意義。
作 為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的重要文件——特許經(jīng)營協(xié)議，對于明確特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與特許經(jīng)營者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定特許經(jīng)營活動的實(shí)施條件和效果，有效監(jiān)督、規(guī)范特許經(jīng)營行為依法開展具有重要作用。因此，深入探究特許經(jīng)營協(xié)議的法律性質(zhì)以及其中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動依法、規(guī)范開展具有重要意義。
一、特許經(jīng)營協(xié)議的法律性質(zhì)
研究特許經(jīng)營協(xié)議的法律性質(zhì)，界定特許經(jīng)營行為的法律屬性，是明確特許經(jīng)營協(xié)議法律適用 、 確定特許經(jīng)營行為法律關(guān)系的前提條件，而協(xié)議性質(zhì)的確定主要取決于特許經(jīng)營行為的性質(zhì)以及協(xié)議訂立所依據(jù)的法律規(guī)范。
（一）特許經(jīng)營行為的法律性質(zhì)
按照《辦法》的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營是指政府采用競爭方式依法授權(quán)我國境內(nèi)外的法人或者其他組織，通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的活動?？梢?，特許經(jīng)營權(quán)的授予主體為政府，授予方式為采取競爭性的方式，特許經(jīng)營的范圍主要集中在能源、交通運(yùn)輸、水利、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，特許經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容為在上述領(lǐng)域和范圍內(nèi)對公共資源實(shí)施獨(dú)占性的建設(shè)、運(yùn)營并獲得收益。
根據(jù)《行政許可法》第十二條的規(guī)定，對有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置，以及對直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)設(shè)置市場準(zhǔn)入等需要賦予特定主體特定權(quán)利的行為屬于行政許可。由于上述特許經(jīng)營行為的特點(diǎn)符合行政許可的一般特征，因此其法律性質(zhì)應(yīng)界定為行政許可行為。
（二）特許經(jīng)營協(xié)議的法律性質(zhì)
特許經(jīng)營協(xié)議是實(shí)施特許經(jīng)營行為的方式，是政府以行政許可方式履行提供社會公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給政策目標(biāo)的有效途徑，是依據(jù)行政管理法規(guī)，在平等、協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立的明確政府和特許經(jīng)營者之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，既體現(xiàn)了政府增進(jìn)社會公共利益的目的，又彰顯了現(xiàn)代行政管理民主、法治的精神，以及對社會資本財(cái)產(chǎn)權(quán)利的尊重和保護(hù)。由于其訂立的基礎(chǔ)是政府的行政許可行為，所依據(jù)的是相關(guān)的行政管理規(guī)范，因此，按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若 干問題的解釋》（法釋〔2015〕9號）第十 一條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政合同。因此，特許經(jīng)營協(xié)議其法律性質(zhì)應(yīng)明確為行政合同。
二、 特許經(jīng)營協(xié)議的法律特征
特許經(jīng)營協(xié)議不同于一般的民事協(xié)議（合同），它既體現(xiàn)合同“平等協(xié)商、意思自治”的基本屬性，又 突 顯行政合同“監(jiān)督、管理行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保護(hù)社會公共利益”的特征，是政府“合作式行政管理”的實(shí)施方式，相較民事合同，其具有以下法律特征:
一是在協(xié)議的主體上，一方當(dāng)事人為政府部門或授權(quán)的機(jī)構(gòu)，另一方則為社會資本。按照《辦法》的規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)有關(guān)部門或單位作為實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施工作，并由該實(shí)施機(jī)構(gòu)與特許經(jīng)營者簽訂協(xié)議。
二是在協(xié)議的內(nèi)容上，特許經(jīng)營協(xié)議是對能源、交通、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、環(huán)境保護(hù)等公用事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的具體安排，是對特許經(jīng)營主體行使公共資源的獨(dú)占性建設(shè)、運(yùn)營權(quán)利的規(guī)范和約束，合同內(nèi)容不僅涉及雙方當(dāng)事人利益，更牽涉廣泛的社會公眾權(quán)益、公共利益。
