
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
從2000年頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》到2012年制定的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,我國建設(shè)工程招投標(biāo)管理均屬于“正面清單”管理模式。這一模式對于規(guī)范招投標(biāo)管理曾經(jīng)起到了積極作用,但也逐漸暴露出一些深層次的問題和缺陷。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)決定明確要求“建立公平開放透明的市場規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”,本文擬在簡要回顧我國招投標(biāo)管理發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,就“正面清單”和“負(fù)面清單”兩種新舊模式的異同談些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、我國招投標(biāo)管理的發(fā)展歷程
招投標(biāo)是我國建設(shè)工程的主要承發(fā)包方式,其發(fā)展歷程大致可以分為三個(gè)階段:
第一階段是探索嘗試階段,上世紀(jì)80年代,我國政府開始探索招投標(biāo)管理和操作程序,成立了大量的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),施行工程招標(biāo)承包制,當(dāng)初沒有制定強(qiáng)制性要求,招投標(biāo)率不高;
第二階段是初步規(guī)范階段,上世紀(jì)90年代,建設(shè)部第23號(hào)令和《建筑法》的實(shí)施使我國招投標(biāo)管理制度更加規(guī)范,招投標(biāo)方式從以“議標(biāo)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把堈袠?biāo)”為主。工程交易活動(dòng)由無形轉(zhuǎn)為有形,隱蔽轉(zhuǎn)為公開;
第三階段是發(fā)展完善階段,2000年1月1日《招投標(biāo)法》的施行,招投標(biāo)方式從“議標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮_招標(biāo)”,招標(biāo)領(lǐng)域也從單一的土建工程延伸到道路、設(shè)備、監(jiān)理等方面;
隨著信息化的發(fā)展,招投標(biāo)管理突破了傳統(tǒng)的投標(biāo)備案方式,紙版的招投標(biāo)文件由電子數(shù)據(jù)代替,減少了人為可操作的因素,降低了交易成本,提高了辦事效率。
二、“正面清單”模式的主要弊端
工程招投標(biāo)是進(jìn)行工程施工的首要環(huán)節(jié),對工程施工效益造成直接影響。在工程招投標(biāo)工作中堅(jiān)持公開、公平、公正的原則是招投標(biāo)管理的核心,為建筑市場的順利發(fā)展提供良好的行為支持。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深化,《招投標(biāo)法》的執(zhí)行與建筑業(yè)日益發(fā)展之間的矛盾越來越明顯,招投標(biāo)過程中違反《招投標(biāo)法》的行為越來越普遍。2015 年中央巡視組公布了巡視央企的情況,其中6月12日披露的6家央企中有半數(shù)涉及招投標(biāo)問題,其它單位有沒有“注水”或注了多少水,對業(yè)界引發(fā)了不小的波折。
(一)《招投標(biāo)法》的部分條款與開放的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng),招投標(biāo)涉及的層級(jí)多,部門多,不可避免的存在諸多潛在的腐敗因素,無形中增加了工程的成本。
招標(biāo)單位在招標(biāo)過程起著決定性的作用,通過編制招標(biāo)文件排斥潛在投標(biāo)人,控制信息發(fā)布剝奪投標(biāo)人參與投標(biāo)的機(jī)會(huì),利用招投標(biāo)審核單位把關(guān)不嚴(yán)規(guī)避招投標(biāo)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用自己的特殊身份,泄露標(biāo)底,在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段以不平等的方式對待潛在投標(biāo)方,幫助招標(biāo)單位選擇中意的投標(biāo)單位。
投標(biāo)單位利用欺詐行為謀求中標(biāo),投標(biāo)方借用資質(zhì),違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍,投標(biāo)過程圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。
由此可見招投標(biāo)工作人為因素較多,《招投標(biāo)法》在實(shí)際施行過程中難以發(fā)揮其監(jiān)督執(zhí)法的職能,監(jiān)督不嚴(yán),執(zhí)法不力。
(二)當(dāng)前招投標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)真正意義的優(yōu)質(zhì)低價(jià)的選擇投標(biāo)單位,而是投標(biāo)過程中存在惡性競爭,造成表面低價(jià)中標(biāo),實(shí)際高價(jià)結(jié)算的情況。
制定《招投標(biāo)法》的目的是使建設(shè)單位在公開、公平、公正的平臺(tái)下?lián)駜?yōu)選擇施工企業(yè),然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)追求利益最大化,導(dǎo)致招投標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)這一功能,甚至利用招投標(biāo)平臺(tái)將不合法的招投標(biāo)行為合法化。主要表現(xiàn)為:
招標(biāo)投標(biāo)單位在招投標(biāo)控制價(jià)編制過程中,操縱招標(biāo)控制價(jià)的編制,抬高招標(biāo)控制價(jià)水平,投標(biāo)單位借用資質(zhì)圍標(biāo)、串標(biāo),陪標(biāo),中標(biāo)價(jià)格幾乎都貼近招標(biāo)控制價(jià),造成中標(biāo)價(jià)格虛高。
