寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知

2018-06-05

自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知
寧政辦發(fā)〔2018〕61號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)2018年政務公開工作要點》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年5月25日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)2018年政務公開工作要點

2018年全區(qū)政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、人民政府中心工作及群眾關注關切，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），不斷提升政務公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力建設人民滿意的服務型政府，為實現(xiàn)自治區(qū)第十二次黨代會確立的戰(zhàn)略目標營造良好政務環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立 60 周年。

一、深入推進“五公開”，促進行政依法依規(guī)

圍繞加快實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把公開透明作為政府工作的基本制度，以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進“五公開”，讓人民全程監(jiān)督政府行為，讓權(quán)力在陽光下運行。

（一）加強行政決策公開。

1.認真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則〉的通知》（寧政發(fā)〔2018〕1號）規(guī)定，凡政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策文件，除依法需要保密的外，都應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、政務“兩微一端”以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力和執(zhí)行力。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

2.各級政府及其部門制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，都要在文中設定適當?shù)恼鹿?jié)或條款，對相關信息公開的責任主體、公開內(nèi)容方式與時限、解讀回應等作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

3.全面落實行政決策預公開制度，各級政府及其部門要進一步完善行政決策預公開工作機制，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通、網(wǎng)絡征集等多種方式，廣泛聽取公眾意見，意見收集情況、采納情況、較為集中意見未予采納的原因要向社會公布。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

4.有序推動政府會議開放，對涉及重大民生事項的會議議題，原則上要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府有關部門年內(nèi)邀請相關人員列席此類會議不得少于1次。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府有關部門負責落實)

（二）加強“三個清單”公開。

1.結(jié)合當前政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，抓緊做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權(quán)力運行全流程的監(jiān)督和制約，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各有關部門負責落實)

2.按照國務院統(tǒng)一部署，建立完善市場準入負面清單信息公開機制，明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權(quán)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各有關部門按工作職能負責落實)

（三）加強行政執(zhí)法信息公開。

全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，在各級政府網(wǎng)站、“信用中國（寧夏）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）”、政務“兩微一端”等平臺，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各有關部門按工作職能負責落實)

（四）加強建議提案辦理結(jié)果公開。

進一步做好各級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，承辦單位原則上都要公開答復全文，接受群眾監(jiān)督。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門按工作職能負責落實)

二、深化重點領域公開，促進政策落實落地

全面貫徹落實中央和自治區(qū)有關重點領域政府信息公開的意見政策，推進重點領域公開向“深水區(qū)”邁進。

（一）推進預決算和審計信息公開。

1.認真貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深入推進全區(qū)預決算公開工作的意見〉的通知》（寧黨辦〔2016〕54號）要求，進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，規(guī)范公開方式。完善各級政府門戶網(wǎng)站預決算公開統(tǒng)一專欄，分級分類，集中展示政府預決算、部門預決算公開信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。2018年11月底前，集中組織開展一次全區(qū)性預決算公開專項檢查和考核統(tǒng)計工作，確保實現(xiàn)預決算信息“應公開、盡公開，應上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。(自治區(qū)財政廳牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

2.按照國務院有關部委統(tǒng)一部署和要求，抓緊制定出臺我區(qū)地方政府債務信息公開相關規(guī)定，指導督促各級財政部門及時公開本地區(qū)政府債務限額、余額、期限、用途和使用、償還等情況，強化對地方政府債務的監(jiān)督。(自治區(qū)財政廳牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責落實)

3.按時公開本年度重點審計項目計劃、審計工作報告和審計整改報告，加大部門預算執(zhí)行、政府投資建設項目竣工決算、專項審計（調(diào)查）等單項審計結(jié)果信息公開力度。(自治區(qū)審計廳牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責落實)

（二）推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。

1.按照《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）要求，抓緊制定出臺我區(qū)相關實施意見。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實，自治區(qū)發(fā)展改革委等部門配合）