三是在協(xié)議的訂立依據(jù)上，特許經(jīng)營協(xié)議是依據(jù)政府特許經(jīng)營權(quán)授予這一行政許可行為，以及相關(guān)行政管理法規(guī)、規(guī)章訂立的，在協(xié)議的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容，簽訂主體、程序，履行期限、方式等方面均有明確的規(guī)范，有別于一般民事合同的訂立。
四是在協(xié)議的訂立程序上，按照《辦法》的規(guī)定，特許經(jīng)營協(xié)議的締約應(yīng)采取競爭性的方式進(jìn)行，并通過招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式確定特許經(jīng)營者，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對于建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分 的 項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式。
五是在協(xié)議的目的上，特許經(jīng)營協(xié)議是政府部門為履行提供公共服務(wù)的行政職責(zé)，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給政策目的的有效手段，是以政府和社會資本合作方式，通過共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)制增進(jìn)社會福利的創(chuàng)新舉措，其目的具有明顯的行政性和公益性。
六是在權(quán)利義務(wù)的配置上，特許經(jīng)營協(xié)議在充分保障社會資本財(cái)產(chǎn)權(quán)益 、 穩(wěn)定其投資預(yù)期的同時，基于政府履行提供公共服務(wù)的國家擔(dān)保責(zé)任，以及確保公共服務(wù)（產(chǎn)品）持續(xù)、穩(wěn)定、長期供給的職責(zé)，在雙方權(quán)利 和 義務(wù)上采取了非均衡、非對等的配置措施，增加了政府一方維護(hù)社會公共利益的“行政強(qiáng)制權(quán)”和“行政優(yōu)益權(quán)”，相應(yīng)地，加重了特許經(jīng)營者持續(xù)、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì) 地 提供公共服務(wù)（產(chǎn)品）的法定義務(wù)。
七是在協(xié)議履行的監(jiān)督上，特許經(jīng)營者不僅接受作為協(xié)議對方的政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，還要接受作為服務(wù)受眾的社會公眾以及第三方機(jī)構(gòu)等協(xié)議以外主體的監(jiān)督，并且按照《辦法》的規(guī)定，政府實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會公眾意見作為協(xié)議履行效果監(jiān)測分析和績效評價(jià)的重要內(nèi)容。
八是在爭議的解決和權(quán)利的救濟(jì)途徑上，基于特許經(jīng)營協(xié)議產(chǎn)生的糾紛，如雙方協(xié)商、調(diào)解不成的，特許經(jīng)營者應(yīng)采取行政復(fù)議或行政訴訟的方式解決。對此《辦法》有明確的規(guī)定，同時2015年5月施行的新《行政訴訟法》也明確將“行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議”作為行政訴訟的受案范圍。
三、特許經(jīng)營協(xié)議的權(quán)利 、 義務(wù)關(guān)系
探究特許經(jīng)營協(xié)議的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，主要是為了明確政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營者在協(xié)議不同階段的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容，確定各自的職責(zé)劃分，確保特許經(jīng)營項(xiàng)目的順利實(shí)施。按照《辦法》的內(nèi)容，以協(xié)議的簽訂為節(jié)點(diǎn)，可分為協(xié)議締結(jié)前的準(zhǔn)備階段，協(xié)議的締結(jié)、簽訂階段，以及協(xié)議的履行、實(shí)施階段，由于特許經(jīng)營協(xié)議屬于法律上的雙務(wù)合同，各方的權(quán)利、義務(wù)具有對應(yīng)關(guān)系，因此本文將主要從法律義務(wù)的角度探討雙方在各階段的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。
（一）協(xié)議締結(jié)前的準(zhǔn)備階段
在該階段，政府部門及其授權(quán)的特許經(jīng)營實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)、完善的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性論證和項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施程序的合法性、合規(guī)性審查，保證所提出的特許經(jīng)營項(xiàng)目具有持續(xù)性和穩(wěn)定性，并對可能產(chǎn)生的法律及政策風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，具體義務(wù)包括：
1、確保提出項(xiàng)目的符合性
一是政府主管部門應(yīng)當(dāng)確保所提出的特許經(jīng)營項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃要求；二是要明確項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求，包括所提供公共服務(wù)（產(chǎn)品）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是保證所提出的項(xiàng)目具備可經(jīng)營性、持續(xù)性、穩(wěn)定性和完整性，可以長期、連續(xù)向社會公眾提供公共服務(wù)。
