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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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2014年10月24日 08:46
（中文譯文）
1.2014年10月22日，第二十一屆亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）財(cái)長(zhǎng)會(huì)在中國(guó)北京召開(kāi)，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉主持會(huì)議，APEC各成員經(jīng)濟(jì)體財(cái)長(zhǎng)出席會(huì)議。亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)行長(zhǎng)，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)副總裁，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書(shū)長(zhǎng)，世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官，APEC秘書(shū)處執(zhí)行主任，和APEC工商咨詢理事會(huì)(ABAC)主席也出席了本次會(huì)議。
區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
2.全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨需求持續(xù)疲軟，增長(zhǎng)不平衡，增速不足以創(chuàng)造所需就業(yè)崗位等問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。APEC地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)的引擎,應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)。我們強(qiáng)調(diào)，APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制（FMP）是區(qū)域內(nèi)各成員交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見(jiàn)、達(dá)成共識(shí)與深化合作的重要平臺(tái)。我們承諾，將更加積極地利用這一平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制與G-20等其他多邊合作機(jī)制的政策合作。
3.我們認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)既需要短期也需要長(zhǎng)期政策。我們將根據(jù)短期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，在實(shí)施財(cái)政政策時(shí)繼續(xù)保持靈活性，從而支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)造就業(yè),并確保財(cái)政可持續(xù)性。 我們重申之前關(guān)于貨幣和匯率政策的承諾。我們還重申將致力于解決我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，釋放新的潛在增長(zhǎng)來(lái)源，包括通過(guò)實(shí)施新的結(jié)構(gòu)改革措施及履行現(xiàn)有的改革承諾。
基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作
4.投資對(duì)刺激需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和達(dá)到發(fā)展目標(biāo)有著重要作用。鑒于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求和APEC各經(jīng)濟(jì)體有限的政府資金規(guī)模之間存在巨大缺口，我們呼吁各方采取進(jìn)一步措施，包括通過(guò)自身的政策改革，吸引長(zhǎng)期融資并撬動(dòng)民間資本來(lái)填補(bǔ)這一缺口，其中包括公私合作（PPP）模式。我們將與東盟及其他地區(qū)的現(xiàn)有工作與倡議開(kāi)展合作，在本地區(qū)繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)精心設(shè)計(jì)、可持續(xù)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。
5.我們認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)在推動(dòng)PPP模式方面發(fā)揮著重要主導(dǎo)作用，包括構(gòu)建有利環(huán)境，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量要素、良好實(shí)踐與原則以及以人為本的投資制訂基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃，準(zhǔn)備可融資項(xiàng)目以及吸引長(zhǎng)期私人融資等。我們注意到今年在財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制下，為實(shí)施2013年APEC領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)的“APEC基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和投資多年期計(jì)劃”（MYPIDI）所做的重要工作和所取得的豐碩成果。我們很高興地看到，在各成員經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際組織的支持下，反映APEC各成員在實(shí)施PPP項(xiàng)目方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的《APEC經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目案例匯編》已經(jīng)匯編成冊(cè)。我們通過(guò)了在案例研究基礎(chǔ)上形成的《APEC地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP實(shí)施路線圖》，為APEC成員經(jīng)濟(jì)體設(shè)計(jì)和實(shí)施PPP基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供有益借鑒?！堵肪€圖》和《案例匯編》將會(huì)作為APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)對(duì)APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖和APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的切實(shí)貢獻(xiàn)提交給APEC領(lǐng)導(dǎo)人。
6.我們重申，公共部門(mén)能力建設(shè)在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施PPP融資方面十分重要，在此過(guò)程中可學(xué)習(xí)APEC各經(jīng)濟(jì)體在實(shí)施PPP項(xiàng)目方面的不同做法。為此,我們歡迎APEC為加強(qiáng)PPP項(xiàng)目實(shí)施能力推出的、面向成員經(jīng)濟(jì)體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)官員的培訓(xùn)項(xiàng)目。我們也歡迎APEC各成員為支持本地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施PPP能力建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所做的努力，包括中國(guó)從其在亞行設(shè)立的減貧和區(qū)域合作基金(PRCF)投入500萬(wàn)美元用于基礎(chǔ)設(shè)施PPP能力建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