2.在重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準與服務、批準結(jié)果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等8類信息。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府有關部門在統(tǒng)籌推進的同時，要緊密結(jié)合各自實際，確定一批本地區(qū)、本行業(yè)社會關注度高的重大建設項目，示范性地做好中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作，為推進該領域全過程信息公開起到引領作用。(自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、水利廳、林業(yè)廳、交通運輸廳、教育廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、信息化建設辦、政務服務中心等部門按工作職能牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府有關部門負責落實)

（三）推進公共資源配置領域政府信息公開。

1.按照《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）要求，抓緊制定出臺我區(qū)相關實施意見。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公共資源交易管理局等部門配合）

2.公共資源配置過程中，重點公開住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設項目招標投標等6大領域的信息。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府有關部門在統(tǒng)籌推進的同時，要緊密結(jié)合各自實際，依托寧夏公共資源交易平臺，示范性地依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作，為推進公共資源配置全過程信息公開上水平起到引領作用。(自治區(qū)公共資源交易管理局牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、衛(wèi)生計生委、國資委、信息化建設辦、政務服務中心等部門負責落實)

3.按照國務院有關部委的統(tǒng)一部署和要求，圍繞構(gòu)建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，加快推進全區(qū)公共資源配置全流程透明化運行和信息共享。(自治區(qū)公共資源交易管理局牽頭落實，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、信息化建設辦等部門配合)

（四）推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開。

1.按照《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）要求，抓緊制定出臺我區(qū)相關實施意見。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實）

2.社會公益事業(yè)建設過程中，重點公開脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等7大領域信息。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府有關部門在統(tǒng)籌推進的同時，要緊密結(jié)合各自實際，示范性地深入推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、教育、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，為推進社會公益事業(yè)建設領域信息“應公開、盡公開”起到引領作用。(自治區(qū)扶貧辦、民政廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護廳、食品藥監(jiān)局、安監(jiān)局、文化廳、體育局等部門按工作職能牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府有關部門負責落實)

（五）繼續(xù)深化其他重點領域信息公開。

突出抓好寧夏空間規(guī)劃、融入“一帶一路”建設、“放管服”改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能、推進產(chǎn)品質(zhì)量升級、減稅降費和降低要素成本、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、國資國企、政府和社會資本合作（PPP）項目、防控金融風險、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、城市綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)補貼、社會保險、戶籍管理、養(yǎng)老服務等重點領域政府信息公開工作，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府有關部門按工作職能負責落實)

（六）完善重點領域信息公開機制。

把重點領域信息公開納入各級行政機關主動公開基本目錄，并在本機關政府信息公開工作年度報告中公布相關情況，接受社會監(jiān)督。注重運用信息發(fā)布智能管理平臺等先進技術手段，實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府有關部門負責落實)

三、著力加強政策解讀，努力增進社會共識

（一）擴展解讀范圍。

牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平，以及打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、全國脫貧攻堅示范區(qū)、西部地區(qū)生態(tài)文明建設先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)等中央和自治區(qū)重大部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。在統(tǒng)籌推進的同時，重點抓好打贏防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),實施創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”等相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（二）完善解讀機制。

堅持“誰起草、誰解讀”，堅持政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。落實信息發(fā)布主體責任，各級行政機關主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，積極通過參加政府新聞發(fā)布會、吹風會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。縣級以上地方政府主要負責人，與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的自治區(qū)政府有關部門主要負責人，1年內(nèi)解讀重要政策措施應不少于2次。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（三）提高解讀效果。

全區(qū)各級行政機關要積極適應網(wǎng)絡傳播特點，更多地運用數(shù)字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等可視化方式，增強解讀效果。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動事例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解讀清楚，避免誤解誤讀。充分運用中央和地方新聞媒體及所屬網(wǎng)站、“兩微一端”做好重大政策宣傳解讀工作，發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，增強政策解讀的傳播力和影響力，正確引導輿論。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

四、高度重視輿情回應，主動引導社會預期

（一）把握回應重點。

認真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)有關部署要求，切實增強輿情風險防控意識，以社會重大關切為著眼點，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及自治區(qū)經(jīng)濟社會重大政策措施、影響黨委政府公信力、沖擊社會道德底線、突發(fā)事件處置等方面的政務輿情，要做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。加快建立全覆蓋、全方位、全天候的政務輿情監(jiān)測機制，突出做好就醫(yī)就學、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護、養(yǎng)老服務等涉及民生領域的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好地引導社會預期。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（二）強化聯(lián)動機制。