2、確保項(xiàng)目方案具備可行性
一是政府主管部門應(yīng)對擬提出項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括項(xiàng)目的全生命周期成本、技術(shù)路線和工程方案的合理性，對項(xiàng)目融資方式、融資規(guī)模、資金成本的要求，對相關(guān)市場發(fā)育程度、市場主體建設(shè)運(yùn)營能力狀況和參與意愿的分析，以及對用戶付費(fèi)項(xiàng)目公眾支付意愿和能力的調(diào)查等，確保項(xiàng)目具備實(shí)施的可行性；二是對項(xiàng)目的建設(shè)提出明確、具體的實(shí)施方案，內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、投資總額 、實(shí)施進(jìn)度，提供公共服務(wù)的基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，投資回報(bào)、價(jià)格及其測算，特許經(jīng)營協(xié)議框架，特許經(jīng)營者的選擇方式，以及政府承諾及保障措施等，并組織政府各有關(guān)部門對方案的合理 性、合法性進(jìn)行審查，同時確定項(xiàng)目的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。
（二）協(xié)議的締結(jié)、簽訂階段
在該階段，政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施方案中確定的特許經(jīng)營者的產(chǎn)生方式編制招標(biāo)、談判文件，組織招標(biāo)或競爭性談判采購，并起草、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，具體義務(wù)包括：
1、組織特許經(jīng)營者的競爭選擇
政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案中確定的方式，以公開招標(biāo)、競爭性談判或其他競爭性方式組織特許經(jīng)營者的選取，所確定的特許經(jīng)營者應(yīng)具有相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力、信用狀況良好，并且符合我國內(nèi)外資準(zhǔn)入等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特許經(jīng)營者的選擇結(jié)果應(yīng)向社會公示。
2、起草并與特許經(jīng)營者簽訂協(xié)議
一是政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)或競爭性談判的結(jié)果起草特許經(jīng)營協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：特許方式、特許期限和范圍，項(xiàng)目公司的注冊資本、出資方式及比例，所提供公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)、運(yùn)營的設(shè)施權(quán)屬及維修、改造責(zé)任，投融資方式和期限，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容；二是對于有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定允許特許經(jīng)營者通過向用戶收費(fèi)取得收益的項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中明確價(jià)格或收費(fèi)的確定、調(diào)整機(jī)制；三是對于需要由政府一方 做 出相應(yīng)承諾的事項(xiàng)，如避免同類項(xiàng)目競爭、提供財(cái)政補(bǔ)貼、提供配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)在協(xié)議中明確約定。
（三）協(xié)議的履行、實(shí)施階段
在該階段，政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)以及特許經(jīng)營者均應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定以及誠實(shí)信用原則全面履行義務(wù)。對于政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為特許經(jīng)營者建設(shè)、運(yùn)營特許經(jīng)營項(xiàng)目提供便利和支持，同時依法監(jiān)督、管理其經(jīng)營行為，保障、維護(hù)社會公共利益；對于特許經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容，按照項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等各項(xiàng)內(nèi)容，確保持續(xù)、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效地向社會公眾提供服務(wù)。
1、政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)的義務(wù)
