
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
編者按:《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布至今已近20年,隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化和科技的進(jìn)步,現(xiàn)行招投標(biāo)制度無法完全適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要的問題逐漸顯現(xiàn),《招標(biāo)投標(biāo)法》的全面修訂和完善迫在眉睫。為了客觀分析法律制度層面可能存在的矛盾和滯后,國信招標(biāo)集團(tuán)研究院受國家有關(guān)政府部門委托,承接了相關(guān)課題,旨在通過調(diào)研挖掘招投標(biāo)實(shí)踐活動及良性發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題,關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)利益方的呼聲和期望,為招投標(biāo)法律制度的優(yōu)化和完善提出建設(shè)性意見。該課題調(diào)研報告近日已結(jié)稿,本刊將對其進(jìn)行刊載,本期將刊出系列之一。
作為國際上普遍采用的一種鼓勵充分競爭、程序相對規(guī)范、兼顧效益與公平的交易方式,招投標(biāo)方式伴隨著我國的改革開放在國內(nèi)得到迅速推廣和廣泛運(yùn)用,在推動傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、提升投資建設(shè)活動質(zhì)量和效益、維護(hù)國家和社會公共利益等方面都發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。在此過程中,以《招標(biāo)投標(biāo)法》為根基逐步構(gòu)建起來的具有中國特色的招投標(biāo)法律體系,有力引導(dǎo)和著力規(guī)范了我國各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地方的招投標(biāo)實(shí)踐活動,為招投標(biāo)制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮、招投標(biāo)市場的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布至今已近20年,其間,隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各領(lǐng)域的全方位改革和總體快速發(fā)展,以及我國所處外部國際環(huán)境的不斷變化,現(xiàn)行招投標(biāo)制度無法完全適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要的問題逐漸顯現(xiàn),各方對修訂完善《招標(biāo)投標(biāo)法》的呼聲也日趨強(qiáng)烈。目前,國家相關(guān)部門已制定了修法工作計劃,并啟動了相關(guān)準(zhǔn)備工作。
在此背景下,本系列研究內(nèi)容旨在針對現(xiàn)行招投標(biāo)法律體系對實(shí)踐活動的適應(yīng)性開展系統(tǒng)分析,通過調(diào)研挖掘招投標(biāo)實(shí)踐活動及良性發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題,關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)利益方的呼聲和期望,客觀分析法律制度層面可能存在的矛盾和滯后,嘗試提出有效建議,以期能夠?yàn)檎型稑?biāo)法律制度的優(yōu)化和完善提出具有建設(shè)性的意見。
一、前期調(diào)研相關(guān)情況
(一)市場主體問卷調(diào)查情況
2017年下半年,為配合相關(guān)研究工作,課題組曾針對現(xiàn)行招投標(biāo)法律制度特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》與當(dāng)前招投標(biāo)實(shí)踐活動的適應(yīng)性相關(guān)問題,面向招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等 市場各方主體開展了較為廣泛的專項(xiàng)問卷調(diào)查。調(diào)查分為紙質(zhì)問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷兩種形式,共收回有效反饋問卷 455 份,相關(guān)意見統(tǒng)計分析詳見后文。盡管存在樣本總量有限、受訪人身份結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致觀點(diǎn)發(fā)散等客觀問題,但仍在較大程度上代表和反映 了社會上特別是招投標(biāo)相關(guān)主體的感受和呼聲。
1.關(guān)于招投標(biāo)制度實(shí)際效能
約96%的受訪者對招投標(biāo)制度建立以來實(shí)際發(fā)揮的效能持肯定態(tài)度,特別是隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施以及相關(guān)法律制度的不斷完善,招投標(biāo) 交易方式在全社會各領(lǐng)域各類競爭性交易活動中得到大力推行,在規(guī)范采購程序、提高經(jīng)濟(jì)效益、營造公平競爭的市場環(huán)境等方面所顯現(xiàn)出的制度優(yōu)勢和正向效能,得到了社會各界較為普遍的認(rèn)可(見圖1)。