7.我們認(rèn)為PPP中心是提高PPP項(xiàng)目政府實(shí)施能力的有用工具。我們認(rèn)識(shí)到2014年全年印尼在建立PPP試點(diǎn)中心方面取得的進(jìn)展。我們鼓勵(lì)有意向的成員經(jīng)濟(jì)體建立自己的PPP中心，并呼吁在現(xiàn)有和新成立的PPP中心以及APEC研究中心間開(kāi)展廣泛的經(jīng)驗(yàn)分享、交流和聯(lián)網(wǎng)。為此，我們歡迎在中國(guó)財(cái)政部?jī)?nèi)成立PPP中心，作為示范中心促進(jìn)PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和政府機(jī)構(gòu)建設(shè)。我們歡迎APEC PPP咨詢專(zhuān)家組所取得的相關(guān)進(jìn)展，包括今年正式啟動(dòng)工作及通過(guò)任務(wù)大綱等，感謝其在促進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)方面所做的工作，并鼓勵(lì)其繼續(xù)支持本地區(qū)已有和新成立的PPP中心。我們鼓勵(lì)A(yù)DB、世行、OECD等國(guó)際組織支持APEC地區(qū)PPP項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和必要的改革，包括以能力建設(shè)、技術(shù)援助、分析評(píng)估和交易咨詢服務(wù)等各種形式提供支持。
8.我們決心動(dòng)員包括長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者在內(nèi)的私營(yíng)部門(mén)投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如通過(guò)亞太金融論壇(APFF)和亞太基礎(chǔ)設(shè)施合作(APIP)等APEC倡議活動(dòng)，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部資本市場(chǎng)的發(fā)展，并構(gòu)建有利于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的環(huán)境。我們敦促國(guó)際組織繼續(xù)支持PPP基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)員長(zhǎng)期融資。因此，我們歡迎世行集團(tuán)《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先排序以提升發(fā)展影響》的報(bào)告，以及G-20/OECD關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)期投融資的有效方法與清單，并在此基礎(chǔ)上呼吁亞行、世行、OECD和其他國(guó)際組織為APEC地區(qū)研究總結(jié)良好的實(shí)踐與做法。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策與改革
9.我們承諾致力于實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在確保公共財(cái)政可持續(xù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)。我們?cè)讣哟罅Χ葹樗泄駝?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其是將繼續(xù)支持高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為青年創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位；支持中小企業(yè)(SMEs)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、增長(zhǎng)與就業(yè)驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展；并加大對(duì)研發(fā)的投資。我們也會(huì)繼續(xù)提供更多的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，解決就業(yè)問(wèn)題，尤其是青年和婦女的就業(yè)問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)環(huán)境與資源有限性的共同挑戰(zhàn)方面，我們認(rèn)識(shí)到，財(cái)稅政策可以是綠色增長(zhǎng)市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充，能夠在鼓勵(lì)采用環(huán)境友好型和資源節(jié)約型技術(shù)方面發(fā)揮促進(jìn)作用，這將有助于提高各成員經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力并提供新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
10.我們認(rèn)識(shí)到健全財(cái)政制度，包括在成員經(jīng)濟(jì)體中建立中期財(cái)政框架及深化預(yù)算改革以加強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性至關(guān)重要。我們注意到今年APEC各經(jīng)濟(jì)體就此開(kāi)展了廣泛的經(jīng)驗(yàn)分享，希望今后在此領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作。
11.我們強(qiáng)調(diào)繼續(xù)促進(jìn)公正和透明的稅收體制建設(shè)。我們認(rèn)識(shí)到，G20等論壇的參與方在實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)完成“G-20/OECD關(guān)于稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)，以及實(shí)施新的“稅收信息自動(dòng)交換”全球標(biāo)準(zhǔn)方面取得了重大進(jìn)展，這也有利于APEC各經(jīng)濟(jì)體建立公正有效的稅收體制。
12.我們強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明的政府采購(gòu)對(duì)培育健康且具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)十分重要。
金融支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展
13.我們認(rèn)識(shí)到具有深度、流動(dòng)性強(qiáng)、高效的金融體系有助于引導(dǎo)資本投向更具生產(chǎn)力的活動(dòng)，從而促進(jìn)未來(lái)的可持續(xù)增長(zhǎng)。我們認(rèn)識(shí)到APEC地區(qū)易受自然災(zāi)害的影響，鑒此，我們重申在該地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資（DRF）、從而建立具有彈性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，包括建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理，支持保險(xiǎn)及資本市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具等。我們期待ADB、OECD、IMF、世行等國(guó)際組織繼續(xù)與APEC成員經(jīng)濟(jì)體合作，提供能力建設(shè)服務(wù)、介紹有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并明確有效方法，幫助解決APEC在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資方面的重點(diǎn)問(wèn)題。這一領(lǐng)域的進(jìn)展將向下一次APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)報(bào)告。
