
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
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2016-01-08
晉政辦發(fā)〔2015〕108號(hào)
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)),進(jìn)一步做好我省城市地下綜合管廊建設(shè)工作,保障城市地下管線安全運(yùn)行,提升城市綜合承載能力,拉動(dòng)投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)城市地下綜合管廊的重要意義
城市地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。在城市化快速發(fā)展進(jìn)程中推進(jìn)綜合管廊建設(shè),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是提高新型城鎮(zhèn)化水平、適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的客觀要求,是建立功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市政公用體系和改善城市人居環(huán)境的重要內(nèi)容。建設(shè)城市地下綜合管廊,不僅可以有效解決;馬路拉鏈;空中蛛網(wǎng)和管線事故頻發(fā)等問(wèn)題,而且對(duì)于保障城市安全、提升城市功能、改善城市面貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門(mén)一定要站在對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)謀劃,把城市地下綜合管廊建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期城市建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù),明確目標(biāo),狠抓落實(shí),努力提高我省城市化發(fā)展水平。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào))、《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2014〕23號(hào))、《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山西省改善城市人居環(huán)境規(guī)劃綱要〉(2015-2017年)的通知》(晉發(fā)〔2015〕6號(hào))、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2015〕3號(hào))等有關(guān)要求,把城市地下綜合管廊建設(shè)作為履行政府職能的重要內(nèi)容,搶抓發(fā)展機(jī)遇,充分運(yùn)用相關(guān)政策措施,積極開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,科學(xué)有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
(二)基本原則。
因地制宜,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,選擇適合技術(shù)路線,實(shí)現(xiàn)建設(shè)與需求相結(jié)合。統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、新區(qū)與舊區(qū)、地上與地下的關(guān)系,強(qiáng)化與城市規(guī)劃、環(huán)境景觀、地下空間等方面的協(xié)調(diào)。
統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。充分發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用,注重與城市總體規(guī)劃的銜接,結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、人民防空建設(shè)規(guī)劃、各類地下管線、道路交通等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,編制當(dāng)?shù)爻鞘械叵戮C合管廊建設(shè)規(guī)劃??茖W(xué)制訂年度建設(shè)計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合理確定建設(shè)規(guī)模和地點(diǎn),分重點(diǎn)、分區(qū)域、分步驟組織實(shí)施。
政府主導(dǎo),社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府建設(shè)城市地下綜合管廊的主導(dǎo)作用,加大政策和資金扶持力度,滿足基本公共服務(wù)功能。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,創(chuàng)新投融資和運(yùn)營(yíng)模式,廣泛吸引社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和管理,引入先進(jìn)科技手段,不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。
(三)實(shí)施步驟及目標(biāo)。
2015年,啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)工作,統(tǒng)籌制訂五年滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,完成一批城市地下綜合管廊項(xiàng)目前期工作。
2016年開(kāi)始,太原市、山西科技創(chuàng)新城要率先開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊項(xiàng)目,其他設(shè)市城市和成片開(kāi)發(fā)區(qū)域也要重點(diǎn)推進(jìn),具備條件的縣城積極開(kāi)展。
到2020年,全省建成一批具有先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng),初步建立干線管廊、支線管廊和纜線管廊協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。城市;馬路拉鏈;空中蛛網(wǎng)問(wèn)題得到明顯改善,主要街區(qū)地面景觀明顯好轉(zhuǎn),管線安全運(yùn)營(yíng)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。
三、工作重點(diǎn)
(一)啟動(dòng)規(guī)劃編制。
各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃和各相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,堅(jiān)持;因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則,盡快啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制工作,并將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要注重城市地下空間的整體開(kāi)發(fā)利用,以滿足各類管線的容量需求和技術(shù)要求為前提,形成以干線管廊、支線管廊、纜線管廊等不同層次為主體的管廊綜合體系,并提出規(guī)劃層次的避讓原則和預(yù)留控制原則。2016年3月底前,22個(gè)設(shè)市城市要完成地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制工作并組織實(shí)施,其他各縣要結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌啟動(dòng)此項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)格技術(shù)要求。
各城市要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838-2015)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定出臺(tái)本地區(qū)地下綜合管廊工程技術(shù)要求。工程技術(shù)要求應(yīng)包括總體設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管線設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收、維護(hù)與管理等內(nèi)容。地下綜合管廊工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮各類管線接入、引出支線等需求。地下綜合管廊斷面應(yīng)滿足所在區(qū)域所有管線入廊的需要,并符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求,避免產(chǎn)生相互干擾,確保管線獨(dú)立維護(hù)和安全運(yùn)行,并配建行車和行人檢修通道,合理設(shè)置出入口,便于維護(hù)和更換管道。地下綜合管廊應(yīng)配套建設(shè)消防、供電、照明、通風(fēng)、給排水、視頻、標(biāo)識(shí)、安全與報(bào)警、智能管理等附屬設(shè)施,提高智能化管理水平,降低運(yùn)營(yíng)成本。
(三)加快管廊建設(shè)。
各城市要抓緊建立地下綜合管廊項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),統(tǒng)籌制訂五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,合理劃定建設(shè)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度建設(shè)計(jì)劃有效對(duì)接。2015年起,城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)實(shí)際功能需求,同步建設(shè)地下綜合管廊;老城區(qū)要因地制宜,結(jié)合舊城改造、管網(wǎng)更新、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等,統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。在城市交通主干道、管線密集城市道路(交叉口)、城市重要商務(wù)商業(yè)區(qū)、鐵路公路地鐵重要交通樞紐,以及多種管線穿越鐵路、河流、人防、城市隧道等區(qū)域(地段),要優(yōu)先考慮建設(shè)地下綜合管廊。對(duì)城市已建人防干道,要進(jìn)行全面普查、評(píng)估,可以利用或者經(jīng)改造加固后可以利用的,可考慮依托已建干道建設(shè)地下綜合管廊。加快既有地面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。
