
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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編者按: 招標(biāo)采購是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),基于水利建設(shè)項(xiàng)目很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn),其招標(biāo)采購相較一般建設(shè)項(xiàng)目更具特殊性。文章提煉了水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購的特點(diǎn),并對(duì)其實(shí)務(wù)操作的控制要點(diǎn)進(jìn)行梳理,運(yùn)用具體案例介紹了水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購的有效措施。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,招標(biāo)投標(biāo)已成為我國建筑市場最基本的交易形式,而水利建設(shè)項(xiàng)目更是我國建設(shè)領(lǐng)域中最早引入并推廣招標(biāo)投標(biāo)和合同管理機(jī)制的行業(yè)。1983年,云南魯布革水電站引水系統(tǒng)工程將國際項(xiàng)目管理模式引入國內(nèi),該項(xiàng)目成為我國改革開放后首個(gè)采用國際招標(biāo)方式確定施工單位的水利建設(shè)項(xiàng)目,其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國實(shí)行工程招標(biāo)發(fā)揮了助推作用。
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,由于絕大部分的水利建設(shè)項(xiàng)目均屬于國家投資或融資的大型公益性基礎(chǔ)設(shè)施工程,因此必須進(jìn)行招標(biāo)采購。如今,我國水利建設(shè)項(xiàng)目基本上都是通過招投標(biāo)這一交易方式進(jìn)行的。通過競爭能有效地減少信息不對(duì)稱,從而選擇最合適的承包企業(yè),盡量降低造價(jià),提高投資效益,同時(shí)有效防止腐敗行為的發(fā)生,保證工程質(zhì)量。
筆者長期從事上海市水利建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)代理工作,在此對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購實(shí)務(wù)作一些總結(jié)。
一、水利建設(shè)項(xiàng)目概述
水利建設(shè)項(xiàng)目是指對(duì)自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制和調(diào)配,協(xié)調(diào)水資源環(huán)境與人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系,通過蓄洪補(bǔ)枯、農(nóng)田灌溉、圍海造地、水力發(fā)電等方式提升水資源承載能力的工程建設(shè)項(xiàng)目。
我國是傳統(tǒng)的水利大國。近年來,國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利方面的投入逐年加大,水利工程建設(shè)己逐步上升到資源水利、環(huán)境水利、民生水利的新高度,成為社會(huì)安定的重要保障。隨著三峽工程、南水北調(diào)等一大批國家重點(diǎn)工程的建成并投入使用,水利工程建設(shè)更是上升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略地位。
二、水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購的特點(diǎn)
1.工程條件復(fù)雜。每一個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目的工程條件都比較復(fù)雜,地質(zhì)、地形、水文、環(huán)保等各方面的影響,使得項(xiàng)目招標(biāo)工作因其專業(yè)性和技術(shù)性變得復(fù)雜,前期工作量很大。
2.評(píng)標(biāo)專家要求高。由于招標(biāo)從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到設(shè)備材料采購的專業(yè)跨度大,涉及的專業(yè)知識(shí)廣泛,而水利工程項(xiàng)目規(guī)模龐大、技術(shù)復(fù)雜,包括防洪排澇、水力發(fā)電、氣象地理、勘探測量等方面,評(píng)審階段需要與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)等多方面的專家。
3.對(duì)工期極為關(guān)注。水利工程建設(shè)技術(shù)復(fù)雜,工程進(jìn)度控制難度大,工期是項(xiàng)目整體效益中的管控重點(diǎn),影響工期的主要因素包括人員和資金投入。此外,施工導(dǎo)流、安全度汛等要求也是影響水利工程進(jìn)度的客觀原因。
4.水利建設(shè)投資大。由于水利項(xiàng)目某些單項(xiàng)工程無法劃分標(biāo)段,千萬上億的中標(biāo)金額較為常見。
5.成本價(jià)認(rèn)定困難。認(rèn)定低于成本價(jià)的難度大,主要因素是工期長而導(dǎo)致物價(jià)變化存在不確定性,加之工程規(guī)模大、施工條件復(fù)雜,再考慮到整個(gè)工期物價(jià)隨時(shí)間變化,因而其投標(biāo)單價(jià)還有暫定性的特點(diǎn)。
6.招標(biāo)工作要求嚴(yán)格。基于我國審計(jì)監(jiān)督的制度安排,水利建設(shè)項(xiàng)目一般均具有國有投資性質(zhì),故必須更加嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,確保招標(biāo)工作公正、客觀。
