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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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7、不可抗力
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
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七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
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(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
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十、保障
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十一、結束服務
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2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2017-08-25
京水務計〔2016〕94 號
京財經(jīng)二〔2016〕1634 號
東城區(qū)城市綜管委、西城區(qū)市政市容委、各區(qū)水務局,各區(qū)財政局:
為貫徹落實國家推進政府和社會資本合作的系列文件精神,根據(jù)《北京市人民
政府關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》(京政〔2015〕14 號) 和《北京市人民政府辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實 施意見》(京政辦發(fā)〔2015〕52 號)的要求,我們制訂了《北京市水務行業(yè)政府和 社會資本合作項目管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
附件:北京市水務行業(yè)政府和社會資本合作項目管理暫行辦法
北京市水務局 北京市財政局
2016 年4 月27 日
京財經(jīng)二〔2016〕1634 號附件
北京市水務行業(yè)政府和社會資本合作項目管理
暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范北京市水務行業(yè)政府和社會資本合作項目管理,鼓勵和引導社 會資本參與水務基礎設施建設運營和水務公共服務供給,根據(jù)《北京市人民政府關 于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》(京政發(fā)〔2015〕14 號)、 《北京市人民政府辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施 意見》(京政辦發(fā)〔2015〕52 號)等規(guī)定,結合市水務工作實際, 制定本暫行辦法。
第二條 社會資本參與北京市境內(nèi)水務基礎設施建設運營和公共服務供給,適用 本暫行辦法。 下列項目可實施政府和社會資本合作:
(一)污水處理和再生水利用;
(二)流域綜合治理;
(三)水務公共服務供給;
(四)農(nóng)田水利、水土保持;
(五)經(jīng)市、區(qū)人民政府批準的其他水務項目。
第三條 市、區(qū)水行政主管部門負責行業(yè)指導,會同有關部門組織水務行業(yè)政府 和社會資本合作項目實施和監(jiān)督。
第四條 堅持政府引導、市場運作、因地制宜、量力而行、互惠共贏、風險分擔 的基本原則,推進水務行業(yè)政府和社會資本合作。 各參與方應按照公平、公正、公開和誠實守信的原則,依法、規(guī)范、高效實施項目。
第五條 社會資本按照國家和本市規(guī)定的有關合作模式,參與水務基礎設施建設 運營和水務公共服務供給。具體操作模式遵照《北京市人民政府辦公廳關于在公共 服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(京政辦發(fā)〔2015〕52 號)執(zhí)行。
第二章 項目準備
第六條 政府部門和社會資本均可提出項目建議。水行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會 發(fā)展規(guī)劃、水務專項規(guī)劃,提出及匯總擬采用政府和社會資本合作模式的水務基礎 設施和公共服務項目。
第七條 經(jīng)篩選納入政府和社會資本合作的項目,由水行政主管部門牽頭組織編 制實施方案,應當包括下列內(nèi)容:
(一)項目基本情況;
(二)項目實施機構;
(三)項目建設規(guī)模、投資總額、實施進度,以及提供公共產(chǎn)品或公共服務的 標準等基本經(jīng)濟技術指標;
(四)投資回報方式、價格及其測算,調(diào)價機制;
(五)可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服務質量效率的分析估 算等;
(六)政府和社會資本風險分配基本框架;
(七)合作協(xié)議框架草案及合作經(jīng)營期限;
(八)社會資本應當具備的條件及選擇方式;
(九)政府責任和保障;
(十)合作期限屆滿后資產(chǎn)處置方式;
(十一)應當明確的其他事項。
第八條 項目實施方案報經(jīng)政府和社會資本聯(lián)席會審議后,由同級財政部門會同 水行政主管部門組織開展物有所值評價和財政承受能力論證。實施方案通過論證后, 由水行政主管部門報本級人民政府審批。
第九條 水行政主管部門根據(jù)《合同法》、《政府采購法》、《招標投標法》、《政 府采購法實施條例》、《招標投標法實施條例》等法律法規(guī),通過公開招標、邀請招標、 競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購等多種方式,綜合評估社會資本的專業(yè)資質、 技術能力、管理經(jīng)驗、財務實力和信用狀況等因素,依法擇優(yōu)選擇誠實守信的社會資本并進行公示。