各級人民政府及其部門辦公室（廳）要抓緊建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（三）加大問責力度。

積極開展政務輿情應對工作效果評估，建立完善問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時，且造成較大負面社會影響的涉事責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或?qū)ω撠熑诉M行約談，督促深入整改。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

五、提升服務公開水平，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

（一）推進網(wǎng)上辦事服務公開。

1.認真貫徹落實中央和自治區(qū)關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作的部署要求，學習借鑒和總結(jié)提煉“不見面審批”等典型經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關政策的落實情況及階段性成果。全面準確公開網(wǎng)上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。(自治區(qū)政務服務中心牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門按工作職能負責落實)

2.按照國務院有關部委統(tǒng)一部署和要求，加快推進全區(qū)政府網(wǎng)站，特別是政務服務類網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，盡早實現(xiàn)政務服務“單點登錄”“一網(wǎng)服務”“全國漫游”。(自治區(qū)政府辦公廳、政務服務中心牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門按工作職能負責落實)

3.認真貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關于切實加強網(wǎng)民留言辦理工作的通知》（寧黨廳字〔2017〕25 號）要求，進一步建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，對網(wǎng)民通過各級政府網(wǎng)站“領導信箱”等渠道反映的訴求，及時處理答復，做到“網(wǎng)上聽民聲、線下辦實事”，為群眾提供更好服務。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（二）提升實體政務大廳服務能力。

1.加快推進全區(qū)各級實體政務大廳標準化建設，推動線上線下融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，做好人員、設施、經(jīng)費保障，結(jié)合群眾辦事需求，靈活設立綜合窗口，優(yōu)化力量配置，避免不同服務窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。(自治區(qū)政務服務中心牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門按工作職能負責落實)

2.2018年11月底前，以自治區(qū)政務服務中心統(tǒng)一公布自治區(qū)本級和各市、縣（區(qū)）“一次辦”事項清單和辦事指南。全面推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。(自治區(qū)編辦、政府法制辦、政務服務中心牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門按工作職能負責落實)

3.建立完善激勵約束機制，加強政務大廳工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質(zhì)量。(自治區(qū)政務服務中心牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門按工作職能負責落實)

（三）優(yōu)化審批與辦事服務。

1.2018年11月底前，集中組織開展一次全區(qū)性辦事服務信息公開專項檢查，重點檢查辦事服務信息是否全部公開、是否準確規(guī)范、是否與實際工作一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)，公開變更后的相關信息和具體實施時間。(自治區(qū)編辦、政府法制辦、政務服務中心牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門按工作職能負責落實)

2.圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。(自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工商局、政務服務中心牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各有關部門按工作職能負責落實)

3.實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。(自治區(qū)政務服務中心牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各有關部門按工作職能負責落實)

六、強化公開平臺建設，增強支撐保障能力

（一）強化政府網(wǎng)站建設管理。

1.認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）要求，進一步優(yōu)化考評體系，加強常態(tài)化抽查監(jiān)測，加大“問題網(wǎng)站”曝光力度，對相關單位及時通報問責，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務水平。建立健全政府網(wǎng)站內(nèi)容保障機制，全面加強內(nèi)容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。(自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

2.加快推進全區(qū)政府網(wǎng)站整合和資源共享，自治區(qū)政府各部門網(wǎng)站要統(tǒng)一納入集約化平臺建設，進一步完善站點建設、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。嚴格政府網(wǎng)站開辦、整合、遷移、關停等流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），2018年11月底前率先完成自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站相關改造工作。新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。(自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

3.組織開展公共信息資源開放試點工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)，探索制定相關標準規(guī)范，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。(自治區(qū)政府辦公廳、信息化建設辦牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（二）管好用好政務“兩微一端”新平臺。

1.充分發(fā)揮政務微信、微博、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。提高全區(qū)政務“兩微一端”等新平臺開辦率，各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)政府各部門要集中力量至少做強做優(yōu)1個主賬號。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