2.關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐活動依法合規(guī)性
約65%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐活動的合法合規(guī)性總體效果較好。約35%的受訪者認(rèn)為相關(guān)法規(guī)貫徹落實(shí)情況仍不理想,仍存在不少突出問題:招標(biāo)人操縱招標(biāo)、虛假招標(biāo)和內(nèi)定中標(biāo)人;代理機(jī)構(gòu)迎合招標(biāo)人意圖、違規(guī)代理投標(biāo)、違法泄露相關(guān)信息;投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠資質(zhì)、惡意低價投標(biāo);監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)利越位、錯位、尋租和不作為;評標(biāo)專家操縱評標(biāo)結(jié)果、非法謀取私利和存在嚴(yán)重的尋租行為等(見圖2)。
3. 關(guān)于公平公正性原則落實(shí)情況
近60%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐活動較好地貫徹了公平公正性原則。約40%的受訪者認(rèn)為仍不理想,反映出的實(shí)際問題主要包括:招標(biāo)人設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人;代理機(jī)構(gòu)在信息提供、配合服務(wù)和工作便利方面對投標(biāo)人提供差別待遇;投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價競爭、弄虛作假;監(jiān)管機(jī)構(gòu)推行搖號、入庫等決策方式以及對招標(biāo)過程過分干預(yù)和存在地方保護(hù)行為;評標(biāo)委員會及成員傾向性評標(biāo)等(見圖3)。
4. 關(guān)于公開透明性原則落實(shí)情況
約80%的受訪 者認(rèn)為當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐活動中相關(guān)信息公開情況較好 。 約20%的受訪者認(rèn)為在相關(guān)信息發(fā)布內(nèi)容及獲取便捷性方面仍有待提升,有關(guān)市場主體信用信息查詢服務(wù)亦需加以改善(見圖4)。
5.關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》總體適應(yīng)性評價
約75%的受訪者認(rèn)為,作為我國招投標(biāo)制度的基本法,《招標(biāo)投標(biāo)法》與當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐活動總體適應(yīng),但局部仍需完善。約25%的受訪者認(rèn)為,《招標(biāo)投 標(biāo)法》很多內(nèi)容和規(guī)定已經(jīng)與實(shí)踐脫節(jié),亟需全面修訂完善,反映最強(qiáng)烈的突出問題主要包括:強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做調(diào)整;應(yīng)還招標(biāo)人的定標(biāo)權(quán),允許招標(biāo)人在評委推薦的候選人中自主選擇;加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)管,建立信用檔案,建立責(zé)任追究機(jī)制;強(qiáng)化合同監(jiān)管,約束“低價中標(biāo),高價結(jié)算”的不法行為;明確兩次招標(biāo)失敗后高效 、 合理的解決路徑;破除地方保護(hù),保障公平交易;避免行政成本過高,浪費(fèi)社會人力、財力;投訴處理機(jī)構(gòu)不明確等(見圖5)。
6.《招標(biāo)投標(biāo)法》修改完善內(nèi)容的建議
就《招標(biāo)投標(biāo)法》后續(xù)修訂完善涉及的內(nèi)容,受訪者普遍認(rèn)可調(diào)研問卷中設(shè)置的“合理發(fā)揮政策引導(dǎo)功能,與《政府采購法》合理銜接(管轄范圍、采購程序及要求等),合理確定依法必須招標(biāo)范圍和法律適用范圍,適應(yīng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定取消的趨勢和可能,推廣和運(yùn)用電子化招投標(biāo),防止惡意低價競標(biāo)和擅用最低價中標(biāo),合理界定評標(biāo)委員會責(zé)權(quán)利,進(jìn)一步發(fā)揮招標(biāo)人自主權(quán),提高招標(biāo)全過程信息公開力度,強(qiáng)化社會監(jiān)督,完善行政監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”等選項(xiàng)。部分受訪者還進(jìn)一步補(bǔ)充了“清晰界定招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的地位、職能、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”、“明確兩次招標(biāo)失敗后如何合理采購”、“合理規(guī)定投標(biāo)文件準(zhǔn)備時限”等修法建議(見圖6)。
(二)相關(guān)研討會主要意見