14.我們認(rèn)識(shí)到氣候融資對(duì)解決氣候變化問(wèn)題非常重要，并重申我們對(duì)綠色氣候基金的支持。
15.我們認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，但目前面臨融資困境。因此，我們同意進(jìn)一步努力破解中小企業(yè)融資難題，改善法律和監(jiān)管環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新融資工具的發(fā)展。我們還承諾加強(qiáng)金融教育，促進(jìn)中小企業(yè)能力建設(shè)，以幫助其深入了解金融市場(chǎng)，并在區(qū)域和全球市場(chǎng)有效開(kāi)展業(yè)務(wù)。我們注意到ADB的亞洲中小企業(yè)金融監(jiān)測(cè)、ADB-OECD關(guān)于提高中小企業(yè)融資可及性的研究，以及全球普惠金融合作伙伴關(guān)系的相關(guān)工作。我們請(qǐng)IMF、OECD、ADB及世行研究如何推動(dòng)市場(chǎng)與工具的創(chuàng)新發(fā)展，這將有助于進(jìn)一步促進(jìn)APEC地區(qū)中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施融資。
其他
16.我們歡迎中國(guó)將亞太財(cái)經(jīng)中心（AFDC）升級(jí)為亞太財(cái)經(jīng)學(xué)院(AFDI)的倡議，從而滿足亞太地區(qū)金融領(lǐng)域知識(shí)共享的新需求，我們感謝中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作以及能力建設(shè)的支持。我們將加強(qiáng)與亞太財(cái)經(jīng)學(xué)院的合作，包括通過(guò)APEC研究中心開(kāi)展合作。
17.我們注意到亞洲基金護(hù)照自2010年以來(lái)取得的進(jìn)展，包括向一些APEC經(jīng)濟(jì)體散發(fā)磋商文件，就指導(dǎo)原則和基本安排提案征求意見(jiàn)。
18.我們感謝APEC工商咨詢理事會(huì)的報(bào)告和倡議。我們鼓勵(lì)相關(guān)政府部門(mén)與亞太金融論壇（APFF）合作，共同促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、中小企業(yè)融資和長(zhǎng)期投資。我們歡迎APIP倡議下的持續(xù)對(duì)話以及亞太普惠金融論壇關(guān)于如何擴(kuò)大融資渠道的報(bào)告。我們歡迎ABAC關(guān)于動(dòng)員長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄、穩(wěn)健的估值方法、創(chuàng)新融資機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興市場(chǎng)貨幣國(guó)際化的相關(guān)建議。
19.我們感謝中國(guó)主辦本年度的APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制。我們將于2015年9月10-11日在菲律賓宿務(wù)島召開(kāi)第22次財(cái)長(zhǎng)會(huì)。
?。ㄓ⑽臑檎荆形淖g文為參考稿）
附件A
APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)施路線圖
?。ㄖ形淖g本）
I. 背景
1、開(kāi)發(fā)規(guī)劃良好、高質(zhì)量和可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高生產(chǎn)率、促進(jìn)就業(yè)。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展可以促進(jìn)商品、服務(wù)和人員的跨境自由流動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)互通與可持續(xù)發(fā)展?？紤]到APEC區(qū)域巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求和公共部門(mén)有限的財(cái)政資源， PPP提供了一個(gè)新的、有別于傳統(tǒng)政府采購(gòu)模式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的可行模式。推廣PPP模式不是最終目標(biāo)，而是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要手段，成功的PPP項(xiàng)目可有效擴(kuò)大公共基礎(chǔ)設(shè)施供給，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和資金使用效率，并通過(guò)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，最大限度地利用私營(yíng)部門(mén)的資金和技術(shù)。APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制可在推廣PPP模式中發(fā)揮重要作用。
II. 目標(biāo)
2、基礎(chǔ)設(shè)施PPP實(shí)施路線圖旨在落實(shí)2013年印尼作為APEC機(jī)制東道主通過(guò)的APEC基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和投資多年期計(jì)劃，并為APEC未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目提供指導(dǎo)，特別是幫助APEC各經(jīng)濟(jì)體的政府官員更好地了解、準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)和實(shí)施PPP項(xiàng)目，并做出適當(dāng)?shù)娜谫Y安排。該路線圖以APEC各經(jīng)濟(jì)體自愿提供的交通、能源、通信及水務(wù)等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目案例為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒了G20等機(jī)制及世行、亞行、APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC）、經(jīng)合組織（OECD）等國(guó)際機(jī)構(gòu)此前的工作。路線圖特別關(guān)注實(shí)施環(huán)節(jié)，可為AEPC各經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府官員在實(shí)施PPP項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)和參考。
3、考慮到APEC各經(jīng)濟(jì)體情況不同，發(fā)展?fàn)顩r差異較大，路線圖并非“放之四海而皆準(zhǔn)”，而是供各經(jīng)濟(jì)體在開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目時(shí)根據(jù)自身情況有選擇地加以參考。
III. 路線圖
4、PPP的特征。PPP建立在公共與私營(yíng)部門(mén)之間的長(zhǎng)期合同關(guān)系之上，較為復(fù)雜，尤其是項(xiàng)目生命周期中存在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期承諾以及包括政府、私營(yíng)部門(mén)、消費(fèi)者或服務(wù)使用者和公眾在內(nèi)的各利益相關(guān)者的互相影響。在推廣PPP模式時(shí)，政府部門(mén)需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，包括提供完善的法律保護(hù)和機(jī)構(gòu)能力支持，做好規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，以及對(duì)PPP項(xiàng)目及資金安排進(jìn)行監(jiān)督。