三、水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)操作的控制要點(diǎn)
1.招標(biāo)策劃
水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行招標(biāo)策劃,其主要內(nèi)容是確定標(biāo)包方案、招標(biāo)人提供的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。一般情況下,水利建設(shè)項(xiàng)目不做標(biāo)段的劃分,但如果大型項(xiàng)目作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo),就會(huì)出現(xiàn)增加投標(biāo)人資格條件的情況發(fā)生。為避免潛在投標(biāo)人數(shù)量減少而降低投標(biāo)競爭性,應(yīng)將項(xiàng)目劃分成若干標(biāo)段,再綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求、投資規(guī)模、資質(zhì)條件、工序銜接、施工管理等因素。
2.資格預(yù)審
資格預(yù)審可以保障投標(biāo)人都具有相應(yīng)的履約能力,是發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)的第一道關(guān)口,直接關(guān)系著招標(biāo)效果。結(jié)合水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模特點(diǎn)與技術(shù)水平的基本要求,須對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,考察其資格、能力與信譽(yù)度,對(duì)資質(zhì)不合要求或無法勝任工程建設(shè)任務(wù)的投標(biāo)人采取完全淘汰或幾乎完全淘汰制度,以避免惡性競爭。
招標(biāo)人可以通過資格預(yù)審條件的限定來選擇不同的競爭程度,采用有限數(shù)量制的方式確定投標(biāo)人的數(shù)量,可有效降低評(píng)標(biāo)成本。
3.招標(biāo)文件
編制一份完整、統(tǒng)一、規(guī)范的招標(biāo)文件(包括準(zhǔn)確的工程量清單)是招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、后續(xù)合同管理等各項(xiàng)工作的重要依據(jù)。在水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制過程中,尤其要重視施工合同文本的編制質(zhì)量。對(duì)于合同履行過程中不一定能發(fā)揮作用或沒有專用條款對(duì)應(yīng)的通用條款,尤其是像“有效期延長、免責(zé)、不可抗力、爭議與仲裁”等不常用條款,為了確保招標(biāo)文件編制完整性、審查全面性和特殊條款應(yīng)有約束力等,不能無故進(jìn)行刪除。對(duì)于工程可能遇到的特殊問題,還需要通過在專用條款中用補(bǔ)充條款明確其約束力和處理依據(jù)。要根據(jù)水利工程特點(diǎn)、技術(shù)工藝和項(xiàng)目管理要求選擇合適的合同類型。合同文本尤其要合理分配招標(biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。
要注意招標(biāo)文件的規(guī)范性和統(tǒng)一性,在檢查和復(fù)核工程量清單時(shí),要統(tǒng)一工程量計(jì)量單位和報(bào)價(jià)單位,避免與實(shí)際脫離的情況。招標(biāo)人員要檢查招標(biāo)文件前后章節(jié)內(nèi)容的一致性,避免招標(biāo)人與買方、投標(biāo)人與賣方、承包人與施工方、供貨方和設(shè)備廠家等名詞在同一份招標(biāo)文件不同章節(jié)中的混用。
4.招標(biāo)控制價(jià)
招標(biāo)人設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià),可依據(jù)確定的施工方法和有關(guān)造價(jià)指標(biāo)來作為組價(jià)基礎(chǔ),并根據(jù)資格預(yù)審情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕祪r(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用:第一,可作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理與否的基準(zhǔn),在一定程度上避免出現(xiàn)暗箱操作等違法行為;第二,設(shè)置中標(biāo)價(jià)上限后,作為警示,可有效地解決投標(biāo)人圍標(biāo)、肆意哄抬標(biāo)價(jià)的問題,利于控制工程造價(jià),減少招標(biāo)人的損失。
5.評(píng)標(biāo)方法
這里主要介紹《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中明確規(guī)定的綜合評(píng)分法、綜合評(píng)議法和兩階段評(píng)標(biāo)法。
5.1綜合評(píng)分法
該評(píng)標(biāo)方法適用于技術(shù)要求一般、施工圖紙齊全、容易確定標(biāo)底的工程,以量化各評(píng)審因素項(xiàng)為主要特點(diǎn)。具體做法:首先在招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)辦法中將投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)條款等評(píng)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分類,形成若干評(píng)審因素項(xiàng),并根據(jù)達(dá)標(biāo)程度匹配相應(yīng)分值。開標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家要按照評(píng)分細(xì)則采用無記名方式進(jìn)行獨(dú)立打分,在打分過程中對(duì)投標(biāo)人的每一項(xiàng)評(píng)審因素項(xiàng)進(jìn)行逐一核對(duì),最終得分最高者為中標(biāo)人。該方法操作性強(qiáng),但較為粗糙,且對(duì)專家能力要求較高,目前是我國水利建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中主要采用的評(píng)標(biāo)辦法。
