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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
采購監(jiān)督體系作為采購制度的重要組成部分，關(guān)系著采購工作的質(zhì)量和效益。近些年，軍隊各級普遍重視軍事采購監(jiān)督體系建設(shè)，并取得了許多成功經(jīng)驗。但是，由于受多種因素影響，集中采購監(jiān)督效益尚未得到充分發(fā)揮，特別是采購機構(gòu)監(jiān)督還存在不少問題。本文結(jié)合目前軍隊采購機構(gòu)采購監(jiān)督存在的主要問題，就如何強化集中采購監(jiān)督作以粗淺探討。
集中采購監(jiān)督現(xiàn)存問題
體制不順難以監(jiān)督
軍隊采購監(jiān)督體制是組織實施采購監(jiān)督活動的重要基礎(chǔ)，其優(yōu)劣直接關(guān)系到軍隊采購監(jiān)督活動能否有效進行和采購運行是否規(guī)范。長期以來，我軍采購機構(gòu)尚未形成體系性的采購監(jiān)督體制。從目前情況看，采購機構(gòu)沒有編制正式的紀(jì)檢監(jiān)督人員，大多只有一名政工干事，通常還兼宣傳、干部等其他工作，其監(jiān)督大都由其替代，內(nèi)部監(jiān)督所涉及的組織機構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限的劃分、職責(zé)的分工等尚未形成完整的形態(tài)。
例如，有的單位發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的不規(guī)范行為或腐敗行為，往往是“大事化小，小事化無”，甚至以要求服從命令和維護單位形象為借口，最后“不了了之”；還有的由于個別人員保密意識、紀(jì)律觀念不強，向被舉報人泄露舉報人的相關(guān)信息，使被監(jiān)督者對監(jiān)督者造成了隱性報復(fù)……諸如此類問題，都與采購監(jiān)督體制有關(guān)。
機制不全無法監(jiān)督
2001年軍委批轉(zhuǎn)《總后勤部關(guān)于深化軍隊物資、工程、服務(wù)采購改革總體方案》，確立了“集中采購、集中支付、公開透明、管采分離”的原則，提出了“統(tǒng)一管理、分工明確、有效監(jiān)督、順暢高效”的改革目標(biāo)，要完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對采購重點環(huán)節(jié)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。
當(dāng)前監(jiān)督機制的不健全，最突出表現(xiàn)在監(jiān)督方式落后上。隨著軍隊采購體制改革的深入，軍隊采購監(jiān)督的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，而采購監(jiān)督在適應(yīng)環(huán)境變化方面還有一定差距。例如在實際監(jiān)督過程中，關(guān)注專項性監(jiān)督和突擊性檢查，而忽視了日常監(jiān)督；重視某一事項或環(huán)節(jié)的檢查，忽視了全方位的跟蹤檢查；側(cè)重于事后監(jiān)督，忽略了事前、事中監(jiān)督。尤其是對如何將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，還缺乏深入研究和實踐。
明哲保身不敢監(jiān)督
在傳統(tǒng)觀念影響下，采購機構(gòu)監(jiān)督人員不敢監(jiān)督的問題比較突出，監(jiān)督“失之于松”、“失之于軟”、“失之于寬”，對存在的問題或是蜻蜓點水批評了事；或是大事化小、小事化了；或是久拖不決，最終不了了之。
有的雖明確了監(jiān)督人員職責(zé)，但臨時觀念和監(jiān)督人員專業(yè)不懂、怕說錯話等問題及事不關(guān)已的觀念，使監(jiān)督主動作為不夠；有的監(jiān)督人員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)，只要涉及這方面的問題就避而遠之，明哲保身；有的監(jiān)督人員監(jiān)督意識淡薄，奉行所謂“事不關(guān)己，高高掛起”的處事原則；有的監(jiān)督人員在庸俗關(guān)系學(xué)的影響下，產(chǎn)生了“督下不督上、督小不督大、督疏不督親”等思想；還有的行政干預(yù)評審專家獨立工作，遷就采購人的傾向性意見，甚至提前打招呼，影響監(jiān)督。正是由于這些現(xiàn)象的存在，使得實踐中的采購監(jiān)督工作與監(jiān)督要求相去甚遠，采購監(jiān)督作用發(fā)揮非常有限。
業(yè)務(wù)不精不會監(jiān)督
采購監(jiān)督是軍隊采購管理的一個重要環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，采購人員必須既要精通業(yè)務(wù)，還要懂得現(xiàn)代技術(shù)。而目前有的采購人員由于業(yè)務(wù)不精，再加上“改行”的多，理論功底相對薄弱，業(yè)務(wù)技能只停留在“照葫蘆畫瓢”上，對監(jiān)督力不從心，在實施監(jiān)督過程中，只能就單位提供的資料搞查詢，缺乏獨到的“穿透力”去發(fā)現(xiàn)問題；還有的監(jiān)督人員對運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高采購監(jiān)督效率認識不足，知識更新能力偏弱，導(dǎo)致計算機等網(wǎng)絡(luò)手段在采購監(jiān)督領(lǐng)域應(yīng)用相對滯后。精湛的業(yè)務(wù)和運用現(xiàn)代技術(shù)的能力是實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督“零缺陷”的基礎(chǔ)，沒有精湛的業(yè)務(wù)和技術(shù)，就無法進行有效的采購監(jiān)督。
集中采購監(jiān)督實施對策
完善機制 規(guī)范監(jiān)督管理
建立監(jiān)督責(zé)任制：把采購監(jiān)督的好壞與采購機構(gòu)的政績掛鉤，明確采購機構(gòu)紀(jì)委和采購流程各負其責(zé)，誰出了問題就追究誰的責(zé)任。采取縱向分級、橫向分類、責(zé)任到人的方法，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、行政監(jiān)督與審計監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，以強有力的監(jiān)督檢查，保證規(guī)章制度的落實。