5、有利的環(huán)境。對(duì)于私營(yíng)部門(mén)參與者而言，透明、穩(wěn)定且可預(yù)見(jiàn)的支持政策和法律環(huán)境是保證PPP項(xiàng)目成功實(shí)施的重要基礎(chǔ)。法律框架需要對(duì)以下內(nèi)容做出明確規(guī)定，包括私營(yíng)部門(mén)投資的權(quán)利和義務(wù)，透明和規(guī)范的采購(gòu)流程，不同機(jī)構(gòu)執(zhí)行合同的能力，公平的合同仲裁程序，以及支付違約的救濟(jì)措施。定義明確的針對(duì)各個(gè)部門(mén)的監(jiān)管機(jī)制，以及設(shè)定和調(diào)整用戶收費(fèi)，均是合同中不可或缺的部分。如沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的PPP框架，至少需要有允許私營(yíng)部門(mén)參與提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一般性的法律制度框架。
6、規(guī)劃。制訂基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃或重點(diǎn)項(xiàng)目清單有助于展示政府高層的政治承諾和未來(lái)項(xiàng)目意向。具有連續(xù)性和明晰時(shí)間表的項(xiàng)目庫(kù)有助于提高私人投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的意愿。高質(zhì)量、一體化的項(xiàng)目規(guī)劃通常包括投資水平、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、私人投資和公共投資之間的聯(lián)系以及政府部門(mén)希望PPP所發(fā)揮的作用。這樣的規(guī)劃將通過(guò)良好的成本效益分析對(duì)各級(jí)政府的項(xiàng)目進(jìn)行綜合排序，明確各項(xiàng)目如何契合整體基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、適宜的融資和交付模式以及資源如何進(jìn)行分配的。在PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)借鑒質(zhì)量因素、優(yōu)秀做法和原則，并將社會(huì)和環(huán)境因素納入考慮。
7、項(xiàng)目選擇。并不是所有的項(xiàng)目都適合PPP，PPP模式選擇不當(dāng)會(huì)延長(zhǎng)采購(gòu)時(shí)間，增加采購(gòu)成本，降低項(xiàng)目效益。因此，各經(jīng)濟(jì)體政府應(yīng)盡量選擇在商業(yè)可行性方面有前景的項(xiàng)目。有必要開(kāi)展深入的前期可行性研究，確保所選項(xiàng)目適合PPP模式并合乎經(jīng)濟(jì)原則，反映生命周期成本，能夠?qū)崿F(xiàn)物有所值。對(duì)于復(fù)雜的大型項(xiàng)目而言，設(shè)定結(jié)構(gòu)化的、連續(xù)的篩選程序是檢視項(xiàng)目是否適宜使用PPP模式關(guān)鍵的第一步。篩選程序應(yīng)確立項(xiàng)目以PPP模式開(kāi)發(fā)的商業(yè)模式，包括明確產(chǎn)出要求，評(píng)估其在政府戰(zhàn)略目標(biāo)中的整體財(cái)務(wù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本和收益，確定收入來(lái)源及項(xiàng)目從銀行獲得貸款的可能性，以及評(píng)估私營(yíng)部門(mén)參與的優(yōu)勢(shì)。在這一過(guò)程中，政府可以比較公共和私營(yíng)部門(mén)聯(lián)合融資的一系列備選方案。在適合采用主動(dòng)投標(biāo)的情況下，項(xiàng)目選擇程序應(yīng)透明健全，以確保項(xiàng)目的有效性和合規(guī)性。處理主動(dòng)投標(biāo)項(xiàng)目比較好的做法還包括以競(jìng)爭(zhēng)形式對(duì)這些提案進(jìn)行檢驗(yàn)。
8、項(xiàng)目準(zhǔn)備。篩選過(guò)的PPP項(xiàng)目在進(jìn)入市場(chǎng)前，需要做充分的準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)。政府有必要開(kāi)展有力的盡職調(diào)查并就技術(shù)、法律、金融、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題做好準(zhǔn)備，以便評(píng)估不同方案的優(yōu)劣，選擇最優(yōu)的交易結(jié)構(gòu)，吸引潛在投資者。政府可以為創(chuàng)建項(xiàng)目準(zhǔn)備機(jī)制提供便利，如設(shè)立專(zhuān)用基金支持可行性研究，承擔(dān)項(xiàng)目準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的部分費(fèi)用。項(xiàng)目股權(quán)等費(fèi)用收回機(jī)制可以幫助這些基金實(shí)現(xiàn)自我維持。為改善項(xiàng)目準(zhǔn)備，政府可以制定一個(gè)清單并對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，以檢驗(yàn)項(xiàng)目能否進(jìn)入下一階段并最終投入市場(chǎng)。需要采取諸如聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)這樣的措施進(jìn)一步提高政府部門(mén)（尤其是簽約機(jī)構(gòu)）的管理能力，以便有效地完成項(xiàng)目。對(duì)于處于初期發(fā)展階段的市場(chǎng)，在合理的時(shí)限內(nèi)推出高質(zhì)量的成功的PPP項(xiàng)目，比關(guān)注項(xiàng)目數(shù)量更能夠有效地吸引投資者。
9、采購(gòu)。透明、競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)程序?yàn)檫x出最物有所值的項(xiàng)目方案提供了最佳框架。為了提高采購(gòu)的效率，設(shè)置緊迫但可實(shí)現(xiàn)的截止期限并確保公私部門(mén)的高層都參與其中具有重要意義。在整個(gè)預(yù)招標(biāo)和預(yù)設(shè)計(jì)過(guò)程中，私營(yíng)部門(mén)和政府之間積極開(kāi)展透明的協(xié)商十分重要。標(biāo)準(zhǔn)化的PPP合同能提高透明度、一致性以及采購(gòu)程序的效率，對(duì)于需寫(xiě)入PPP合同的問(wèn)題設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)條款也能起到上述作用。不過(guò)，對(duì)于具體項(xiàng)目的招標(biāo)，可以根據(jù)需要根據(jù)投標(biāo)人的反饋意見(jiàn)并結(jié)合政府的目標(biāo)和政策對(duì)若干條款及條件做出適當(dāng)調(diào)整，以優(yōu)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配，或提高項(xiàng)目獲得銀行貸款的能力。
10、PPP合同。項(xiàng)目合同是管理公私伙伴關(guān)系，并說(shuō)明在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)如何分配并降低風(fēng)險(xiǎn)的法律文件。合同中應(yīng)列出公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)各自的作用和責(zé)任、服務(wù)義務(wù)、項(xiàng)目的收入來(lái)源、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、合同監(jiān)督機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制和終止條款等內(nèi)容。鑒于PPP合同的長(zhǎng)期性，合同應(yīng)預(yù)留適當(dāng)?shù)撵`活性以使其能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。但靈活性不應(yīng)降低可預(yù)見(jiàn)性。
