
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
目前,環(huán)境保護(hù)工作日益受到各方重視,大部分環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目都通過招標(biāo)方式進(jìn)行。但是,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)由于部分招標(biāo)人或投標(biāo)人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的不熟悉,以及對(duì)招投標(biāo)工作內(nèi)涵的不了解,導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)作過程中出現(xiàn)了不同程度的亂象,既損害了招標(biāo)人和投標(biāo)人各自的利益,也浪費(fèi)了其他相關(guān)方和社會(huì)資源,需要引起高度關(guān)注。
招標(biāo)人常見的問題
招標(biāo)人常見的問題包括設(shè)定不合理的條件限制投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人;設(shè)定的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)苛或模糊;設(shè)定的合同主要條款粗疏等。
案例一
使用國(guó)有資金的某招標(biāo)人采購(gòu)污水處理工程,內(nèi)容包括土建工程、管網(wǎng)安裝工程、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試等,招標(biāo)文件中設(shè)定了最高投標(biāo)限價(jià),提供了設(shè)備清單及其技術(shù)參數(shù);要求投標(biāo)人具有環(huán)保工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì),或市政工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì),并要求在投標(biāo)文件中提交針對(duì)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙。
分析
從上述情況可以看出,招標(biāo)人的初衷是想通過招標(biāo)方式,選擇一家總承包單位,開展設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工總承包工作。這就要求投標(biāo)人應(yīng)具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包資質(zhì)。
筆者認(rèn)為,招標(biāo)人在對(duì)本項(xiàng)目的投標(biāo)人資格條件中,沒有設(shè)定投標(biāo)人具備設(shè)計(jì)資質(zhì)是問題關(guān)鍵所在。另外,在沒有施工設(shè)計(jì)圖紙(或設(shè)計(jì)方案)和工程量清單、只有設(shè)備清單的情況下,也不宜采用一階段招標(biāo)(單封制招標(biāo))的方式,而應(yīng)采用兩階段招標(biāo)的方式,即先開設(shè)計(jì)標(biāo),后開商務(wù)標(biāo)。
《建筑法》第十三條規(guī)定,“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級(jí),經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”。第二十六條規(guī)定,“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程”。第六十五條規(guī)定,“發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款”。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定,“施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程”。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條規(guī)定,“從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)”。
對(duì)照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》,本項(xiàng)目要求投標(biāo)人提供設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙,開展相關(guān)的設(shè)計(jì)工作,必須由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的投標(biāo)人才能完成,如果投標(biāo)人沒有設(shè)計(jì)資質(zhì),顯然違反了相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)招標(biāo)人將本項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位,也將會(huì)因違法而受到處罰。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013第3.1.1條和第4.1.2條明確規(guī)定,“使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”,“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分?!毙枰赋龅氖?,這兩條是上述規(guī)范的強(qiáng)制性條文,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第1567號(hào)公告規(guī)定,強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。
此時(shí)本項(xiàng)目還未開展設(shè)計(jì)工作,沒有設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙,無法編制工程量清單,故招標(biāo)人采用一階段招標(biāo)的方式,不符合規(guī)范。
正確的做法是,招標(biāo)人采用兩階段方式招標(biāo),同時(shí)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體方式投標(biāo),這樣就可以避免上述不合法、不合規(guī)的情形發(fā)生。
案例二
某招標(biāo)人采購(gòu)污水處理設(shè)備,項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試。招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人的資格條件之一為必須具備機(jī)電安裝三級(jí)及以上資質(zhì)。招標(biāo)文件規(guī)定設(shè)備交貨時(shí)間為合同簽訂后15天,要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)項(xiàng)目完工時(shí)間。
分析
本案例項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單,即通過公開招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備,要求投標(biāo)人中標(biāo)后提交設(shè)備,并對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試,驗(yàn)收合格后交付招標(biāo)人使用。招標(biāo)人的意圖就是中標(biāo)人在合同簽訂后最遲15天內(nèi)完成前述所有工作,但由于招標(biāo)人的工作失誤,導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果差之千里。
