
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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2015-07-30
(桂政辦發(fā)〔2015〕65號(hào))
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)的精神,加快政府職能轉(zhuǎn)變,拓寬融資渠道,增加公共產(chǎn)品供給,根據(jù)新預(yù)算法、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))精神及相關(guān)規(guī)定,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的重要性和緊迫感
(一)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式是我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀需要。
政府和社會(huì)資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域由政府和社會(huì)資本建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的主要工作,并通過(guò)使用者付費(fèi)及必要的政府付費(fèi)獲得合理投資回報(bào),政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管,以保證公共利益最大化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求,也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的主要抓手。近年來(lái),我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,但城鎮(zhèn)化水平偏低、質(zhì)量不高的問(wèn)題日益突出。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)艱巨,需要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式可拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制,有利于整合社會(huì)資源,盤活社會(huì)存量資本,激發(fā)民間投資活力,拓展企業(yè)發(fā)展空間,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。
加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)是地方政府的重要職責(zé)。我區(qū)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,事務(wù)性管理服務(wù)將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,而規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作模式能將政府的發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)職能,與社會(huì)資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),減少政府對(duì)微觀事務(wù)的過(guò)度參與,提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。政府和社會(huì)資本合作模式要求平等參與、公開(kāi)透明,政府和社會(huì)資本按照合同辦事,有利于簡(jiǎn)政放權(quán),更好地實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。
(三)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式是提升我區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和效率的重要手段。
政府和社會(huì)資本合作模式建立在政府和社會(huì)資本以更加有效地提供優(yōu)質(zhì)、低成本的公共產(chǎn)品或服務(wù)為共同目標(biāo)。政府由單一的運(yùn)營(yíng)者或治理者向監(jiān)管者轉(zhuǎn)變,可在提高公共產(chǎn)品或服務(wù)效率的同時(shí),更加注重公平與效率的有機(jī)結(jié)合。社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理的責(zé)任,既可以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面的革新,降低成本,滿足群眾的需求,又能提高辦事效率,提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。政府和社會(huì)資本形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo),將政府在戰(zhàn)略制定方面的優(yōu)勢(shì)與社會(huì)資本在管理效率、技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),更加有效地提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,增加人民福祉。
(四)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式是我區(qū)財(cái)政管理制度改革的重要內(nèi)容。
建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度,就是要建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理、編制完整體現(xiàn)政府資產(chǎn)負(fù)債狀況的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。政府和社會(huì)資本合作模式要求從以往單一年度的預(yù)算收支管理,逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃,這與深化財(cái)稅體制改革的方向和目標(biāo)高度一致。
二、準(zhǔn)確把握推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的總體方向
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,加快轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式,構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理機(jī)制,有效發(fā)揮政策的積極作用,激活民間投資活力,拓寬融資渠道,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
(二)基本原則。
遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,依法合規(guī)、重諾履約,公開(kāi)透明、公眾受益,積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)的原則。
政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。 各級(jí)人民政府要把推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式納入議事日程,調(diào)動(dòng)各方面力量形成合力,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則,使投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目的投資和營(yíng)運(yùn)。尊重市場(chǎng)規(guī)律,堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
依法合規(guī)、重諾履約。 構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明、公平公正的管理制度,保護(hù)參與各方的合法權(quán)益,明確項(xiàng)目全生命周期管理要求,確保規(guī)范實(shí)施。政府和社會(huì)資本法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等。堅(jiān)持平等協(xié)商、互利互惠、誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格履約。
公開(kāi)透明、公眾受益。
實(shí)行陽(yáng)光化運(yùn)作,依法充分披露政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目重要信息,保障公眾知情權(quán),對(duì)參與各方形成有效監(jiān)督和約束。加強(qiáng)政府監(jiān)管,將政府的政策目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,確保公共利益最大化。
積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)。
鼓勵(lì)各級(jí)各部門因地制宜,探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的做法,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成適合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式。堅(jiān)持必要、合理、可持續(xù)的財(cái)政投入原則,有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,控制項(xiàng)目的政府支付責(zé)任,防止政府支付責(zé)任過(guò)重加劇財(cái)政收支矛盾,帶來(lái)支出壓力。各級(jí)各部門各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)作配合,共同抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí),引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與,建立起推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、精心組織推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式各項(xiàng)工作
(一)合理確定實(shí)施范圍,增加公共產(chǎn)品有效供給。
政府和社會(huì)資本合作模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任、適宜市場(chǎng)化運(yùn)作、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目。當(dāng)前,重點(diǎn)支持能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于已建成的項(xiàng)目,可植入政府和社會(huì)資本合作模式,引入社會(huì)資本并組建項(xiàng)目公司,通過(guò)項(xiàng)目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造或合作經(jīng)營(yíng),以緩解財(cái)政資金壓力、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、改善公共服務(wù)質(zhì)量。
(二)做實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,提高政府和社會(huì)資本合作模式的運(yùn)用效率。
自治區(qū)在各級(jí)申報(bào)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,篩選建立政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),不定期公布示范項(xiàng)目及其項(xiàng)目規(guī)劃、準(zhǔn)備進(jìn)度、采購(gòu)需求等信息,提供給社會(huì)資本參考和選擇。從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)推薦申報(bào)列入國(guó)家示范項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持。各級(jí)人民政府要按照本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)需要,兼顧資金有效配置及項(xiàng)目合理布局,建立本地區(qū)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資等方面的信息。
(三)科學(xué)選擇操作模式,增強(qiáng)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作的針對(duì)性。
