
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話(huà)傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶(hù)同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶(hù)使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶(hù)的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶(hù)或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶(hù)若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿(mǎn),用戶(hù)只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶(hù)的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶(hù)的通告都可通過(guò)電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過(guò)郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶(hù),告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶(hù)投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
用戶(hù)和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶(hù)產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
青少年用戶(hù)必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
2019-11-25
閔府辦發(fā)〔2019〕56號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各委、辦、局,各區(qū)屬公司:
區(qū)財(cái)政局?jǐn)M訂的《閔行區(qū)關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知
2019年10月28日
閔行區(qū)關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府與社會(huì)資本
合作(PPP)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)的相關(guān)政策精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行<關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)金〔2019〕10號(hào))、《上海市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<本市推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(滬府辦發(fā)〔2016〕37號(hào))等政策文件,現(xiàn)就本區(qū)推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施制定本意見(jiàn)。
一、規(guī)范推進(jìn)PPP模式的重要性和必要性
(一)有利于激發(fā)社會(huì)資本投資活力
規(guī)范的PPP項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)民間投資活力,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性,同時(shí)為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域提供大量的資金、技術(shù)支持,促進(jìn)本區(qū)重大項(xiàng)目的落地。
(二)有利于優(yōu)化公共服務(wù)供給質(zhì)量
規(guī)范的PPP項(xiàng)目能夠引導(dǎo)更多生產(chǎn)要素投入到有效供給領(lǐng)域,推動(dòng)公共服務(wù)從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從無(wú)競(jìng)爭(zhēng)到市場(chǎng)開(kāi)放有序、從短期平衡向中長(zhǎng)期平衡轉(zhuǎn)變,引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),提升供給質(zhì)量,形成公平合理、競(jìng)爭(zhēng)、多元化的公共服務(wù)供給環(huán)境。
(三)有利于促進(jìn)投融資方式轉(zhuǎn)變
規(guī)范的PPP項(xiàng)目能夠促進(jìn)投融資方式的多樣化,引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)有利于提升資金管理效益和行業(yè)管理水平
規(guī)范的PPP項(xiàng)目有助于建立以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向,以?xún)?yōu)化資源配置、合理分配風(fēng)險(xiǎn)、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的的政府管理體系。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神,加快轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,改革創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)供給機(jī)制和投入方式,推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng),加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,提高本區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
(二)基本原則
1.依法合規(guī)。項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照中央、市級(jí)等上級(jí)相關(guān)文件要求,依法合規(guī)開(kāi)展PPP項(xiàng)目,對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管理,確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
2.積極穩(wěn)妥。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的做法,堅(jiān)持必要、合理、可持續(xù)的財(cái)政投入原則,有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,控制項(xiàng)目的政府支付責(zé)任,防止政府支付責(zé)任過(guò)重加劇財(cái)政收支矛盾。
3.嚴(yán)格監(jiān)管。堅(jiān)持必要、可承受的財(cái)政投入原則,審慎科學(xué)決策,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,切實(shí)防控假借PPP名義增加政府隱性債務(wù)。
4.公開(kāi)透明。實(shí)行陽(yáng)光化運(yùn)作,用好全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái),充分披露PPP項(xiàng)目全生命周期信息,保障公眾知情權(quán),公平、公正、公開(kāi)擇優(yōu)采購(gòu)社會(huì)資本方。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域
根據(jù)《上海市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<本市推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(滬府辦發(fā)〔2016〕37號(hào)),PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其中,在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本著循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,結(jié)合閔行實(shí)際,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,率先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及養(yǎng)老、文化、體育、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有一定收益的公益性項(xiàng)目。加快實(shí)施符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、決策程序完備、回報(bào)機(jī)制清晰、融資結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施PPP模式的目標(biāo)行業(yè)領(lǐng)域如下:
(一)“全面實(shí)施”領(lǐng)域
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》(財(cái)金〔2016〕90號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》(財(cái)建〔2017〕455號(hào))中“在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域,項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流,市場(chǎng)化程度較高,PPP模式運(yùn)用較為廣泛,操作相對(duì)成熟,各地新建項(xiàng)目要‘強(qiáng)制’應(yīng)用PPP模式,中央財(cái)政將逐步減少并取消專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助”,“政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。有序推進(jìn)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式”的要求,垃圾處理、污水處理這兩個(gè)領(lǐng)域的PPP模式探索相對(duì)比較成熟,全面推進(jìn)新建項(xiàng)目采用PPP模式,存量項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)型為PPP模式。