2.按照“誰開設、誰管理”的原則，落實“兩微一端”主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（三）整合各類政務熱線電話。針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府各部門要全面清理，加快整合各類政務熱線電話，2018年11月底前，將清理整合情況報自治區(qū)人民政府辦公廳（政務公開辦公室）備案。除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外，其他的原則上都要整合到自治區(qū)和地級市政府“12345”綜合服務熱線平臺，實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，努力做到“一號對外”、“一站式服務”。加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平。(自治區(qū)政務服務中心、各地級市人民政府牽頭落實，各縣〔市、區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（四）規(guī)范有序開展政府公報工作。

1.按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，抓緊制定出臺我區(qū)相關實施意見。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實）

2.加快《寧夏回族自治區(qū)人民政府公報》歷史數(shù)據(jù)電子化進程，2019年底前建立覆蓋創(chuàng)刊以來政府公報刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，在自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、寧夏新聞網(wǎng)等平臺提供智能檢索及相關延伸服務，為公眾查閱歷史信息提供便利。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實）

3.建立健全自治區(qū)政府各部門為《寧夏回族自治區(qū)人民政府公報》提供規(guī)范性文件機制。探索推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。(自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

4.尚未創(chuàng)辦政府公報的市、縣（區(qū)）人民政府，2018年11月底前要全部創(chuàng)辦本級人民政府公報，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件。強化政府公報服務公眾功能，全部實行免費贈閱，并及時調(diào)整優(yōu)化贈閱范圍，不斷提高政府公報使用效果。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責落實)

（五）充分發(fā)揮其他公開平臺作用。

1.進一步加強和規(guī)范各級“兩館一中心”（國家檔案館、公共圖書館、政務服務中心）政府信息查閱室（點）建設，建立完善政府信息移送機制，配備必要的設施設備，為群眾和企業(yè)現(xiàn)場獲取政府信息提供便利。(自治區(qū)文化廳、檔案局、政務服務中心牽頭負責，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責落實)

2.各市、縣（區(qū)）人民政府要加強與本地廣電傳媒機構(gòu)的溝通合作，探索推進在本地區(qū)有線電視開設“政務公開”頻道，提高政務公開的覆蓋面和影響力。管好用好各類公共場所電子閱報屏、觸摸屏、查詢機等載體，最大限度方便公眾獲取政府信息。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責落實)

七、加快健全制度規(guī)范，著力夯實工作基礎

（一）加強工作機構(gòu)和人員隊伍建設。發(fā)揮各級政務公開議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，各單位主要負責人年內(nèi)至少聽取1次政務公開工作匯報，研究部署有關工作。抓緊建立健全各級政務公開工作機構(gòu)，加快配齊配強政務公開、政府網(wǎng)站、政府公報和政務“兩微一端”運維等專職工作人員。2018年底前，各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)政府各部門，要對本地區(qū)、本部門及其下屬單位、主管領域的公共企事業(yè)單位政務公開工作人員輪訓一遍。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（二）深入宣傳普及和貫徹落實政府信息公開條例。

1.新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）出臺后，全區(qū)各級行政機關要嚴格落實新條例規(guī)定，調(diào)整完善相關配套措施，認真做好銜接過渡工作。對照新條例要求，全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

2.對照新條例要求，進一步加強政府信息與政務公開工作相關機制建設，抓緊建立完善組織協(xié)調(diào)、保密審查、主動公開、依申請公開、政策解讀、輿情引導、回應關切、政民互動、公眾參與、考核評議、責任追究等全鏈條、無縫隙的制度規(guī)范和工作流程體系。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

3.進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

4.結(jié)合條例實施10周年和新修訂條例的出臺，組織開展形式多樣的宣傳普及活動，營造全社會充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（三）高標準完成基層政務公開標準化規(guī)范化試點任務。