投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中主動(dòng)壓價(jià),低價(jià)中標(biāo),卻在施工過程通過偷工減料節(jié)約成本,進(jìn)行不必要的變更設(shè)計(jì)增加工程造價(jià)等方式獲取工程利潤,追求利潤最大化。
投標(biāo)單位表面提出墊資優(yōu)惠,實(shí)際實(shí)施過程中想方設(shè)法的獲得政府財(cái)政支持,工程造價(jià)不減反增的現(xiàn)象較為普遍。
投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中借用高等級(jí)資質(zhì)參與投標(biāo),實(shí)際采取分包、轉(zhuǎn)包的方式由低等級(jí)資質(zhì)的單位施工,甚至以個(gè)人名義施工,導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)的管理費(fèi)用增加,工程質(zhì)量也處于不可控狀態(tài)。
以上招投標(biāo)過程中帶來的負(fù)面影響不利于工程實(shí)體質(zhì)量,不利于工程造價(jià)的控制,不符合環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念。
(三)政府推行的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)在某種程度上已經(jīng)成為招標(biāo)單位和施工單位的負(fù)擔(dān)。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)單位需要采取“貨比三家”的方式的擇優(yōu)選擇施工企業(yè),然而招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)管理制度不完善,導(dǎo)致部分建設(shè)單位為了迎合《招投標(biāo)法》而采用虛假招投標(biāo)和化整為零規(guī)避招投標(biāo)等方式進(jìn)行招投標(biāo)工作。主要表現(xiàn)為:
建設(shè)單位采用事先通過邀請幾家服務(wù)信譽(yù)好的,人員、設(shè)備、資金符合要求的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選,擇優(yōu)選擇施工單位,后再報(bào)送造價(jià)信息平臺(tái)進(jìn)行公開招投標(biāo)的虛假招投標(biāo)行為。這種做法便于管理,節(jié)約資金,縮短了時(shí)間,但同時(shí)不可避免的產(chǎn)生了借用資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)以及操縱控制價(jià)編制的違法行為。
建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招投標(biāo)。招投標(biāo)工作流程繁瑣,人為因素較多,招投標(biāo)時(shí)間較長,這與現(xiàn)階段的建設(shè)速度不相匹配,同時(shí)招投標(biāo)的成本較高,建設(shè)單位為了規(guī)避招投標(biāo),采取化整為零的違法行為選的方式確定中標(biāo)單位。
以上以上幾點(diǎn)反映了“正面清單”管理模式下招標(biāo)投標(biāo)管理給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的負(fù)面影響。如何探索政府在招投標(biāo)工作中發(fā)揮積極有效的作用,是當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革亟待解決的問題。
三、推行“負(fù)面清單”管理模式的重要意義和核心內(nèi)容
所謂負(fù)面清單,相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”,列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)城和產(chǎn)業(yè)。在負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,各類市場主體可以依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。這表明負(fù)面清單屬于市場準(zhǔn)入規(guī)則。體現(xiàn)了政府推進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。
(一)推行“負(fù)面清單”管理模式的重要意義
從“正面清單”向“負(fù)面清單”的轉(zhuǎn)向,是政府依法放松管制的具體表現(xiàn),“負(fù)面清單”管理模式,主要是通過減少經(jīng)濟(jì)管制,加強(qiáng)社會(huì)管制,將政府管制活動(dòng)納入法制領(lǐng)域。推動(dòng)政府管制活動(dòng)從事前轉(zhuǎn)向事中和事后,從嚴(yán)格管制走向放松管制,更多地依賴市場自身的調(diào)節(jié)功能,運(yùn)用法治方式來防范和治理政府放松管制后可能帶來的市場失靈風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)管理中推行“負(fù)面清單”,有助于促進(jìn)招投標(biāo)市場健康有序的發(fā)展,提高政府治理現(xiàn)代化的廉潔透明度。
(二)推行“負(fù)面清單”模式的核心內(nèi)容是放寬準(zhǔn)入資格和嚴(yán)格禁入規(guī)定
我國全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,步入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻,推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)向法治經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,借鑒國外發(fā)達(dá)國家的招投標(biāo)管理模式及寶鋼電子招投標(biāo)強(qiáng)化管控體系規(guī)范國內(nèi)建筑工程招投標(biāo)市場。
1.2015年中央巡視組披露的央企招投標(biāo)問題不包括寶鋼,主要原因是寶鋼采用了全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng),該招標(biāo)系統(tǒng)由“e招標(biāo)學(xué)苑”招標(biāo)核心團(tuán)隊(duì)成員長期主導(dǎo)建設(shè)。
