全國統(tǒng)一服務熱線：
:13681140882
下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議，或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2016年09月09日 08:30
關于地方預決算公開和新能源汽車推廣
應用補助資金專項檢查的通報
財政部堅決貫徹落實黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國重大問題的決定，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，以執(zhí)行
2014
年
8
月
31
日全國人大常委會第十次會議通過的新《預算法》為抓手，嚴肅財經(jīng)紀律、整飭財經(jīng)秩序、推進財政改革、規(guī)范財政管理，加大了財政執(zhí)法和處理處罰力度，并依據(jù)公正公開的原則承諾及時對社會公布檢查結果。
2015年下半年以來，按照國務院有關部署，財政部先后組織開展了一系列重大檢查，發(fā)現(xiàn)了一批違反新《預算法》及財經(jīng)紀律的典型案例?，F(xiàn)將地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查有關情況予以通報。
一、關于地方預決算公開情況專項檢查
預決算公開事關我國民主法制進程，也是推進黨務公開、政務公開最好的切入點。為貫徹落實新《預算法》和黨的十八屆三中全會關于“實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度”的要求， 2015年底，財政部在全國范圍內(nèi)組織開展了地方 2015年預算和 2014年決算公開情況專項檢查，涉及省市縣三級預算單位 258296個。
檢查結果表明，地方各級黨委政府十分重視預決算公開工作，將其作為政務公開的重點領域抓緊抓好。 2015年新《預算法》實施后，大部分被查單位全面公開政府及預算單位經(jīng)批準的預決算報告及相關報表，預決算公開的力度進一步加大。在公開率方面，截至檢查結束，省、市兩級政府預決算公開率均達到 100%；縣級政府預算公開率達到 100%、決算公開率達到 99%；部門預決算公開力度加大。在公開渠道方面， 99%的政府和部門預決算信息通過網(wǎng)絡公開，大部分地區(qū)將預決算公開放在政府信息公開的顯著位置，并要求所屬預算單位按規(guī)定公開部門預決算信息。總體上看，預決算信息公開工作得到了社會公眾的積極評價和認可。
地方預決算公開工作雖然不斷深入，但目前仍然存在一些瓶頸問題不容忽視：
一是部門預決算公開有待進一步加強。截至 2015年 10月 31日，全國有 36638個單位未公開 2015年部門預算， 56481個單位未公開 2014年部門決算，占比分別為 14.48%和 22.27%。
二是公開內(nèi)容的完整性和細化程度有待提升。 17個省級政府（含計劃單列市）、 159個市級政府未對 2015年稅收返還和轉移支付分地區(qū)預算匯總情況進行說明。 11個省級政府、 138個市級政府未公開 2014年舉借債務情況說明。 1601個省級部門、 16934個市級部門、 91778個縣級部門未公開國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)。
三是基層預決算公開內(nèi)容與社會關注不盡匹配?；鶎由鐣姼P注民生資金等關系切身利益的財政補助情況，與當前基層預決算公開的內(nèi)容存在一定錯位 ,基層預決算公開關注度較低。
檢查發(fā)現(xiàn)，個別地方對預決算公開工作重視不夠，部分預算單位未按規(guī)定公開部門預決算報告，觸犯了《預算法》的紅線。問題較為典型的有：
——福建省省檔案局、省工商聯(lián)、省廣播影視集團等 38家省直預算單位未公開 2015年部門預算和 2014年部門決算。
——山東省省委黨校、省政府辦公廳等 23家省直預算單位未公開 2015年部門預算和 2014年部門決算。
——寧波市市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委政研室、市監(jiān)察局等 32家市直預算單位未公開 2014年部門決算。
——貴州省貴陽市市委辦公廳、市政府辦公廳、市公安局、市氣象局等 46家市直預算單位未公開 2014年部門決算。
——江蘇省南京市高淳區(qū) 66家預算單位中，除 2家涉密單位外， 53家未公開 2015年部門預算， 55家未公開 2014年部門決算。
——廈門市思明區(qū)應公開 2015年預算和 2014年決算的 58家預算單位中，有 36家未公開 2015年部門預算， 40家未公開 2014年部門決算。
——湖南省臨武縣應公開 2014年決算的 134家預算單位中， 有 89家未公開 2014年部門決算。
——內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū) 2015年政府預算于 2015年 1月 15日經(jīng)區(qū)人代會批準，公開時間為 2015年 11月 5日。賽罕區(qū) 137家應公開 2015年部門預算的單位，公開時間也均超出預算批復后的 20日。
出現(xiàn)上述問題的原因，一是部分地方黨政領導和預算單位負責人對預決算公開的重要性認識不夠到位，接受社會監(jiān)督意識相對淡薄。二是部分預算單位以“比照上級部門”為理由拒絕公開預決算信息。三是新聞媒體和社會公眾對基層政府和部門預決算公開信息關注度不高，尚未形成有效的監(jiān)督氛圍。
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和地方政府財政部門已依法下達處理決定。財政部將檢查的整體情況向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）黨委政府做了通報。各地黨委政府高度重視， 23個省 (區(qū)、市 )黨政主要領導作出批示，要求盡快完善相關機制，進一步做好轄區(qū)預決算公開工作。
下一步，財政部將以預決算公開作為推進財稅體制改革的重要抓手，及時研究解決預決算公開中反映出的問題，總結好的經(jīng)驗做法推廣至全國，深入推動各地區(qū)各部門擴大公開范圍、細化公開內(nèi)容、完善公開機制，并將逐步建立完善財政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的長效機制。
二、關于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是促進汽車工業(yè)轉型升級的重要舉措。按照黨中央、國務院的決策部署，“十二五”期間，財政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關部門出臺了支持新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設等政策措施，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車。自 2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至 2015年底中央財政累計安排補助資金 334.35億元。在財稅扶持政策推動和各方共同努力下，我國新能源汽車發(fā)展取得明顯成效，產(chǎn)銷量均快速增長。截至 2015年底，新能源汽車累計生產(chǎn) 49.7萬輛，銷售約 44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。
隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和推廣數(shù)量的快速增加，個別企業(yè)受利益驅動，違反相關法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財政補貼，嚴重擾亂了市場秩序，侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的合法權益，對我國新能源汽車的推廣應用造成了惡劣影響，引起了社會的廣泛關注。為整頓行業(yè)秩序，嚴肅財經(jīng)法紀，回應社會關切，國務院辦公廳組織了督查，我部于 2016年初組織力量，對 90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查，共涉及 2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車 40.1萬輛，抽查 13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼，部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼，不少車輛領取補貼后閑置?，F(xiàn)對 5個典型案例予以公開曝光。
（一）蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務，虛假申報 2015年銷售新能源汽車 1131輛，涉及中央財政補助資金 26156萬元。
（二）金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司申報 2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有 1683輛車截至 2015年底仍未完工，但在 2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金 51921萬元。
（三）深圳市五洲龍汽車有限公司申報 2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有 154輛車截至 2015年底仍未完工，但在 2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金 5574萬元。
（四）奇瑞萬達貴州客車股份有限公司申報 2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有 327輛車截至 2015年底仍未完工，但在 2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金 9810萬元。
（五）河南少林客車股份有限公司申報 2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有 252輛車截至 2015年底仍未完工，但在 2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金 7560萬元。
對上述 5個典型案例的處理結果是：對惡意騙補情節(jié)最嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財政補貼資格， 2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財政不予補助，追回 2015年度預撥的全部中央財政補助資金，同時，由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。對金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司等 4家企業(yè)，追回 2015年度 2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定，按問題金額 50%處以罰款。同時，自 2016年起取消上述 4家企業(yè)中央財政補貼資格。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》予以剔除。對上述 4家企業(yè) 2015年生產(chǎn)銷售的其他新能源汽車，由當?shù)乇O(jiān)管部門逐一嚴格審核后重新申報，確無問題的車輛可按原政策中央財政繼續(xù)予以補助。上述 4家企業(yè)何時恢復執(zhí)行中央財政補貼政策，視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委共同核查驗收，驗收合格報國務院批準后方可恢復執(zhí)行財政補貼政策，但不恢復預撥財政補貼資金資格。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的其它問題，我部將視情節(jié)依法依規(guī)進行處理。一是對存在“有車缺電”和“標實不符”問題的企業(yè)，追回 2013、 2014年問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定，按問題金額的 30%處以罰款；對 2015年問題車輛不予清算。對涉及此類問題的企業(yè) 2016年財政補貼預撥資格予以取消，但其依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報財政補貼。二是對閑置車輛在 2015年清算中暫扣中央補助全部或 50%的中央補助。其中：對于車輛符合出廠標準但出售對象是關聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補貼的，涉及的中央財政補助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實際應用后，再按實際交付和應用年度的補助標準進行申報，經(jīng)有關部門嚴格審核后再予清算。對于車輛雖然賣給終端用戶、但在獲取財政補貼后閑置的（不含租賃公司類），在清算時只按正常補助標準的 50%結算。一年后達到利用率標準再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補貼資格，并追回已撥付的中央財政補助資金。
根據(jù)問題嚴重程度，財政部將會同有關部門向問題企業(yè)所在的省市地方政府進行通報，要求當?shù)卣M一步核查追究相關監(jiān)管部門及工作人員的責任，涉嫌違紀違法的，交當?shù)匦姓O(jiān)察部門、公安部門及檢察機關處理。對相關企業(yè)騙取地方財政補助資金的行為，由地方參照上述處理原則進行處理。
為保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，下一步，財政部將與有關部門聯(lián)合下發(fā)補充通知，要求地方政府和相關部門按照上述處理原則，對相關企業(yè)報送的 2015年度中央財政補助資金申報數(shù)據(jù)進一步審查核實，積極穩(wěn)妥做好 2015年度中央財政補助資金清算工作。對財政部此次檢查未涉及的企業(yè)，由地方開展進一步核查。同時，財政部將會同有關部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時提高準入門檻，引領技術進步，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