(四)加強(qiáng)過(guò)程管理。
地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循基本建設(shè)程序,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)理、竣工驗(yàn)收以及檔案移交等制度。設(shè)計(jì)單位要綜合考慮各種因素,科學(xué)選擇工程材料、技術(shù)方案,加強(qiáng)施工過(guò)程中的技術(shù)支撐,提升工程質(zhì)量水平;施工單位要嚴(yán)格按圖施工,嚴(yán)把建筑材料、構(gòu)配件質(zhì)量關(guān),突出抓好重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位等施工過(guò)程管理,確保施工質(zhì)量和安全;監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)巡視、平行檢驗(yàn)和旁站式監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改到位。工程竣工后,建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行竣工驗(yàn)收手續(xù),驗(yàn)收合格后方可使用,并按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交紙質(zhì)、電子、聲像等形式的地下綜合管廊工程檔案。
四、組織管理
(一)落實(shí)主體責(zé)任。
城市人民政府是地下綜合管廊建設(shè)管理工作的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確主管部門(mén),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,制訂工作計(jì)劃,加強(qiáng)督促檢查,統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊各項(xiàng)具體工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地下綜合管廊建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。其他各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)管理工作。中央及省屬企業(yè)要配合當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾龊盟鶎俟芫€入廊工作。
(二)加大政府投入。
省級(jí)財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持,并通過(guò)試點(diǎn)示范有效推進(jìn)。各城市人民政府要確保對(duì)城市地下綜合管廊的資金投入,對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的,要在年度預(yù)算中優(yōu)先安排城市地下綜合管廊項(xiàng)目,并納入政府采購(gòu)范圍,加快建設(shè)步伐。有條件的城市可對(duì)地下綜合管廊項(xiàng)目給予貸款貼息。
(三)創(chuàng)新發(fā)展模式。
鼓勵(lì)支持由企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊。積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。優(yōu)先鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式,由地下管線權(quán)屬單位共同組建或同社會(huì)資本合作組建股份制公司,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊,也可在城市人民政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會(huì),公開(kāi)招標(biāo)選擇建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理單位。鼓勵(lì)和培育有實(shí)力、有信譽(yù)、規(guī)模化、專業(yè)化的市場(chǎng)主體積極參與,提升地下綜合管廊建設(shè)水平。
(四)拓寬融資渠道。
充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用。各地人民政府及有關(guān)部門(mén)要與開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,扎實(shí)做好前期工作,建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,用足用好國(guó)家政策性信貸資金。有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)金融債支持地下綜合管廊建設(shè),增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金保障。支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益票據(jù),專項(xiàng)用于地下綜合管廊項(xiàng)目。
(五)明確入廊要求。
已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域,該區(qū)域內(nèi)所有管線必須入廊,燃?xì)夤芫€和其他輸送易燃易爆介質(zhì)管線應(yīng)在符合專項(xiàng)技術(shù)要求下納入綜合管廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的,規(guī)劃部門(mén)不予許可審批,建設(shè)部門(mén)不予施工許可審批,市政道路部門(mén)不予掘路許可審批。既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定入廊時(shí)間。各行業(yè)主管部門(mén)、各管線權(quán)屬單位應(yīng)在當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,積極配合做好各自管線入廊工作。
(六)強(qiáng)化日常管護(hù)。
各城市要制定地下綜合管廊管理使用辦法,明確綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位、入廊管線單位的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位要建立完善管理制度,與入廊管線單位簽訂協(xié)議,明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用和責(zé)權(quán)利等內(nèi)容,加強(qiáng)綜合管廊本體及附屬設(shè)施的日常管理和維護(hù),為入廊管線單位提供良好條件。入廊管線單位要嚴(yán)格履行合同內(nèi)容,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化自有管線及設(shè)施的巡查、管理和維護(hù),確保管線安全運(yùn)行。地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線單位要建立定期聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,強(qiáng)化應(yīng)急管理協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(七)實(shí)行有償使用。
各城市應(yīng)結(jié)合實(shí)際,兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,建立健全城市地下綜合管廊財(cái)政投入與收費(fèi)補(bǔ)償相協(xié)調(diào)的機(jī)制,確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。入廊管線單位應(yīng)向綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、成本和收益等因素,本著透明合理、遵循市場(chǎng)規(guī)律的原則,由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位共同協(xié)商確定。入廊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本,以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。無(wú)收益來(lái)源的城市公益性管線進(jìn)入地下綜合管廊的,有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)予以優(yōu)惠。日常維護(hù)費(fèi)用主要用于彌補(bǔ)地下綜合管廊日常維護(hù)、管理費(fèi)用,由入廊管線單位按照雙方約定的計(jì)費(fèi)周期向地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位逐期支付,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維護(hù)、更新等維護(hù)成本,以及管線占用地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。為順利推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),在地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的,當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)視情況給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。
山西省財(cái)政廳
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