11、風(fēng)險(xiǎn)分配。風(fēng)險(xiǎn)分配是PPP獲得成功的核心要素。風(fēng)險(xiǎn)分配不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)失敗、價(jià)格和成本升高以及服務(wù)延遲或質(zhì)量降低。風(fēng)險(xiǎn)分配的基本原則是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由最適合管理并能以最低成本減輕風(fēng)險(xiǎn)的一方來(lái)承擔(dān)。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的早期階段就在協(xié)議中明確界定風(fēng)險(xiǎn)的分配，有助于吸引私營(yíng)部門(mén)參與并確保公共部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債表的穩(wěn)健性。一般來(lái)說(shuō)，有關(guān)設(shè)計(jì)、績(jī)效、技術(shù)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)通常由私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)，而其他諸如政治、法律和監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)則更適宜由公共部門(mén)承擔(dān)。利率和匯率波動(dòng)、價(jià)格結(jié)構(gòu)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)可以由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)共同承擔(dān)。應(yīng)在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)層面都考慮進(jìn)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，以降低自然災(zāi)害可能帶來(lái)的影響，從而降低PPP的金融風(fēng)險(xiǎn)。
12、隨著市場(chǎng)的發(fā)展，更多成熟的成功項(xiàng)目的出現(xiàn)以及私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，政府可以調(diào)整自身作用。在未建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基準(zhǔn)，或私營(yíng)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)缺乏充分了解的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，政府可以考慮根據(jù)其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的類(lèi)似項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)標(biāo)桿項(xiàng)目并提供強(qiáng)有力的支持。這些標(biāo)桿項(xiàng)目可以作為后續(xù)項(xiàng)目的起點(diǎn)，使私營(yíng)部門(mén)更愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
13、項(xiàng)目融資?！熬G地”或新建的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目本身屬于高度資本密集型，如果風(fēng)險(xiǎn)分配得當(dāng)，項(xiàng)目融資可以有效提高融資的能力。發(fā)展長(zhǎng)期本幣金融市場(chǎng)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐你y行、公司等市場(chǎng)主體更多地參與基礎(chǔ)設(shè)施融資。促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者——比如養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司和主權(quán)財(cái)富基金的長(zhǎng)期投資還可以擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道。為長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有益的監(jiān)管框架，包括通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)退出的清晰流程，可以促進(jìn)項(xiàng)目融資。多邊開(kāi)發(fā)銀行可通過(guò)創(chuàng)新性的融資方案，例如貸款、股權(quán)投資、貸款擔(dān)保和項(xiàng)目債券保險(xiǎn)等幫助實(shí)施PPP項(xiàng)目。已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的“棕地項(xiàng)目”，吸引私人投資的難度相對(duì)較小，因?yàn)轫?xiàng)目已有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和績(jī)效，降低了風(fēng)險(xiǎn)。
14、政府支持。一些PPP項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益高，但財(cái)務(wù)回報(bào)低。對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目，適宜由政府提供資金支持，例如通過(guò)可行性缺口資金（VGF）提供前期資金補(bǔ)貼、彌補(bǔ)用戶付費(fèi)的缺口和/或提供收入保證。在承擔(dān)項(xiàng)目的公共機(jī)構(gòu)信譽(yù)不足的情況下，政府需要提供擔(dān)保以確保該機(jī)構(gòu)能夠按時(shí)履行職責(zé)。這就需要政府從中長(zhǎng)期角度，積極管理財(cái)政承諾及或有債務(wù)以確保財(cái)政可持續(xù)性。位于人口稠密地區(qū)的項(xiàng)目，能從商業(yè)經(jīng)營(yíng)或土地價(jià)值上中獲取巨大的額外收入，這將降低其對(duì)政府支持的需求。此外，VGF也可以用作“招標(biāo)變量”，即選擇對(duì)補(bǔ)貼要求最少的受讓人。許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及一些較為敏感的決策，如公用事業(yè)收費(fèi)、土地征用或合同授予等，這種情況下，上級(jí)政府的政治支持十分必要。
15、PPP中心。設(shè)立PPP中心增進(jìn)與私營(yíng)部門(mén)的協(xié)作可以增強(qiáng)政府部門(mén)推動(dòng)PPP的能力。許多APEC經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)在中央或地方政府、行業(yè)部門(mén)，或財(cái)政部等綜合部門(mén)設(shè)立了PPP中心。PPP中心可以作為示范中心，幫助政府起草投資計(jì)劃，制定PPP相關(guān)政策，選擇、設(shè)計(jì)和實(shí)施項(xiàng)目，提供資金并監(jiān)督PPP項(xiàng)目的開(kāi)展，管理與私營(yíng)部門(mén)的長(zhǎng)期合同，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)工作，并維護(hù)政府利益等。PPP中心還可以開(kāi)發(fā)和管理PPP項(xiàng)目操作手冊(cè)，對(duì)成功和失敗的項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以改進(jìn)以后的決策，并作為招聘和培訓(xùn)PPP專(zhuān)家的中心。為確保PPP中心的良好運(yùn)行，專(zhuān)門(mén)的政府團(tuán)隊(duì)、清晰的職責(zé)界定和權(quán)威性三者缺一不可。PPP領(lǐng)域的研究成果應(yīng)更好地適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加的研究投入應(yīng)切實(shí)促進(jìn)該領(lǐng)域的研究。