5.2綜合評(píng)議法
該評(píng)標(biāo)方法適用于技術(shù)水平要求高、技術(shù)方案不同對(duì)工程造價(jià)影響大、采用節(jié)省造價(jià)的新型施工技術(shù)、標(biāo)底確定難度高的水利建設(shè)項(xiàng)目,不能采用量化指標(biāo)評(píng)審是其主要特點(diǎn)。具體做法:將報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、項(xiàng)目經(jīng)理資歷、企業(yè)信譽(yù)等因素作為評(píng)審內(nèi)容,評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)議后確定中標(biāo)人。綜合評(píng)議法雖然可以反映不同評(píng)審意見,但彈性較大,衡量標(biāo)準(zhǔn)不具體,易造成評(píng)標(biāo)意見懸殊,難以令人信服。
5.3兩階段評(píng)標(biāo)法
該評(píng)標(biāo)方法適用于要求高、情況復(fù)雜的水利建設(shè)項(xiàng)目。第一階段通常采用綜合評(píng)分法或綜合評(píng)議法,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)審細(xì)則對(duì)技術(shù)方案等非價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)審,并確定若干名中標(biāo)候選人;第二階段通常采用單項(xiàng)評(píng)議法,從價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)議,在已入選的中標(biāo)候選人中確定最終的中標(biāo)人。
6.評(píng)標(biāo)澄清
在此階段,應(yīng)遵循“保證評(píng)標(biāo)時(shí)間是前提、專家職業(yè)素質(zhì)是關(guān)鍵、積極澄清疑問是保證”的原則。在評(píng)審過程中,如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在可能隱含的風(fēng)險(xiǎn),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以集體確定3家以上風(fēng)險(xiǎn)較大的投標(biāo)人進(jìn)行問題澄清。經(jīng)澄清后確定有風(fēng)險(xiǎn)的,則應(yīng)按照規(guī)定的量化方法進(jìn)行費(fèi)用折算,如:可運(yùn)用資金時(shí)間價(jià)值法折算付款條件與工期因素,運(yùn)用價(jià)值工程法折算質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)因素,運(yùn)用參考價(jià)格法計(jì)算工程漏項(xiàng)問題,并根據(jù)量化后的結(jié)果進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
四、上海市某水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)案例
1.基本情況
本案例為上海市浦東新區(qū)中部岸段的某圈圍工程,堤防工程級(jí)別為一級(jí),概算總投資約4.5億元。本工程主要內(nèi)容包括:新建圍堤總長約6097m,其中1#圍區(qū)順堤1856m、南側(cè)堤469m;2#圍區(qū)順堤2998m、南側(cè)堤333m、北側(cè)堤441m;排水口2座(1#、2#圍區(qū)各一座);龍口1 座,布置在2#圍區(qū)。
2.招標(biāo)采購具體措施介紹
2.1進(jìn)行嚴(yán)格資格預(yù)審
本項(xiàng)目要求具備水利水電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)或港口與航道工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì),根據(jù)掌握的情況,上海地區(qū)有以上資質(zhì)的單位不下60家。為避免施工質(zhì)量差、企業(yè)規(guī)模小、信譽(yù)差的投標(biāo)單位參加投標(biāo),擾亂正常招投標(biāo)活動(dòng),出現(xiàn)低價(jià)競標(biāo)甚至圍標(biāo)等不良現(xiàn)象,本項(xiàng)目采用有限數(shù)量制方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
為了避免投標(biāo)單位所遞交的類似項(xiàng)目業(yè)績?cè)谠u(píng)審時(shí)引起爭議,在招標(biāo)文件的前附表中對(duì)類似項(xiàng)目業(yè)績進(jìn)行了統(tǒng)一定義:
(1)項(xiàng)目類型要求:必須同時(shí)具備:①水利水電工程中的圍墾、堤壩工程,或港口與航道工程中的防波堤、圍堤護(hù)岸工程,獨(dú)立的圍內(nèi)吹填工程除外;②中國境內(nèi)沿海具有潮汐特征的工程總承包項(xiàng)目。
(2)時(shí)間要求:在2010年1月1日至本次招標(biāo)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間期間,通過完工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。
(3)規(guī)模要求:單項(xiàng)工程合同金額18000萬元以上。
(4)證明資料要求:合同及中標(biāo)通知書復(fù)印件(須一并提交)、有關(guān)驗(yàn)收結(jié)論文件,如合同工程完工證書、工程竣工證書副本、合同工程完工驗(yàn)收鑒定書等。