完善內(nèi)控機制：根據(jù)新形勢下采購監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況新問題，逐步完善監(jiān)督內(nèi)控機制，重點是在監(jiān)督的運行環(huán)節(jié)和渠道上設(shè)立“防火墻”，做到糾治懲治并重、防治法治并舉，切實形成全方位的監(jiān)督監(jiān)察體系。
嚴(yán)格規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)：采取崗前培訓(xùn)措施，根據(jù)有關(guān)采購監(jiān)督法規(guī)，盯住“源頭”，關(guān)注“苗頭”，打破“潛規(guī)則”，脫去“隱身衣”，建立對采購系統(tǒng)全過程、全要素、全項目的聯(lián)合監(jiān)管機制，砍斷“利益鏈”，依法處理解決違規(guī)違紀(jì)問題，堵塞各種管理漏洞，重構(gòu)采購行業(yè)良好形象。
突出重點 增強監(jiān)督效率
采購監(jiān)督應(yīng)突出抓好事前、事中和事后三個重要階段，增強監(jiān)督的針對性，提高監(jiān)督的實效性。
抓好事前監(jiān)督：監(jiān)督人員應(yīng)參與采購預(yù)算和采購文件制作過程，監(jiān)督采購文件是否合理，是否按標(biāo)準(zhǔn)文本細化量化，防止技術(shù)參數(shù)、評審標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)條件設(shè)計帶有排他性或傾向性；是否嚴(yán)格采購信息發(fā)布，按規(guī)定的時間、范圍和指定的平臺發(fā)布。
嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督：嚴(yán)格供應(yīng)商抽取，按生產(chǎn)專業(yè)、資質(zhì)等級、生產(chǎn)能力等要素自動抽取，防止人為干預(yù)和暗箱操作；嚴(yán)格按技術(shù)評審和商務(wù)評審要求隨機抽取專家，防止 “私下溝通”；嚴(yán)格現(xiàn)場評審，按規(guī)范程序嚴(yán)密組織，全程錄音錄像，嚴(yán)肅評審紀(jì)律。
嚴(yán)格事后監(jiān)督：要嚴(yán)格責(zé)任追究，建立違法違規(guī)問題限時追究責(zé)任制度，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)問題將板子打到具體人身上，決不容有法外之地、法外之事和法外之人，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追究。
把握關(guān)鍵 提高監(jiān)督質(zhì)量
同樣的采購項目，采用不同的評審方法、不同的評審標(biāo)準(zhǔn)、不同的評委，就會產(chǎn)生不同的評審結(jié)果，這就必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)搞好監(jiān)督。
一是在監(jiān)督方法上，要堅持全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督與本級監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與隨機監(jiān)督相結(jié)合。根據(jù)不同監(jiān)督對象、內(nèi)容和要求，靈活運用審核法、分析法、驗證法和考核法等，并注重監(jiān)督方法的有機結(jié)合。
二是在監(jiān)督重點上，針對采購操作中的受領(lǐng)采購任務(wù)、供應(yīng)商隨機抽取、采購文件編制、評審專家隨機選取、采購評審與組織等關(guān)鍵點，要嚴(yán)格執(zhí)行“五個分離”，即編制采購文件與審核采購文件相分離、編標(biāo)人員與開標(biāo)人員相分離、評審專家抽取與使用相分離、評標(biāo)組織人員與履約監(jiān)管人員相分離、招標(biāo)采購與質(zhì)疑投訴處理分離，重點抓好“采購計劃、采購文件制作、供應(yīng)商選取、評審專家抽取、評審組織、合同簽訂、貨物驗收、服務(wù)跟蹤和信息公開”等9個“采購段”監(jiān)督。
三是在監(jiān)督組織上，要緊緊依靠黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合上級審計、紀(jì)檢等部門，實施多層次監(jiān)督檢查，逐步形成各級各部門齊抓共管的合力，創(chuàng)造人人參與監(jiān)督的良好局面。
夯實基礎(chǔ) 整合監(jiān)督資源
采購監(jiān)督是采購規(guī)范運行、廉潔高效的制度保證。
設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督部門：選好監(jiān)督人員，把思想品質(zhì)好、敬業(yè)精神強、工作作風(fēng)優(yōu)良的人員選配到監(jiān)督崗位。按照“缺什么補什么”的原則，通過舉辦培訓(xùn)班、崗位練兵、專業(yè)比武等形式，提高監(jiān)督人員采購專業(yè)素質(zhì)，縮短職責(zé)與能力之間的差距，提高監(jiān)督能力。
建立多方參與機制：用解剖麻雀、點面結(jié)合的方式，對評審專家評審過程及其結(jié)果進行監(jiān)督和審查，在發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題的同時，著力查處重大違法違紀(jì)問題，真正使每次監(jiān)督都能按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容和程序，真正建立多方參與、有效協(xié)同的監(jiān)督體系。
搞好常態(tài)規(guī)范監(jiān)督：認真搞好各類采購法規(guī)和監(jiān)督管理法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高采購監(jiān)督人員法規(guī)意識，規(guī)范監(jiān)督資料管理，提高監(jiān)督信息質(zhì)量；落實監(jiān)督檔案立卷、歸檔、保管、查閱等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，確保資料數(shù)量齊全、內(nèi)容完整、管理規(guī)范；對采購項目的評標(biāo)、現(xiàn)場勘察、專家復(fù)議、合同履約檢查等環(huán)節(jié)進行全程現(xiàn)場監(jiān)督，處理采購項目的質(zhì)疑、投訴和信訪，構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰、關(guān)系順暢、按級負責(zé)、常態(tài)運行的監(jiān)督運行模式。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：曹葆華