第十條 按本級人民政府授權,水行政主管部門或其授權單位(以下簡稱項目實 施機構)根據(jù)經(jīng)批準的實施方案,依法與選定的項目合作伙伴簽訂項目合作協(xié)議。 需要為合作項目設立專門項目公司的,項目公司成立后,由項目公司與實施機 構簽署關于承繼合作協(xié)議的補充協(xié)議。
第十一條 根據(jù)合作協(xié)議要成立項目公司的,社會資本可按照約定依法成立項目 公司。經(jīng)政府批準的相關機構可依法參股項目公司,參股比例由項目實施機構與社 會資本雙方協(xié)商確定。
第三章 合作協(xié)議
第十二條 項目合作協(xié)議按照權責對等原則合理分配項目風險,按照激勵相容原 則科學設計協(xié)議條款,明確項目的產(chǎn)出說明和績效要求、收益回報機制、退出安排、 應急和臨時接管預案等關鍵環(huán)節(jié),包括明確服務標準、價格管理、回報方式、風險 分擔、信息披露、違約責任、政府接管以及評估論證、移交形式、補償方式、移交 內(nèi)容和移交標準等內(nèi)容。
第十三條 政府和社會資本合作期限應當根據(jù)水務行業(yè)特點、所提供公共產(chǎn)品或 服務、項目生命周期、投資回報期、移交期限等綜合因素確定,原則上最長不超過 30 年。 對于投資規(guī)模大、回報周期長的水務基礎設施和公共服務合作項目可以由水行 政主管部門與社會資本方根據(jù)項目實際情況,約定超過前款規(guī)定的合作期限。 合作期限內(nèi),確需變更合作協(xié)議的,合作各方應當在協(xié)商一致的基礎上簽訂補 充協(xié)議。合作協(xié)議內(nèi)容發(fā)生實質性變化的,應當報原批準機關批準。
第四章 項目實施
第十四條 項目實施包括項目建設和運營。項目實施機構負責項目準備和采購、 工程質量、運營標準的全過程監(jiān)管和移交等工作。
第十五條 合作期限內(nèi),未經(jīng)水行政主管部門、財政部門依法批準或者合作協(xié)議 約定,社會資本或項目公司不得擅自轉讓股權和核心資產(chǎn),也不得將合作項目的設 施、土地和項目收益權等相關權益用于項目之外的用途,不得以上述財產(chǎn)和權利為 他人提供擔保。
第十六條 社會資本或項目公司違反項目協(xié)議約定,影響公共產(chǎn)品和服務持續(xù)穩(wěn) 定安全供給,或危及國家安全和重大公共利益的,本級人民政府有權臨時接管項目, 直至啟動項目提前終止程序。 本級人民政府可指定合格機構實施臨時接管。臨時接管項目所產(chǎn)生的費用,將 根據(jù)合作協(xié)議約定,由違約方單獨承擔或由各責任方分擔。社會資本或項目公司應 承擔的臨時接管費用,可以從其獲得的終止補償中扣減。 臨時接管期限內(nèi)項目公司恢復正常經(jīng)營能力的,接管程序終止。臨時接管期限 屆滿后項目公司解散、合并或者依法破產(chǎn)的,終止接管轉入重組或破產(chǎn)清算程序。
第十七條 社會資本或項目公司應當對項目合作協(xié)議約定,提供普遍、優(yōu)質、持 續(xù)、無差別的公共產(chǎn)品或公共服務,不得收取設施投資補償費等額外費用。
第十八條 項目實施機構、社會資本或項目公司應當制定突發(fā)事件應急預案,并 在突發(fā)事件發(fā)生后,及時啟動應急預案,保障公共產(chǎn)品或公共服務的正常提供。
第十九條 合作項目執(zhí)行過程中,如遇不可抗力等原因確實無法繼續(xù)履行或違約 事件導致項目提前終止時,項目實施機構應當采取措施,保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn) 品或公共服務,并保證公共利益不受侵害。
第二十條 合作期滿后,項目實施機構按照合同約定及時組織開展項目審計驗收 工作。
第二十一條 項目合作期滿或提前終止時,經(jīng)驗收后,社會資本或項目公司應按 照協(xié)議約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標準,將項目及有關文件移交給項目實施 機構或政府指定的其他機構,辦妥法律過戶和管理權移交手續(xù),并配合做好項目運 營平穩(wěn)過渡相關工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 市水行政主管部門負責制定水務領域社會資本投資經(jīng)營的行業(yè)技術 標準、公共產(chǎn)品和服務技術規(guī)范以及有關監(jiān)管要求和標準,保障公共服務質量,并 配合相關部門做好價格監(jiān)管。
第二十三條 合作期限內(nèi),有關部門應當根據(jù)各自職責對項目進行監(jiān)督管理,對 違反法律法規(guī)規(guī)定的行為予以糾正并依法處理。
第二十四條 合作期限內(nèi),項目公司應配合項目實施機構公開披露項目相關信息, 保障公眾知情權,接受社會監(jiān)督。
第二十五條 項目實施機構應根據(jù)項目合作協(xié)議約定,監(jiān)督社會資本及項目公司 履行合作協(xié)議義務,定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標,編制季報和年報,并報財政等相 關部門備案,作為價費標準、財政補貼等調(diào)整的參考依據(jù)。
項目實施機構應每3-5 年對項目進行階段性評估,重點分析項目運行狀況和項 目合作協(xié)議的合規(guī)性、適應性和合理性;及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風險,制訂應對措施, 并報水行政主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門備案。
項目移交完成后,項目實施機構組織有關部門對項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、 可持續(xù)性等進行績效評價,按相關規(guī)定公開評價結果。
評價結果作為開展政府和社會資本合作項目管理工作決策參考依據(jù)。
第二十六條 項目實施過程中,按照項目合作協(xié)議約定,項目實施機構和社會資 本方履行協(xié)議發(fā)生爭議的,應當協(xié)商解決,保證水務公共產(chǎn)品或公共服務的持續(xù)性 和穩(wěn)定性。協(xié)商不成的,依照協(xié)議約定,可以依法提起民事訴訟或仲裁。
第六章 附則
第二十七條 本暫行辦法由市水行政主管部門會同市財政部門解釋。
第二十八條 本暫行辦法自2016 年6 月1 日起施行。
北京市水務局
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