16、利益相關(guān)者協(xié)商。PPP項(xiàng)目多為具有重大社會(huì)影響的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，會(huì)涉及許多利益相關(guān)者。因此利益相關(guān)者的參與和協(xié)商對(duì)降低公眾關(guān)切和減少負(fù)外部性尤為重要。引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓妳⑴c所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的遴選、優(yōu)先級(jí)排序和規(guī)劃不僅可以贏得公眾對(duì)項(xiàng)目的支持，也有助于從環(huán)境和社會(huì)角度評(píng)估項(xiàng)目的可行性或可持續(xù)性。這將有利于在更好地了解社區(qū)民意的基礎(chǔ)上對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序，并更好地利用私營(yíng)部門(mén)的資金和專(zhuān)業(yè)能力。
17、提高PPP的透明度有助于促進(jìn)利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的理解和參與。需要特別關(guān)注移民安置、補(bǔ)償，以及項(xiàng)目給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)的潛在直接就業(yè)收益。以PPP方式提供服務(wù)的項(xiàng)目通常會(huì)設(shè)置關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI），包括公眾對(duì)服務(wù)的滿意度。在這種情況下，對(duì)投資者的獎(jiǎng)勵(lì)取決于項(xiàng)目績(jī)效?？?jī)效評(píng)估可以利用部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)以及調(diào)查數(shù)據(jù)。
IV. APEC經(jīng)濟(jì)體的早期收獲行動(dòng)
為支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和投資多年期計(jì)劃的實(shí)施，APEC各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長(zhǎng)們呼吁政府、私營(yíng)部門(mén)和國(guó)際機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)，促進(jìn)亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP的發(fā)展：
l 鼓勵(lì)亞太地區(qū)設(shè)立更多的PPP中心。在這方面，我們感謝中國(guó)做出的努力，并歡迎近期在中國(guó)財(cái)政部設(shè)立PPP中心作為示范中心，促進(jìn)PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)政府的機(jī)構(gòu)能力。
l 通過(guò)APEC區(qū)域PPP專(zhuān)家咨詢組、APEC研究中心、澳大利亞政府發(fā)展合作伙伴基金、加拿大PPP支持機(jī)制，以及各成員經(jīng)濟(jì)體和亞行、世行等國(guó)際組織發(fā)起的能力建設(shè)活動(dòng)，來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)有的和試點(diǎn)的PPP中心的能力建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流和網(wǎng)絡(luò)化合作。在這方面，我們感謝中國(guó)政府利用設(shè)在亞行的中國(guó)減貧和區(qū)域合作基金中的500萬(wàn)美元，支持APEC發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP、區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
l 通過(guò)亞太金融論壇等倡議加快資本市場(chǎng)發(fā)展，吸引長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。
l 通過(guò)亞太基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系對(duì)話，ABAC促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的利因清單等來(lái)幫助政府設(shè)計(jì)可融資的項(xiàng)目并進(jìn)行必要的改革。
l 動(dòng)員世行、OECD等國(guó)際組織的資金和知識(shí)資源，為亞太地區(qū)開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目及必要的改革提供支持，包括技術(shù)援助和交易咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)多邊開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)一步探索創(chuàng)新且具備財(cái)務(wù)可行性的商業(yè)模式，支持PPP項(xiàng)目的發(fā)展。多邊銀行可以進(jìn)一步推動(dòng)本幣債券的發(fā)行和/或地方債務(wù)融資的發(fā)展，幫助吸引長(zhǎng)期投資者投資于基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目。此外，通過(guò)提供長(zhǎng)期貸款、增信產(chǎn)品和動(dòng)員私營(yíng)部門(mén)資源，多邊銀行能協(xié)助滿足基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的具體要求。
（英文為正本，中文譯文為參考稿）
附件B
2014年APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制下各倡議活動(dòng)的報(bào)告
?。ㄖ形淖g文）
亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展學(xué)院
亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展項(xiàng)目 （AFDP）于2001年在APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)上倡議成立。在AFDP試運(yùn)行三年的基礎(chǔ)上，亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心（AFDC）于2004年成立，繼續(xù)為本地區(qū)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
為滿足APEC地區(qū)在財(cái)經(jīng)與發(fā)展領(lǐng)域知識(shí)共享與能力建設(shè)領(lǐng)域日益迫切的需求，并促進(jìn)APEC成員經(jīng)濟(jì)體之間的相互了解，中國(guó)政府決定在AFDC的基礎(chǔ)上建立亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展學(xué)院（AFDI），為APEC各經(jīng)濟(jì)體的青年財(cái)經(jīng)官員提供專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位課程，同時(shí)繼續(xù)組織之前由AFDC主辦的各種短期培訓(xùn)項(xiàng)目、高層論壇和專(zhuān)題研究。AFDI將致力于動(dòng)員更多國(guó)際資源，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)APEC成員經(jīng)濟(jì)體在知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和人力資本領(lǐng)域的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性合作。
亞太普惠金融論壇
2014年亞太普惠金融論壇由AFDC、APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC）、亞行學(xué)院及其他機(jī)構(gòu)于2014年3月19-20日在上海共同舉辦。此次論壇討論了APEC六個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)普惠金融發(fā)展的現(xiàn)狀及地區(qū)重大發(fā)展情況。論壇結(jié)束后發(fā)布了報(bào)告。