(二)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域
養(yǎng)老領(lǐng)域項(xiàng)目PPP模式的采用可以借助社會(huì)投資者在醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等方面的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),不斷提升管理水平、技術(shù)水平和服務(wù)水平,做好養(yǎng)老服務(wù)的基本保障工作。重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)資本通過(guò)PPP模式,立足保障型基本養(yǎng)老服務(wù)和改善型中端養(yǎng)老服務(wù),參與以下養(yǎng)老服務(wù)供給:
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。包括新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行;現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由社會(huì)資本方委托運(yùn)營(yíng)。
2.社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù),通過(guò)PPP模式交由社會(huì)資本方投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。
3.醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,通過(guò)PPP模式興建養(yǎng)老為主題,附加康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療、教育、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)。
(三)市政工程領(lǐng)域
市政工程領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)總投資較大,項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化要求較高,后期的服務(wù)運(yùn)營(yíng)較為重要。通過(guò)PPP模式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以有效提高公共物品的經(jīng)營(yíng)效率。適合采用PPP模式的市政工程類(lèi)項(xiàng)目主要包括:污水處理、垃圾處理、公共交通綜合設(shè)施、公共停車(chē)場(chǎng)、地下綜合管廊等。
(四)體育領(lǐng)域
體育類(lèi)領(lǐng)域PPP模式的采用有利于借助社會(huì)資本的力量,提高體育設(shè)施的供給數(shù)量和供給質(zhì)量來(lái)提高人民體質(zhì),加快閔行建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)、增強(qiáng)體育硬實(shí)力的建設(shè)進(jìn)程。全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)新建體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、存量場(chǎng)館逐步轉(zhuǎn)型委托運(yùn)營(yíng)的PPP模式。
(五)文化領(lǐng)域
文化領(lǐng)域項(xiàng)目PPP模式的運(yùn)用,有利于滿(mǎn)足本區(qū)居民對(duì)文化類(lèi)項(xiàng)目的需求日益提高。通過(guò)借助社會(huì)資本的參與,完善社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施,提高群眾參與度,滿(mǎn)足多樣化、多層次的文化需求。全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)新建文化場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、存量場(chǎng)館逐步轉(zhuǎn)型委托運(yùn)營(yíng)的PPP模式。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目PPP模式的應(yīng)用目的在于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
(七)其他領(lǐng)域
對(duì)政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,鼓勵(lì)按照PPP模式開(kāi)展。
四、規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施
(一)準(zhǔn)入門(mén)檻
本區(qū)采用政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式的項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足以下實(shí)施條件:
1.項(xiàng)目市場(chǎng)化程度相對(duì)較高,需求長(zhǎng)期穩(wěn)定,具備運(yùn)營(yíng)要素和一定現(xiàn)金流,使用者付費(fèi)比例不低于10%的;
2.屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目,合作期限原則上在10年以上,按規(guī)定履行物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證程序;
3.社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),政府承擔(dān)政策、法律等風(fēng)險(xiǎn);
4.建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制,不得通過(guò)降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式,提前鎖定、固化政府支出責(zé)任;
5.按規(guī)定納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù),及時(shí)充分披露項(xiàng)目信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)實(shí)施機(jī)構(gòu)
區(qū)、鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)或其授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)可以作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的前期評(píng)估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、項(xiàng)目合同簽訂、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿(mǎn)移交等工作。
(三)運(yùn)作方式
新建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交(BOOT)、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交(DBFOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)(BOO)等方式。
存量項(xiàng)目中改擴(kuò)建項(xiàng)目建議鼓勵(lì)采用改建—運(yùn)營(yíng)—移交(ROT)方式,運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目鼓勵(lì)采用委托運(yùn)營(yíng)(OM)方式。存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目,應(yīng)重新開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作、重新編制實(shí)施方案、重新采購(gòu)社會(huì)資本。存量項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,合理確定價(jià)值,實(shí)施方案的編制依據(jù)還應(yīng)包括存量資產(chǎn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的歷史資料以及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等。
(四)禁止情形
實(shí)施機(jī)構(gòu)要將規(guī)范運(yùn)作放在首位,嚴(yán)格按照要求實(shí)施規(guī)范的PPP項(xiàng)目,不得出現(xiàn)以下行為:
1.存在政府方或政府方出資代表向社會(huì)資本回購(gòu)?fù)顿Y本金、承諾固定回報(bào)或保障最低收益的。通過(guò)簽訂陰陽(yáng)合同,或由政府方或政府方出資代表為項(xiàng)目融資提供各種形式的擔(dān)保、還款承諾等方式,由政府實(shí)際兜底項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的。
2.區(qū)、鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)所屬的各類(lèi)融資平臺(tái)公司、融資平臺(tái)公司參股并能對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)資本參與本級(jí)PPP項(xiàng)目的。社會(huì)資本方實(shí)際只承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、不承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)責(zé)任,或政府支出事項(xiàng)與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效脫鉤的。
3.未經(jīng)法定程序選擇社會(huì)資本方的。未按規(guī)定通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證或規(guī)避財(cái)政承受能力10%紅線(xiàn),自行以PPP名義實(shí)施的。