1.把“設(shè)備交貨時(shí)間”與“項(xiàng)目完工時(shí)間”混為一談
所謂設(shè)備交貨時(shí)間,就是供貨合同簽訂后,供貨方把設(shè)備運(yùn)送到指定地點(diǎn)的時(shí)間。該時(shí)間包括設(shè)備生產(chǎn)制造時(shí)間、運(yùn)輸時(shí)間。
所謂項(xiàng)目完工時(shí)間,就是項(xiàng)目土建工程實(shí)施、設(shè)備采購(gòu)及其安裝工程實(shí)施完成、驗(yàn)收合格的時(shí)間。
本項(xiàng)目沒有土建工程,因此項(xiàng)目完工時(shí)間就是設(shè)備生產(chǎn)制造時(shí)間、運(yùn)輸時(shí)間、安裝調(diào)試時(shí)間、竣工驗(yàn)收時(shí)間四種時(shí)間之和。
從招標(biāo)文件的描述可以看出,招標(biāo)人把上述兩個(gè)時(shí)間混淆了,雖然在招標(biāo)文件中規(guī)定了設(shè)備交貨時(shí)間,但沒有規(guī)定項(xiàng)目完工時(shí)間,而是讓投標(biāo)人在投標(biāo)文件中自己填報(bào)項(xiàng)目完工時(shí)間。其結(jié)果是,部分投標(biāo)人填報(bào)的設(shè)備交貨時(shí)間是供貨合同簽訂后15天,而項(xiàng)目完工時(shí)間是供貨合同簽訂后60天,甚至還有90天。
2.招標(biāo)文件未對(duì)“設(shè)備交貨”、“項(xiàng)目完工”的概念進(jìn)行界定
評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的業(yè)主代表認(rèn)為完工時(shí)間超過供貨合同簽訂后15天的,應(yīng)按無效投標(biāo)處理,因?yàn)轫?xiàng)目完工時(shí)間是實(shí)質(zhì)性因素,而完工時(shí)間超過供貨合同簽訂后15天這種狀況與業(yè)主的意圖完全相悖。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的其他成員則無法認(rèn)同這一看法,原因有三:首先設(shè)備交貨時(shí)間和項(xiàng)目完工時(shí)間是兩個(gè)完全不同的時(shí)間概念,是業(yè)主自己混淆了;其次招標(biāo)文件沒有規(guī)定項(xiàng)目完工的具體時(shí)間界限;其三招標(biāo)文件沒有對(duì)設(shè)備交貨時(shí)間和項(xiàng)目完工時(shí)間進(jìn)行界定,沒有在招標(biāo)文件中將這兩種時(shí)間規(guī)定為同一時(shí)間。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能按招標(biāo)文件和慣例進(jìn)行評(píng)審,其結(jié)果自然令招標(biāo)人頗為失望。
案例三
某招標(biāo)人以政府采購(gòu)服務(wù)的方式,通過公開招標(biāo)采購(gòu)某城市濕地公園管護(hù)服務(wù),允許供應(yīng)商組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo),對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商除設(shè)定一般性資格條件外,還設(shè)有特殊條件,即單一投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)具備有效的一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì),或具備兩個(gè)以上類似業(yè)績(jī),聯(lián)合體投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)具備有效的一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和兩個(gè)以上類似業(yè)績(jī);同時(shí)要求投標(biāo)供應(yīng)商提交上一年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。招標(biāo)文件對(duì)類似業(yè)績(jī)進(jìn)行了界定。在評(píng)分項(xiàng)目中,招標(biāo)文件又把供應(yīng)商的業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況確定為評(píng)分因素。
分析
本案例的問題是將同一個(gè)因素,既作為資格條件進(jìn)行審查,又作為評(píng)分條件進(jìn)行評(píng)審。
將同一因素既確定為資格條件,又確定為評(píng)分條件,或者只能確定為其中一種條件,在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中沒有任何限定。而在政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招投標(biāo)工作中,對(duì)此卻有明確的規(guī)定,財(cái)政部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》(財(cái)庫〔2007〕2號(hào))第四條規(guī)定,“投標(biāo)人的資格條件,不得列為評(píng)分因素”。四川省財(cái)政廳頒發(fā)的《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程》(川財(cái)采〔2012〕54號(hào))第二十二條規(guī)定,“招標(biāo)文件將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素的,評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)拒絕評(píng)審。”
對(duì)照上述規(guī)定,本案例中招標(biāo)人的做法顯然違規(guī)。
不久前,財(cái)政部發(fā)布第304號(hào)政府采購(gòu)信息公告,對(duì)某招標(biāo)有限公司做出了責(zé)令整改的處理決定,其原由之一就是該公司將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素,處理的依據(jù)就是《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》。
二、投標(biāo)人常見問題
投標(biāo)人常見的問題有已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)工程量清單不符;只重視報(bào)價(jià)表、不關(guān)注投標(biāo)函;未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求;不按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行承諾;投標(biāo)文件中的證明文件不全或不實(shí),無法證明相關(guān)事項(xiàng)等。
案例四
某污水處理廠招標(biāo)采購(gòu)多臺(tái)(套)大型污水處理設(shè)備,要求投標(biāo)人具有設(shè)備供貨、安裝、培訓(xùn)等能力和業(yè)績(jī),以及良好的財(cái)務(wù)盈利狀況,盈利狀況以經(jīng)審計(jì)的公司近期年度財(cái)務(wù)報(bào)告為依據(jù)。
一家投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的經(jīng)審計(jì)的報(bào)告,是針對(duì)該投標(biāo)人前任領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)報(bào)告。