對(duì)具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ),并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán),采用建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交(BOT)、建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)移交(BOOT)等模式推進(jìn),并依法放開(kāi)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),積極推動(dòng)自然壟斷行業(yè)逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施,采用建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交(BOT)、建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)(BOO)等模式推進(jìn),并建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制,為投資者獲得合理回報(bào)積極創(chuàng)造條件。對(duì)于缺乏使用者付費(fèi)基礎(chǔ)、主要依靠政府付費(fèi)回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),采用建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)(BOO)、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn),并合理確定購(gòu)買內(nèi)容,把有限的資金用在刀刃上,切實(shí)提高資金使用效益。
(四)合理劃分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理機(jī)制。
鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式,參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、保底收益、付費(fèi)保證等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則,使投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。投資者按照市場(chǎng)化原則出資,按照約定規(guī)則獨(dú)自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作項(xiàng)目。投資者或特別目的公司可通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任,不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。
(五)依法實(shí)施項(xiàng)目評(píng)估,平衡財(cái)務(wù)效益和社會(huì)效益。
各部門要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策要求,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期論證工作。除傳統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)估論證外,還要積極借鑒先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念和方法,對(duì)擬采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目進(jìn)行篩選,必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論證。評(píng)估論證時(shí),要與傳統(tǒng)政府投資模式進(jìn)行比較分析,確保從項(xiàng)目全生命周期看,采用政府和社會(huì)資本合作模式后能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率,降低項(xiàng)目成本。要綜合考慮公共服務(wù)需要、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、支付方式、融資方案和財(cái)政補(bǔ)貼等要素,平衡好項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和社會(huì)效益,確保實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。
(六)擇優(yōu)選擇合作伙伴,促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式的可持續(xù)發(fā)展。
要遵循公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,綜合評(píng)估社會(huì)資本合作者的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素,擇優(yōu)選擇誠(chéng)實(shí)守信、安全可靠的合作伙伴,明確政府和項(xiàng)目公司間的權(quán)利與義務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及早進(jìn)入項(xiàng)目磋商進(jìn)程。
(七)建立健全激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。
對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益,但社會(huì)效益較好的項(xiàng)目,各級(jí)人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼要以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù),綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、建造成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、實(shí)際收益率、財(cái)政中長(zhǎng)期承受能力等因素合理確定。要逐步從補(bǔ)建設(shè)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變,探索建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制,將財(cái)政補(bǔ)貼等支出分類納入同級(jí)人民政府預(yù)算,并在中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮。要根據(jù)中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出,對(duì)政府付費(fèi)或提供財(cái)政補(bǔ)貼等支持的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力論證。在明確項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制時(shí),要綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移意向、支付方式和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素,量力而行,財(cái)政性補(bǔ)貼應(yīng)與同級(jí)財(cái)力匹配。要依法嚴(yán)格控制政府或有債務(wù),重點(diǎn)做好融資平臺(tái)公司項(xiàng)目向政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)控制工作,切實(shí)防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(八)全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),激勵(lì)社會(huì)資本提高公共服務(wù)質(zhì)量。
各級(jí)人民政府要督促行業(yè)主管部門,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目公共產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管,建立政府、服務(wù)使用者共同參與的綜合性評(píng)價(jià)體系,對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營(yíng)管理、資金使用、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法對(duì)外公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,依據(jù)合同約定對(duì)價(jià)格或補(bǔ)貼等進(jìn)行調(diào)整,激勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提高公共服務(wù)質(zhì)量。
四、建立健全推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的工作機(jī)制
(一)健全工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大,各級(jí)各部門各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù),確保工作有人管有人抓。在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由財(cái)政廳作為自治區(qū)推進(jìn)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式工作協(xié)調(diào)機(jī)制召集部門,相關(guān)部門作為成員單位,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策,建立健全推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式的基本制度、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善監(jiān)管制度體系,解決工作中的重大問(wèn)題。從項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、政府和社會(huì)資本合作模式的適用性、財(cái)政承受能力及價(jià)格的合理性等方面,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性評(píng)估,確保物有所值。審查結(jié)果作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。各級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,建立工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體政策措施和工作方案,確保改革順利實(shí)施。
(二)明確實(shí)施主體,落實(shí)部門工作責(zé)任。
按照協(xié)調(diào)機(jī)制的相關(guān)要求,明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運(yùn)營(yíng)公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu),作為政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的前期評(píng)估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作。
(三)規(guī)范價(jià)格管理,提高政府定價(jià)的科學(xué)性。
按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源及社會(huì)可承受的原則,加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本監(jiān)測(cè),加快理順價(jià)格水平。加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管,既要防止項(xiàng)目法人隨意提價(jià)損害公共利益、不合理獲利,又要規(guī)范政府價(jià)格行為,提高政府定價(jià)、調(diào)價(jià)的科學(xué)性和透明度。
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,營(yíng)造推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的良好環(huán)境。
加強(qiáng)引導(dǎo),積極發(fā)揮各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估、成本核算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、決策論證、合同管理、項(xiàng)目融資等方面的積極作用,提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、項(xiàng)目管理的專業(yè)性及項(xiàng)目實(shí)施效率。大力扶持發(fā)展本地中介機(jī)構(gòu),提高法律、會(huì)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍和人才。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好政策解讀,為推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式營(yíng)造良好的環(huán)境。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2015年7月16日
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