招投標(biāo)管理有必要借鑒寶鋼電子招投標(biāo)管理模式,招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)建立完善全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng),包括建設(shè)投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫,投標(biāo)價(jià)格數(shù)據(jù)庫,招標(biāo)文件庫和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓?,?shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)報(bào)告網(wǎng)上一鍵式生成和網(wǎng)上售標(biāo),以完善的數(shù)據(jù)庫支持招投標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)化。將各項(xiàng)管控要求固化在系統(tǒng)內(nèi),其中固定的評(píng)標(biāo)方式杜絕了領(lǐng)導(dǎo)開標(biāo)后打招呼和定標(biāo)的可能性;通過系統(tǒng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家,所有評(píng)標(biāo)記錄可供隨時(shí)抽查,保證評(píng)委會(huì)名單確定的公正性;評(píng)標(biāo)確定的中標(biāo)金額,自動(dòng)通過系統(tǒng)發(fā)送給建設(shè)主管部門自動(dòng)生成合同,避免隨意變更合同內(nèi)容。
該系統(tǒng)的建立將有利于降低差旅、紙張、印刷、通訊等費(fèi)用,使參與各方全面降低招投標(biāo)成本,提高招標(biāo)效率 。該系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全過程信息監(jiān)控與追溯,有助于促進(jìn)招標(biāo)工作的公開與透明,體現(xiàn)了“負(fù)面清單”模式下強(qiáng)化社會(huì)管制的作用。
2.完善招投標(biāo)的法制制度建設(shè),將政府管制活動(dòng)納入法制領(lǐng)域。
制度建設(shè)覆蓋招標(biāo)管理、招投標(biāo)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作、綜合問題分析、服務(wù)范圍等各個(gè)方面。包括編制專家?guī)旃芾碇贫取⑼稑?biāo)人信息庫管理制度、招標(biāo)人業(yè)務(wù)策劃管理制度、招標(biāo)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、招標(biāo)監(jiān)督管理制度、投標(biāo)人異議處理管理制度等;完善并細(xì)化建設(shè)工程施工、設(shè)備采購、材料采購、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等招標(biāo)管理制度。
比如,專家?guī)煨畔?yīng)包括專家名稱,專家所在單位、職稱、參與評(píng)標(biāo)項(xiàng)目名稱,評(píng)審中標(biāo)單位名稱等,便于考核專家評(píng)審質(zhì)量,促進(jìn)專家評(píng)審工作的公平性;
又如,投標(biāo)人信息庫內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、資質(zhì)、履約記錄、商業(yè)道德記錄、履行納稅情況、繳納保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況等,并且每年更新投標(biāo)人專業(yè)人才、擁有大型機(jī)械設(shè)備清單、財(cái)務(wù)狀況、中標(biāo)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、金額等信息,一方面可以避免虛假投標(biāo)資料,簡化評(píng)審工作,另一方面促使投標(biāo)企業(yè)從提高自身素質(zhì)和內(nèi)部管理水平上下功夫;
推行無標(biāo)底及招標(biāo)控制價(jià)的招標(biāo)制度,一方面可以使投標(biāo)人在開放的競爭條件下,降低投資成本,另一方面,還能杜絕標(biāo)底泄露及操作控制價(jià)編制等違法行為的發(fā)生,有效遏制腐敗。
3.推進(jìn)工程投資市場化進(jìn)程,放寬招投標(biāo)準(zhǔn)入資格,制訂禁入規(guī)定。比如將準(zhǔn)入資格放寬為:具有獨(dú)立資格的法定代表人,有與履行合同相適應(yīng)的人員、專業(yè)技術(shù)能力、財(cái)務(wù)能力和管理能力;有完成合同所需的設(shè)備、設(shè)施等物質(zhì)條件、有曾經(jīng)執(zhí)行過類似合同的經(jīng)驗(yàn)和良好的信譽(yù)、有履行合同的充足的資金來源或獲得資金的能力;有良好的履約記錄和良好的商業(yè)道德記錄。制定禁入規(guī)定為:已宣布破產(chǎn)的,未依法履行納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)款項(xiàng)業(yè)務(wù)的;在招標(biāo)前一段時(shí)間內(nèi)曾被判為欺騙或職業(yè)犯罪的;在行政機(jī)關(guān)給予責(zé)令停止或取消資格的。放寬準(zhǔn)入資格,制定禁入規(guī)定有助于促進(jìn)投資市場公平有序的競爭,促進(jìn)投資環(huán)境的健康發(fā)展。
綜上所述,建筑工程招投標(biāo)工作的實(shí)施推動(dòng)了建筑領(lǐng)域良性運(yùn)作及快速發(fā)展,公開、公平、公正的招投標(biāo)制度可以促進(jìn)政府部門“反腐工作”。通過分析國際國內(nèi)招投標(biāo)管理辦法,結(jié)合長期以來的實(shí)踐證明,合理的招投標(biāo)制度可以為擇優(yōu)選擇施工企業(yè)提供可靠依據(jù),有利于建筑企業(yè)提高自身資質(zhì)水平,優(yōu)化設(shè)備人員,改進(jìn)技術(shù),提升競爭力以獲得更多的合作機(jī)會(huì),有利于建筑行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展,為廣大群眾提供真正的實(shí)惠。(摘自湖北審計(jì)網(wǎng))
湖北省審計(jì)廳投資處 張娓娟