另一家投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的經(jīng)審計(jì)的公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告,兩位注冊(cè)會(huì)計(jì)師只蓋有執(zhí)業(yè)印章,沒有簽字;亦沒有主任會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)證明文件和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
分析
第一家投標(biāo)人提供的報(bào)告,雖然是經(jīng)審計(jì)的報(bào)告,報(bào)告中也有公司近期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),有盈利,但該報(bào)告的審計(jì)對(duì)象不是公司,而是個(gè)人。這就是投標(biāo)人沒有實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的具體體現(xiàn)。
第二家投標(biāo)人提供的報(bào)告,筆者認(rèn)為是無效報(bào)告。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告上簽名蓋章有關(guān)問題的通知》(財(cái)會(huì)〔2001〕1035號(hào))、《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)——審計(jì)報(bào)告》(財(cái)會(huì)〔2003〕11號(hào))兩份文件中,都明確規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告上必須同時(shí)簽名并蓋執(zhí)業(yè)印章方為有效。財(cái)會(huì)〔2001〕1035號(hào)文件中,還特別對(duì)兩種不同類型的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,由合伙人會(huì)計(jì)師與負(fù)責(zé)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師簽名蓋章,或主任會(huì)計(jì)師與負(fù)責(zé)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師簽名蓋章,做了詳細(xì)說明。因此,沒有注冊(cè)會(huì)計(jì)師及主任會(huì)計(jì)師(或合伙人會(huì)計(jì)師或受托注冊(cè)會(huì)計(jì)師)簽名的審計(jì)報(bào)告,是無效審計(jì)報(bào)告。
案例五
招標(biāo)人為某政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,其采購(gòu)的室內(nèi)空氣凈化治理服務(wù)項(xiàng)目,凈化治理范圍是2棟辦公大樓和1棟食堂大樓,建筑面積4.71萬平方米,凈化治理的內(nèi)容為裝修材料和家具中釋放到室內(nèi)空氣中的甲醛、苯、氨等對(duì)人體有毒有害的元素。招標(biāo)人設(shè)定了特殊的符合性條件:參加治理服務(wù)的人員不少于10人,其中3人須具備相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的室內(nèi)空氣治理職業(yè)證書,所有人員必須提供社保繳納證明文件。
參與投標(biāo)的一家供應(yīng)商是有限責(zé)任公司,其法定代表人是事業(yè)單位停薪留職人員,不繳納社會(huì)保障資金。公司不知出于何種原因,將應(yīng)由公司繳納的職工社保資金發(fā)給職工,由職工個(gè)人自行繳納。該公司在投標(biāo)文件中對(duì)此做了說明。但是,該公司并沒有將職工個(gè)人自行繳納的社保證明裝訂在投標(biāo)文件中。
分析
這是一個(gè)典型案例。事業(yè)單位停薪留職人員創(chuàng)辦企業(yè),符合當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策,然而,法定代表人的特殊身份,不是公司拒絕為職工繳納社保的理由。
企業(yè)職工繳納的社會(huì)保障資金,有兩部分:一部分是按職工個(gè)人工資收入的一定比例在職工自己的工資收入中提取繳納的資金,即個(gè)人繳納部分;另一部分是按職工個(gè)人工資收入的一定比例在企業(yè)的收入中提取繳納的資金,即單位繳納部分。筆者認(rèn)為,《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商有依法繳納社會(huì)保障資金的良好記錄,針對(duì)的就是第二部分。
供應(yīng)商將應(yīng)由單位繳納的資金發(fā)給職工個(gè)人,由職工個(gè)人將自己繳納的資金和單位繳納的資金一并繳納,雖有一定的合理性,但并不合規(guī)。因?yàn)檫@將導(dǎo)致職工只能在個(gè)人賬戶中繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),而無法繳納工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
就本案而言,供應(yīng)商沒有把職工繳納社保的證明從職工那里收集整理后裝訂到投標(biāo)文件中,就是沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。因此,只能按未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求否決其投標(biāo)。
三、改變此類狀況的途徑
上述案例中的各類狀況,招標(biāo)人和投標(biāo)人都有需改進(jìn)之處。
對(duì)招標(biāo)人而言,招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件前對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真論證審核,是完善招標(biāo)文件的重要一環(huán),也是提高招標(biāo)工作質(zhì)量的體現(xiàn)。筆者認(rèn)為,建立招標(biāo)文件專家論證制度,落實(shí)注冊(cè)招標(biāo)師審核簽字制度,建立責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)賠償制度等不失為一種完善招標(biāo)文件質(zhì)量、提高招標(biāo)工作效率和水平的良好舉措。
對(duì)投標(biāo)人而言,加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面掌握招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)方面的法律法規(guī),提高發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力,至關(guān)重要。
投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件并閱讀審核后,一旦發(fā)現(xiàn)有明顯的不合理之處,應(yīng)及時(shí)提出質(zhì)疑,這是投標(biāo)人的權(quán)力,這樣做有利于投標(biāo)人更好地編制投標(biāo)文件,提高投標(biāo)文件質(zhì)量,也有利于招標(biāo)人完善招標(biāo)文件,更好地服務(wù)于投標(biāo)人。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條,《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條、第六十條,《政府采購(gòu)法》第五十一條、第五十二條、第五十五條,《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十三條等,都是有關(guān)質(zhì)疑和投訴的規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)合理利用這一權(quán)利。
來源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》2016年第5期 作者:四川萬錦工程項(xiàng)目管理有限公司,袁穎達(dá)