1.按照中央及自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，賀蘭、平羅、青銅峽、彭陽、海原5個試點縣（市）要切實落實責任,高標準、高質(zhì)量、按時間節(jié)點全面完成征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育、財政預決算、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、戶籍管理、涉農(nóng)補貼13個領域試點任務。2018年7月底前，各試點縣（市）人民政府向自治區(qū)人民政府報送試點成果和總體情況，其中，每個試點領域報送一套公開標準規(guī)范。各地級市人民政府和自治區(qū)政府有關部門要積極履行指導責任,為本市、本系統(tǒng)試點單位開展試點提供有力支持；自治區(qū)標準化主管部門要切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與標準規(guī)范編制工作。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭落實，各有關市、縣人民政府和自治區(qū)政府有關部門負責落實）

2. 2018年8月底前，自治區(qū)完成對試點縣（市）的全面驗收，指導試點縣（市）總結(jié)提煉試點經(jīng)驗，力爭形成可復制、可推廣、可考核的“寧夏模式”“寧夏經(jīng)驗”。鼓勵其他市、縣（區(qū)）和自治區(qū)政府各部門學習借鑒全國基層政務公開試點工作的典型經(jīng)驗，探索推行政務公開負面清單制度、專項公開內(nèi)容模板化、便民惠民網(wǎng)上地圖、政府信息定向精準推送與查詢服務、政府信息“二維碼”方式推送、政務公開監(jiān)督員制度、“政府開放日”制度等，提升公開工作的質(zhì)量與實效。(自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭落實，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（四）加強政府信息公開審查工作。

認真貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關于嚴格機關、單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和政務新媒體信息發(fā)布管理有關事項的通知》（寧黨廳字〔2018〕12號）要求，依法依規(guī)嚴格做好政府信息公開前的審查工作，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護好公民個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（五）全面推行主動公開基本目錄制度。

1.目前已完成主動公開基本目錄編制的自治區(qū)政府部門，要根據(jù)職能任務變化，抓緊對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整和公布；尚未完成編制的，要在2018年11月底前完成，并對外發(fā)布；實行全系統(tǒng)垂直管理的自治區(qū)政府部門，要在2018年11月底前編制完成，并統(tǒng)一對外發(fā)布本系統(tǒng)各層級所有目錄。(自治區(qū)政府各部門負責落實)

2.各市、縣（區(qū)）人民政府要參照自治區(qū)做法，對本級政府所屬各部門主動公開基本目錄編制工作進行安排部署。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府各部門完成主動公開基本目錄編制工作后，應及時將對外發(fā)布情況報自治區(qū)人民政府辦公廳（政務公開辦公室）備案。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府和自治區(qū)政府各部門負責落實)

（六）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。

1.自治區(qū)政府各部門，特別是教育、生態(tài)環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利、市政等主管部門，要于2018年11月底前分別制定完善所分管領域公共企事業(yè)單位信息公開制度，并報自治區(qū)人民政府辦公廳（政務公開辦公室）備案。（自治區(qū)政府各部門負責落實）

2.各市、縣（區(qū)）人民政府要督促本級有關部門履行監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制本地區(qū)公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。要重點組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查村（居）務、校（園）務、院務以及供水、供電、供氣、供暖、通信、公共交通等民生領域的信息公開，最大限度方便企業(yè)和群眾，打通政府聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責落實)

各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府各部門要切實增強“四個意識”，提高政治站位，真正把政務公開工作擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎性位置，抓緊研究制定本地區(qū)、本單位具體實施方案，逐級分解任務，明確責任主體，抓好貫徹落實。要按照中央和自治區(qū)有關要求，將政務公開工作逐級納入效能目標管理考核，所占分值權(quán)重不得低于4%。進一步強化激勵和問責機制，突出對信息發(fā)布、政策解讀、政務輿情回應、公開平臺建設管理和制度規(guī)范建設等情況的考核評估，對違反政務公開相關法規(guī)政策造成嚴重影響的，依紀依法追責問責。自治區(qū)人民政府辦公廳將對落實情況進行專項督查和第三方評估，并通報結(jié)果。

請各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府各部門務于2018年6月12日前，將具體工作落實方案報自治區(qū)人民政府辦公廳（政務公開辦公室）備案。

寧夏回族自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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