針對《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作,中國招 標(biāo)投標(biāo)協(xié)會也組織召開了多次研討會,充分征求各個行業(yè)的修法 意見,本文將主要意見匯總?cè)缦隆?/span>
《招標(biāo)投標(biāo)法》具有深厚的20世紀(jì)90年代的烙印,是在當(dāng)時“建設(shè)市場交易無 序、腐敗滋生發(fā)酵、建設(shè)需求激增和建設(shè)工程質(zhì)量堪憂”的背景下誕生的,具有明顯的時代特征?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施切實(shí)規(guī)范了建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動,節(jié)約了建 設(shè) 投資,一定程度上遏制了腐敗行為,提高了工程建設(shè)質(zhì)量,推動了當(dāng) 時工程建設(shè)的進(jìn)程,滿足了 那個時期我國的工程建設(shè)需求,其所發(fā)揮的歷史作用需要給予肯定。
當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場存在的惡意低價中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)以及建設(shè)工程質(zhì)量問題等是市場不法行為的主要表現(xiàn),其產(chǎn)生的原因涉及法律要求、配套機(jī)制、市場環(huán)境和監(jiān)管措施等綜合性因素,不是法律制度一個層面就能根治的。
電子 化招標(biāo)在信息公開、節(jié)能減排、提高效率和遏制腐敗等方面優(yōu)勢 突出,應(yīng)該大力推 進(jìn) 電子化招標(biāo),從法 律制度層面解決電子化招標(biāo)過程記錄的時效性和合法性問題。
《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂需要處理好政府與市場的關(guān)系,在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域要深化放管服改革,解決當(dāng)前最為突出和緊迫的問題,對《招標(biāo)投標(biāo)法》做適應(yīng)性分析,對不適應(yīng)的規(guī)定做全面的修訂工作。另外,也要完善《招標(biāo)投標(biāo)法》的政策性功能,與國際公共采購規(guī)則的最新趨勢、最新動態(tài)接軌。
研討會也提出了給予招標(biāo)人充分的自主決策權(quán)、重新界定招標(biāo)人與評標(biāo)委員會的責(zé)權(quán)利、采用非招標(biāo)采購方式解決兩次招標(biāo)失敗的合法性、集中采購模式的合理性與合法性、大力推進(jìn)誠信機(jī)制和信用體制的建立、PPP招標(biāo)和工程總承包招標(biāo)入法等方面的意見和建議。
二、關(guān)注的問題和方向
從本次調(diào)研數(shù)據(jù)看,《招標(biāo)投標(biāo)法》自實(shí)施至今已18年多,各方面的滿意度達(dá)到了60%~80%,課題組認(rèn)為《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐的適應(yīng)性總體較好,很好地規(guī)范了各類項(xiàng)目的采購行為,基本實(shí)現(xiàn)了“為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場制定規(guī)矩,營造公平競爭的市場環(huán)境,大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程”的立法目標(biāo),對推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著社會的發(fā)展,該法已不能全面滿足現(xiàn)今的社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新要求,需要結(jié)合新時期的新 情況和新要求,對《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行全面的修訂完善。本文從《招標(biāo)投標(biāo)法》立法目標(biāo)及功能定位、對招標(biāo)投標(biāo)主體權(quán)利保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)組織程序規(guī)定和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管四個方面進(jìn)行深入分析,以期為《招標(biāo)投標(biāo)法》的改革完善提供有益參考。
(一)立法目標(biāo)及功能定位
在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中,需要確定適用的法律和采購程序,雖然當(dāng)前進(jìn)入招標(biāo)采購階段時,法律適用問題基本能夠明晰,但也有部分項(xiàng)目處于《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》交叉的灰色地帶。因此,在立法目標(biāo)和法律適用方面,需要進(jìn)一步厘清兩部法律的適用范圍,更好地指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》對依法必須招標(biāo)的范圍界定僅局限于工程建設(shè)范圍,但還有大量的涉及使用國有資金的非工程領(lǐng)域未推廣適用。在功能定位方面,需要加強(qiáng)兩部法律的銜接和融合,共同促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐的規(guī)范、健康和有序發(fā)展,共同發(fā)揮政策性功能,保障國家和社會利益。