該報(bào)告建議積極推動(dòng)公私合作，從而：（a）建立相稱和均衡的金融監(jiān)管框架；（b）設(shè)計(jì)有助于一系列金融服務(wù)發(fā)展的普惠金融戰(zhàn)略和保持創(chuàng)新動(dòng)力的審慎體系；（c）加強(qiáng)政策制定過(guò)程中利益相關(guān)方之間的合作；（d）促進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
可登陸以下鏈接下載該報(bào)告：
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為了進(jìn)一步加強(qiáng)成員經(jīng)濟(jì)體間的經(jīng)驗(yàn)分享，該論壇的兩大組織方——亞行學(xué)院和AFDC就亞太普惠金融議題整理了一份報(bào)告，介紹亞洲五個(gè)經(jīng)濟(jì)體——印度、印尼、菲律賓、中國(guó)和泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。
亞洲基金護(hù)照 （ARFP）
亞洲基金護(hù)照是一個(gè)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，通過(guò)消除或減少阻礙貿(mào)易的關(guān)鍵性管控措施，促進(jìn)成員經(jīng)濟(jì)體間在受管制投資計(jì)劃下的跨境貿(mào)易。
自2013年9月簽訂意向聲明后，ARFP工作組（澳大利亞、韓國(guó)、新西蘭、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）一道制定了ARFP的指導(dǎo)性原則和基本安排。
在制定ARFP指導(dǎo)原則和基本安排的過(guò)程中，ARFP工作組進(jìn)行了卓有成效的對(duì)話，從ARFP政策和技術(shù)研討會(huì)（澳大利亞、中國(guó)香港、印尼、日本、韓國(guó)、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、Chinese Taipei和越南）中收集了相關(guān)意見(jiàn)。上述研討會(huì)迄今已舉行了九次會(huì)議，最近一次是2014年8月在韓國(guó)首爾。
目前，在部分APEC經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)就ARFP原則和安排進(jìn)行了公開(kāi)磋商。ARFP工作組于2014年4月16日發(fā)布了磋商文件“關(guān)于亞洲基金護(hù)照的安排”。在工作組的六個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體中，意見(jiàn)反饋提交工作已于2014年7月11日截止。首爾會(huì)議就上述反饋意見(jiàn)進(jìn)行了磋商與討論。工作組六個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體目前正就ARFP背后的政策和監(jiān)管框架進(jìn)行磋商，并預(yù)計(jì)于2015年上半年完成上述工作。
有意參與ARFP的經(jīng)濟(jì)體在達(dá)成多邊諒解備忘錄方面正在取得進(jìn)展。ARFP有望于2016年初期正式啟動(dòng)。
亞太金融論壇（APFF）
APFF是公私合作的地區(qū)性平臺(tái)，旨在促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展穩(wěn)健、一體化的金融市場(chǎng)與服務(wù)。該論壇由ABAC倡議成立，并在2013年APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)上獲得正式批準(zhǔn)。
2014年，APFF就公私合作的主要問(wèn)題提出了相關(guān)建議，具體如下:
l 拓寬小企業(yè)融資渠道：完善信用信息的法律和機(jī)制框架；在有擔(dān)保的交易系統(tǒng)中使用保理業(yè)務(wù)、可流動(dòng)資產(chǎn)和應(yīng)收帳戶作為抵押品；促進(jìn)貿(mào)易和供應(yīng)鏈融資。
l 促進(jìn)具有深度、流動(dòng)性強(qiáng)、一體化的金融市場(chǎng)與長(zhǎng)期投資的發(fā)展：促進(jìn)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和跨境資本市場(chǎng)實(shí)踐的發(fā)展；提升保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老基金進(jìn)行長(zhǎng)期資產(chǎn)投資、提供長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)解決方案的能力；滿足資本市場(chǎng)參與者對(duì)對(duì)沖工具與信息的需求，以及支持ARFP的成功啟動(dòng)。
APFF將在金融監(jiān)管、金融服務(wù)跨境投資、全球經(jīng)濟(jì)失衡、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和影子銀行等方面繼續(xù)進(jìn)行研究與討論。
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今年，APFF在上海、圣地亞哥、西雅圖、首爾以及北京舉行了多次重要活動(dòng)和會(huì)議。APFF期待與公共部門(mén)在推進(jìn)其倡議落實(shí)方面加強(qiáng)合作。
亞太基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作倡議（APIP）
APIP為政府、私人部門(mén)以及國(guó)際組織提供了一個(gè)區(qū)域性平臺(tái)，探討影響基礎(chǔ)設(shè)施PPP的有關(guān)問(wèn)題，并尋求切實(shí)的解決方案。目前，私人部門(mén)成員已經(jīng)超過(guò)了70人，其中包括大型企業(yè)的最高管理層、其他高管，以及具有豐富的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)律師與咨詢專(zhuān)家。
APIP已經(jīng)開(kāi)展了多次高級(jí)別的對(duì)話——包括2011年與墨西哥、秘魯、菲律賓的對(duì)話，2012年與越南、印尼的對(duì)話，以及2013年與菲律賓（第二次）、泰國(guó)、印尼（第二次）的對(duì)話。APIP還多次參與了由APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制以及相關(guān)機(jī)構(gòu)舉行的各種區(qū)域性討論。
2014年，APIP參加了由中國(guó)和亞行（ADB）聯(lián)合組織、分別在福州與大連舉行的研討會(huì)，以及由韓國(guó)組織、在首爾舉行的研討會(huì)。APIP積極參與了APEC PPP咨詢專(zhuān)家組的討論。APIP具體在以下領(lǐng)域開(kāi)展了工作：（1）實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)與私人部門(mén)有效的風(fēng)險(xiǎn)分配；（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；（3）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資，尤其是長(zhǎng)期和本幣融資；（4）提供有利的法律、政策和監(jiān)管環(huán)境；（5）促進(jìn)政府對(duì)PPP的支持，并為PPP實(shí)施路線圖的制定提供了建議。
APEC金融監(jiān)管人員培訓(xùn)倡議（APEC FRTI）
1998年APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)通過(guò)了APEC金融監(jiān)管人員培訓(xùn)倡議（APEC FRTI），該倡議旨在以系統(tǒng)性、綜合性、可持續(xù)的方法提高金融監(jiān)管的質(zhì)量和效率。APEC FRTI 是運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的財(cái)長(zhǎng)會(huì)倡議。ADB充當(dāng)了APEC FRTI秘書(shū)處的角色。
除了為FRTI提供技術(shù)支持和秘書(shū)處工作支持以外，ADB還一直為FRTI的各項(xiàng)活動(dòng)提供資金支持。截至目前，ADB已為APEC FRTI的7項(xiàng)技術(shù)援助項(xiàng)目提供了資金支持，總金額達(dá)650萬(wàn)美元。