4.以債務(wù)性資金充當(dāng)項(xiàng)目資本金,虛假出資或出資不實(shí)的。
5.未按規(guī)定及時(shí)充分披露項(xiàng)目信息或披露虛假項(xiàng)目信息,嚴(yán)重影響行使公眾知情權(quán)和社會(huì)監(jiān)督權(quán)的。
五、風(fēng)險(xiǎn)防范
鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)和預(yù)算主管部門(mén)在采用PPP模式運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的過(guò)程中,要堅(jiān)持“適合性”、“科學(xué)性”和“專(zhuān)業(yè)性”,選取合適的目標(biāo)領(lǐng)域展開(kāi)合作。對(duì)于不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的、政府不負(fù)有提供義務(wù)的,如商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、招商引資項(xiàng)目;因涉及國(guó)家安全或重大公共利益等,不適宜由社會(huì)資本承擔(dān)的;僅涉及工程建設(shè),無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的;新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目未按規(guī)定履行相關(guān)立項(xiàng)審批手續(xù)的等等,不適宜采取PPP項(xiàng)目。在PPP項(xiàng)目的具體操作過(guò)程中,從項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目融資、入庫(kù)環(huán)節(jié)到信息公開(kāi),每個(gè)環(huán)節(jié)都需嚴(yán)格按照規(guī)定的操作要求進(jìn)行。在項(xiàng)目采購(gòu)階段原則上需采用公開(kāi)招標(biāo)的方式,在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意PPP項(xiàng)目運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,積極采取措施加以防范,加強(qiáng)對(duì)具體承接實(shí)施主體的監(jiān)管。
六、職責(zé)分工
建立區(qū)政府和社會(huì)資本合作(PPP)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”),由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,根據(jù)本部門(mén)職責(zé)及聯(lián)席會(huì)議規(guī)定做好相關(guān)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)建立健全PPP項(xiàng)目工作體制機(jī)制、規(guī)范操作流程,組織領(lǐng)導(dǎo)PPP項(xiàng)目有序推進(jìn),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。其主要職責(zé)如下:
(一)研究制定PPP模式的相關(guān)政策制度;
(二)研究確定項(xiàng)目是否采用PPP模式,授權(quán)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),授權(quán)政府方出資代表;
(三)審核PPP項(xiàng)目實(shí)施方案;
(四)審核PPP項(xiàng)目的招標(biāo)文件和相關(guān)合同;
(五)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。
區(qū)財(cái)政局履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督PPP項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià);組織PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證和項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審;對(duì)PPP項(xiàng)目的資金按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安排和執(zhí)行;對(duì)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行管理;協(xié)調(diào)對(duì)接財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)工作。
區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批,協(xié)助項(xiàng)目主管部門(mén)開(kāi)展PPP項(xiàng)目的前期工作,協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)開(kāi)展PPP項(xiàng)目建設(shè)等。
區(qū)建管委負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)審批。
區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地保障,做好項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整。
各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)和預(yù)算主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法依規(guī)履行本區(qū)域PPP項(xiàng)目發(fā)起、實(shí)施、保障、監(jiān)管等職責(zé)。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目全生命周期的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、實(shí)施、移交等具體工作;對(duì)物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證和實(shí)施方案進(jìn)行擬定申報(bào);對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案及合同等文本的合法合規(guī)性進(jìn)行審核;協(xié)助做好PPP項(xiàng)目入庫(kù)工作。
七、保障措施
(一)健全財(cái)政管理體系
開(kāi)展財(cái)政承受能力論證,統(tǒng)籌評(píng)估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任,促進(jìn)中長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。建立完善公共服務(wù)成本財(cái)政管理和會(huì)計(jì)制度,創(chuàng)新資源組合開(kāi)發(fā)模式,針對(duì)政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同支付機(jī)制,將項(xiàng)目涉及的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)和其他支付對(duì)價(jià)等,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,納入年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃,在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理,并向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告。存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目過(guò)程中,應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,合理確定價(jià)值,防止公共資產(chǎn)流失和賤賣(mài)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中政府依法獲得的國(guó)有資本收益、約定的超額收益分成等公共收入應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。
(二)建立多層次監(jiān)督管理體系
行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定不同領(lǐng)域的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公共產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事前設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、事中進(jìn)行績(jī)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的全生命周期績(jī)效管理機(jī)制,將政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤,并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)價(jià)的重要依據(jù),確保實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依法充分披露項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)加大資金支持力度
鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)和預(yù)算主管部門(mén)按照重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP項(xiàng)目,對(duì)于規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目的街鎮(zhèn),在原補(bǔ)貼政策中給予適當(dāng)資金支持,相關(guān)支持標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
上海市閔行區(qū)人民政府辦公室(閔行區(qū)政府研究室、閔行區(qū)政府外事辦公室、閔行區(qū)政府合作交流辦公室)
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