一是為特許經(jīng)營者建設(shè)、運(yùn)營特許經(jīng)營項(xiàng)目提供便利和支持，不得因行政區(qū)劃調(diào)整 、 政府換屆、部門調(diào)整及負(fù)責(zé)人變更影響協(xié)議履行；二是合理確定提供財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助總額和分年度數(shù)額，確保符合財(cái)政承受能力 ， 嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是因政策法規(guī)修改、調(diào)整影響特許經(jīng)營者合法利益，或要求特許經(jīng)營者提供約定范圍以外服務(wù)的應(yīng)給與其相應(yīng)補(bǔ)償；四是在特許經(jīng)營者無法履行協(xié)議約定義務(wù)或出現(xiàn)提前終止協(xié)議履行情形時，應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營項(xiàng)目并根據(jù)約定給 予 特許經(jīng)營者相應(yīng)補(bǔ)償；五是監(jiān)督特許經(jīng)營者執(zhí)行法律法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況，對服務(wù)成本進(jìn)行審查，對特許經(jīng)營活動進(jìn)行審計(jì)；六是定期對特 許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)測分析、績效評價(jià)，并根據(jù)該績效評價(jià)結(jié)果，按照協(xié)議的約定對價(jià)格或財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整；七是向社會公布特許經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施方案、協(xié)議、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況、監(jiān)測分析和績效評價(jià)以及經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表等信息；八是在協(xié)議履行期間發(fā)生內(nèi)容變更，可能對特許經(jīng)營項(xiàng)目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響，或因一方嚴(yán)重違約等原因協(xié)議無法履行時，應(yīng)就協(xié)議變更或終止事宜征求債權(quán)人同意；九是在出現(xiàn)特許經(jīng)營者無法履行協(xié)議或雙方就協(xié)議履行 發(fā)生爭議時，應(yīng)采取措施保證公共服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定提供；十是建立特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員不良行為信用記錄，并將其納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
2、特許經(jīng)營者的義務(wù)
一是執(zhí)行協(xié)議有關(guān)項(xiàng)目融資安排，確保相應(yīng)資金或資金來源落實(shí)；二是確保項(xiàng)目符合建設(shè)工程各項(xiàng)施工條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；三是按照協(xié)議約定提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、 高效、安全的公共服務(wù)（產(chǎn)品）；四是按照技術(shù)規(guī)范定期對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常并符合移交條件；五是對涉及國家安全的事項(xiàng)履行保密義務(wù)，并建立和落實(shí)保密管理制度； 六是妥善保管項(xiàng)目建設(shè) 、運(yùn)營、維修、保養(yǎng)資料；七是在特許經(jīng)營期限屆滿后，新特許經(jīng)營者確定前應(yīng)保障公共服務(wù)（產(chǎn)品）的持續(xù)穩(wěn)定提供；八是應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況、所提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)會計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)核算和其 他 有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)等信息按規(guī)定向社會公開，并依法接受年度財(cái)務(wù)審計(jì)；九是按照協(xié)議向區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無歧視地提供服務(wù)；十是制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障在緊急情況下能夠保障公共服務(wù)（產(chǎn)品）的正常供給。
特許經(jīng)營協(xié)議作為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營行為的實(shí)施方式，是政府通過契約方式履行公共服務(wù)供給職能，增加社會公眾福利的有效手段，是政府和社會資本通過“合作式行政”機(jī)制提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率的有效舉措，它回應(yīng)了當(dāng)下政府轉(zhuǎn)變職能的需要，體現(xiàn)了現(xiàn)代行政管理民主、法治的精神，呈現(xiàn)了由全能型政府向有限型政府、管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。相信隨著《辦法》的頒布實(shí)施，特許經(jīng)營協(xié)議將對特許經(jīng)營項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施發(fā)揮日益重要的作用。
來源：《招標(biāo)采購管理》(作者: 梁 巖 單位:中國鐵路建設(shè)投資公司)