自2001年以來(lái)，ADB已經(jīng)組織了123次培訓(xùn)，培訓(xùn)的金融監(jiān)管人員合計(jì)5062人，包括65次銀行業(yè)監(jiān)管培訓(xùn)，56次證券業(yè)監(jiān)管培訓(xùn)，以及兩次短期培訓(xùn)項(xiàng)目。
2014年，ADB已經(jīng)組織了7次培訓(xùn)，其中2次面向銀行業(yè)監(jiān)管人員、5次面向證券業(yè)監(jiān)管人員，共培訓(xùn)326名金融監(jiān)管人員。ADB希望，在韓國(guó)提供額外資金支持的情況下，在2014年年底前再舉辦6次培訓(xùn)。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，ADB已經(jīng)接到許多對(duì)新領(lǐng)域的培訓(xùn)需求。為回應(yīng)這些需求，ADB增設(shè)了新的培訓(xùn)主題，包括跨境監(jiān)管和信息技術(shù)相關(guān)的課程。
APEC PPP咨詢專(zhuān)家組與PPP試點(diǎn)中心
去年在巴厘島舉行的APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，各國(guó)財(cái)長(zhǎng)同意建立一個(gè)APEC PPP 咨詢專(zhuān)家組，幫助印尼在其財(cái)政部?jī)?nèi)建立一個(gè)PPP中心，并支持其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體建立PPP中心。自巴厘島APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)以來(lái)，APEC開(kāi)展了一系列活動(dòng)支持PPP中心的建設(shè)，包括2014年5月21-22日由中國(guó)和ADB在福建共同組織召開(kāi)的關(guān)于政府在PPP模式中作用的研討會(huì)，探討了包括PPP中心在內(nèi)的公共部門(mén)在識(shí)別、規(guī)劃和管理PPP項(xiàng)目方面的角色。
上述活動(dòng)主要集中在兩大領(lǐng)域：一是支持PPP中心自身的發(fā)展；二是將PPP中心植入印尼政府其他部門(mén)工作的考量和進(jìn)程中。
APEC PPP咨詢專(zhuān)家組建立籌備會(huì)議暨與印尼政府的亞太基礎(chǔ)設(shè)施合作對(duì)話于2013年12月2日在雅加達(dá)舉行。2014年，在中國(guó)舉辦APEC系列會(huì)議期間套開(kāi)了兩次APEC PPP咨詢專(zhuān)家組會(huì)議。第一次會(huì)議于2月17日在博鰲與APEC財(cái)政副手會(huì)背靠背召開(kāi)；第二次會(huì)議于6月27日在大連召開(kāi)，與APEC促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定資金投入基礎(chǔ)設(shè)施研討會(huì)（6月26-27日）背靠背舉行。兩次會(huì)議均是為幫助印尼財(cái)政部更好地支持其PPP中心而專(zhuān)門(mén)舉行。會(huì)議著重討論了PPP中心的關(guān)鍵制度安排以及一些初期可開(kāi)發(fā)的PPP潛在項(xiàng)目。第三次會(huì)議計(jì)劃于2014年11月24日在雅加達(dá)召開(kāi)，與APIP和印尼政府的對(duì)話會(huì)議背靠背舉行。
印尼政府負(fù)責(zé)政府改革、人事與編制的部門(mén)最近宣布，其已經(jīng)批準(zhǔn)財(cái)政部下設(shè)PPP中心的人員編制方案。根據(jù)PPP專(zhuān)家組向印尼財(cái)長(zhǎng)所提的建議，印尼正為其PPP中心的管理團(tuán)隊(duì)指派一名專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)。目前，該人選的招募工作進(jìn)展順利，并且已經(jīng)納入一項(xiàng)更大的技術(shù)援助方案之中，該方案最終將與外部合作伙伴共同敲定。按照計(jì)劃，該名專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)將于2015年初就位，其最關(guān)鍵的一項(xiàng)工作是與PPP中心的管理團(tuán)隊(duì)共同制定一個(gè)全面有序的方案，為印尼的PPP中心提供有針對(duì)性的能力建設(shè)援助。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該名專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)將會(huì)與PPP專(zhuān)家組及國(guó)際合作伙伴緊密合作。
當(dāng)前，亞太地區(qū)正在發(fā)展具有一定市場(chǎng)成熟度的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，作為其中一項(xiàng)進(jìn)展，中國(guó)財(cái)政部正在建立中國(guó)PPP中心。這一進(jìn)程有助于推動(dòng)亞太地區(qū)PPP中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國(guó)財(cái)政部已經(jīng)建立了一個(gè)跨司局PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)PPP的規(guī)則制定與管理，領(lǐng)導(dǎo)小組由財(cái)政部七個(gè)司局組成，包括金融司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國(guó)際司和中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）基金管理中心。在執(zhí)行層面，在CDM基金管理中心的基礎(chǔ)上籌建PPP中心。未來(lái)的中國(guó)PPP中心有六項(xiàng)主要任務(wù)和職責(zé)，包括：基礎(chǔ)研究、培訓(xùn)與咨詢、應(yīng)用與推廣、資金支持、信息管理與發(fā)布、國(guó)際合作。我們認(rèn)識(shí)到由ADB與澳大利亞聯(lián)邦政府發(fā)展伙伴計(jì)劃共同組織并出資的APEC PPP培訓(xùn)，已于2014年9月2日-5日在澳大利亞墨爾本皇家墨爾本理工大學(xué)成功舉辦，培訓(xùn)了來(lái)自智利、中國(guó)、印尼、墨西哥、秘魯、菲律賓、巴布新幾內(nèi)亞、泰國(guó)和越南的PPP中心的34名官員。
APEC基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)項(xiàng)目
APEC是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)。而基礎(chǔ)設(shè)施投資合作以及公共部門(mén)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展能力建設(shè)是APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)的核心議題。鑒此，韓國(guó)提議每年舉辦兩次APEC基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)，幫助亞太地區(qū)的政府/公共機(jī)構(gòu)提升在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的能力。韓國(guó)和中國(guó)同意共同舉辦上述培訓(xùn)，但該倡議對(duì)所有有意向參與的其他成員經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放。韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院（KDI）和中國(guó)AFDC/AFDI是該倡議的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
上述培訓(xùn)不僅將為APEC成員經(jīng)濟(jì)體高級(jí)別官員提供一個(gè)探討基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)深度知識(shí)的寶貴機(jī)會(huì)，也將為各經(jīng)濟(jì)體成員提供一個(gè)分享基礎(chǔ)設(shè)施投融資經(jīng)驗(yàn)與做法的機(jī)會(huì)。
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