(二)招標(biāo)投標(biāo)主體法定要求
當(dāng)前招標(biāo)法律制度體系下,招標(biāo)人自主權(quán)受到了較大的限制和約束,卻要承擔(dān)著工程建設(shè)的全部責(zé)任,使許多招標(biāo)人對招標(biāo)具有抵觸情緒,反而增加了規(guī)避招標(biāo)、與投標(biāo)人串標(biāo)、暗箱操作和虛假招標(biāo)等不法行為,不利于招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。從當(dāng)前法律賦予評標(biāo)委員會的責(zé)權(quán)利角度看,評標(biāo)委員會的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其依法承擔(dān)的責(zé)任,這種不對等是制度上的缺陷,容易滋生評標(biāo)工作的腐敗,影響評標(biāo)工作的公平性,甚至?xí)o整個工程帶來較大的不利影響。取消工程招標(biāo)代理資格認(rèn)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場格局將發(fā)生重大變化。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的水平和素質(zhì)良莠不齊,無序競爭的狀況日趨嚴(yán)重,怎樣進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序,是行政監(jiān)管部門面臨的重要課題。因此,《招標(biāo)投標(biāo)法》需要進(jìn)一步發(fā)揮招標(biāo)人自主權(quán),梳理評標(biāo)委員會及專家責(zé)權(quán)利,規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員管理,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)范開展。
(三)招標(biāo)投標(biāo)組織程序要求
隨著招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐的發(fā)展,《招標(biāo)投標(biāo)法》在招標(biāo)投標(biāo)組織程序的要求上也出現(xiàn)了與實(shí)踐發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方,特別是隨著電子化招標(biāo)投標(biāo)的日趨成熟和普及,迫切需要在法律層面給予定位和支持。此外,在實(shí)踐中存在的惡意低價投標(biāo)、兩次招標(biāo)失敗后的有效應(yīng)對措施、大型企業(yè)集團(tuán)的集中采購合法性等問題也迫切需要在招標(biāo)投標(biāo)組織程序的法定要求上給予積極應(yīng)對。因此,《招標(biāo)投標(biāo)法》需要在推動電子化招標(biāo)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、強(qiáng)化招投標(biāo)信息公開透明要求、合理限制惡意低價投標(biāo)、規(guī)范招標(biāo)失敗后應(yīng)對措施和完善集中招標(biāo)采購活動的規(guī)定等方面做相應(yīng)的適應(yīng)性完善。
(四)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管
當(dāng)前,各地方的行政監(jiān)管范圍、內(nèi)容和流程等存在較大的差異,行業(yè)同體監(jiān)督、監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)分工交叉重疊、多頭監(jiān)管缺乏統(tǒng)一規(guī)范等問題突顯。當(dāng)前《招標(biāo)投標(biāo)法》僅對投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假、騙取中標(biāo)等違法行為做了明確的規(guī)定,但對于虛假招標(biāo)和標(biāo)后合同監(jiān)管等方面存在缺位。因此,《招標(biāo)投標(biāo)法》需要進(jìn)一步明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和手段,并在規(guī)范行政監(jiān)管、遏制虛假招標(biāo)、強(qiáng)化標(biāo)后合同監(jiān)管和推進(jìn)誠信體系建設(shè)等方面做相應(yīng)的適應(yīng)性完善。
本序列研究內(nèi)容后續(xù)將針對《招標(biāo)投標(biāo)法》在法律適用條件、依法必須招標(biāo)范圍規(guī)定、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理、保護(hù)招標(biāo)人 自主權(quán)、評標(biāo)委員會責(zé)權(quán)利界定、投標(biāo)人合法權(quán)利保護(hù)、信息公開范圍內(nèi)容和媒介、惡意低價投標(biāo)約束、兩次招標(biāo)失敗后解決路徑、電子招標(biāo)投標(biāo)、集中采購模式法律定位、行政監(jiān)督要求,以及遏制虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和標(biāo)后合同監(jiān)管等方面的適應(yīng)性分析及完善建議做進(jìn)一步研究和探討。 (未完待續(xù))
作者: 荊貴鎖 李 強(qiáng) 陳尚聰
( 作者單位: 國信招標(biāo)集團(tuán)研究院)