(5)以上相關(guān)證明材料均須準(zhǔn)備一套原件備查,若投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)未能提交原件或所提交的原件有遺漏,則其相應(yīng)業(yè)績?yōu)闊o效。
通過嚴(yán)格的資格預(yù)審程序,擇優(yōu)選取了7家投標(biāo)單位進(jìn)入后續(xù)的施工招標(biāo),這7家投標(biāo)單位均為綜合實(shí)力強(qiáng)、企業(yè)信譽(yù)優(yōu)的單位。
2.2準(zhǔn)確選用文件范本
本項(xiàng)目在招標(biāo)文件編制時(shí),主要依據(jù)水利部等編制的《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》(GF—2000—0208)、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009 年版)》和《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本》(水電2010 范本)等范本文件,并參考了《水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》等。再結(jié)合工程特性、項(xiàng)目立項(xiàng)文件、施工工藝技術(shù)、市場現(xiàn)狀和建設(shè)單位項(xiàng)目管理能力等方面,從項(xiàng)目合同管理、施工質(zhì)量進(jìn)度成本控制等方面考慮,細(xì)化了招標(biāo)文件中專用合同和技術(shù)條款,確保在相對(duì)低價(jià)的基礎(chǔ)上,選取到技術(shù)、實(shí)力、信譽(yù)均較優(yōu)的施工單位。
本項(xiàng)目工程量清單編制的主要依據(jù)是《水利工程工程量單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50501—2007和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013。
2.3抽取雙倍技術(shù)專家
由于水利建設(shè)項(xiàng)目比較專業(yè),專家人數(shù)有限,在施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)前,基于增加評(píng)標(biāo)技術(shù)專家的獨(dú)立性、保密性的考慮,除招標(biāo)人代表外須申請(qǐng)雙倍的技術(shù)專家人數(shù)(即:在專家?guī)熘须S機(jī)抽取4名水利專業(yè)、4名水運(yùn)專業(yè)的專家),8名專家依照名單打印順序,按專業(yè)平均分為前后兩組,每組4名。在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場,由地方政府招標(biāo)辦監(jiān)管人員抽簽決定前組或后組專家參加評(píng)標(biāo)工作。
2.4采用兩階段評(píng)標(biāo)法
招標(biāo)文件明確規(guī)定:技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)遞交;采用兩階段開評(píng)標(biāo)方式。
第一階段:先開啟技術(shù)標(biāo),同時(shí)封存商務(wù)標(biāo)。
第二階段:將第一階段評(píng)審為有效技術(shù)標(biāo)的對(duì)應(yīng)商務(wù)標(biāo)全部開啟,但評(píng)審專家僅針對(duì)技術(shù)標(biāo)得分前三名的對(duì)應(yīng)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)經(jīng)評(píng)審后的商務(wù)總報(bào)價(jià)評(píng)審價(jià)由低至高的次序(經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法),確定第一、第二(若有)、第三(若有)中標(biāo)候選人,若遇到評(píng)審價(jià)相同的情況,則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以記名投票方式,以自然數(shù)票來確定并列者的最終排序。
通過上述幾項(xiàng)措施的綜合運(yùn)用,最終為招標(biāo)單位成功遴選了一家技術(shù)過硬、實(shí)力雄厚、價(jià)格合理的施工單位。
五、結(jié)語
當(dāng)前,國家正大力提倡和鼓勵(lì)發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo),未來電子招投標(biāo)將成為水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的新方式。隨著我國各地的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn),擁有完善設(shè)施和規(guī)范流程的各級(jí)公共資源交易中心將是未來一段時(shí)期水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的新平臺(tái)。
20世紀(jì)80年代,“魯布革實(shí)踐”直接沖擊了傳統(tǒng)思維和觀念,開創(chuàng)了中國建設(shè)管理體制改革的先河。今天,作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的水利建設(shè)項(xiàng)目,也應(yīng)秉持敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng),率先采用先進(jìn)招標(biāo)方式,主動(dòng)對(duì)接國際工程管理實(shí)踐,爭取不斷取得豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果,匯入我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史洪流。
來源:《招標(biāo)采購管理》2016年第4期 作者:上海東方投資監(jiān)理有限公司,高靜