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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
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（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2017年07月31日 08:43
國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春（劉健 攝）
襲艷春：
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興地邀請到財政部副部長劉偉先生，請他向大家介紹財政政策有關(guān)情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有，財政部稅政司司長王建凡先生、預(yù)算司副司長王克冰先生。下面先請劉偉先生作介紹。
財政部副部長劉偉（劉健 攝）
劉偉：
女士們、先生們，大家下午好！
今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟發(fā)展保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢。
今年實施積極的財政政策主要采取了以下措施：
一是加大減稅降費力度。進一步降低企業(yè)稅負，實施包括落實和完善全面推開營改增試點政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，放寬創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠條件，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等政策。同時加大降費措施力度，包括清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，在財政部門戶網(wǎng)站集中公布中央和省兩級收費目錄清單，出臺階段性降低失業(yè)保險費率、降低物流用能成本、減少經(jīng)營服務(wù)性收費等。上述減稅降費政策，預(yù)計全年為企業(yè)減負超過1萬億元。
二是加強預(yù)算執(zhí)行管理。中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，除據(jù)實結(jié)算等特殊事項外，6月底前已基本下達完畢。深化國庫集中收付制度改革，及時撥付和調(diào)度資金，提高資金運行效率。財政支出進度加快，上半年全國財政支出增幅高于同期收入增幅6個百分點，支出進度同比加快0.7個百分點。強化預(yù)算績效管理，績效目標覆蓋范圍從一般公共預(yù)算項目擴大到部分政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算項目。
三是切實保障改善民生。扎實推進精準扶貧精準脫貧，加大深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作力度，將貧困縣涉農(nóng)資金整合試點推廣到全部貧困縣，支持地方探索推進資產(chǎn)收益扶貧。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。調(diào)整完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，落實更加積極的就業(yè)政策。進一步整合設(shè)立困難群眾救助補助資金，支持地方統(tǒng)籌做好低保、特困人員救助供養(yǎng)等工作。提高相關(guān)財政補助標準，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大大氣、水、土壤污染防治支持力度，推進生態(tài)環(huán)保建設(shè)。加大對資源能源型等財政困難地區(qū)支持力度，兜住保障基本民生的底線。
四是強化地方政府債務(wù)管理。進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，指導(dǎo)做好地方政府債券發(fā)行工作，完善地方政府專項債券制度，建立風險預(yù)警和應(yīng)急處置制度，構(gòu)建地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機制。
今年以來，財政等各項宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合，共同促進了我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，財政預(yù)算執(zhí)行良好。
上半年，全國一般公共預(yù)算收入94306億元，同比增長9.8%,比去年同期提高2.7個百分點，比去年全年提高5.3個百分點。在進一步加大減稅降費力度，以及上年同期基數(shù)較高的背景下，上半年收入超預(yù)期增長，是我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的綜合反映。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)生產(chǎn)加快、服務(wù)業(yè)景氣提升、企業(yè)盈利狀況改善、進出口較快增長等為財政增收打下了良好基礎(chǔ)；同時，PPI和部分大宗商品價格快速上漲等也帶動相關(guān)稅收增收較多。
全國財政收入增長態(tài)勢良好，財政增收結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)積極變化。從稅收增收占比看，上半年稅收增收額占財政增收總額的92.9%，比去年全年提高13.3個百分點。從稅收增收項目看，工業(yè)商業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、進口環(huán)節(jié)稅等主體稅種都保持兩位數(shù)增長。從稅收增收的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二、第三產(chǎn)業(yè)稅收增收貢獻相當，分別為47.5%和52.3%，來自實體經(jīng)濟的稅收增收貢獻大幅提高。從稅收增長行業(yè)結(jié)構(gòu)看，受去產(chǎn)能改善供求、產(chǎn)品價格上漲帶動，能源原材料行業(yè)稅收大幅增長；受工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化帶動，部分中高端制造業(yè)稅收較快增長；受新舊動能轉(zhuǎn)換加快，新興消費需求旺盛等帶動，文化體育、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等行業(yè)稅收快速增長。從分地區(qū)收入增長情況看，東中西部地區(qū)收入增長基本協(xié)調(diào)，中、西部地區(qū)分別增長11.3%、10.7%；東部地區(qū)相對低一些，增長9.3%。
上半年，全國一般公共預(yù)算支出103483億元，為年初預(yù)算的53.1%，同比增長15.8%。各項重點支出得到較好保障。其中，教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、節(jié)能環(huán)保支出分別增長17.2%、22.7%、24.6%、18.2%、39.8%。
下一步，財政部門將繼續(xù)認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步實施好更加積極有效的財政政策，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極穩(wěn)妥防范和化解地方政府債務(wù)風險，堅決遏制隱性債務(wù)增量，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
以上是我做的一個簡單介紹，下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！
襲艷春：
感謝劉偉先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家提問。
鳳凰衛(wèi)視記者提問（趙一帆 攝）
鳳凰衛(wèi)視記者：
我們注意到，最近全國金融工作會議提出要嚴控地方政府債務(wù)增量，而且要實行終身問責、倒查責任，在中共中央政治局會議上也對地方債的債務(wù)風險提出了警示，要求要有效地規(guī)范地方政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量。從這個角度來講，財政部怎么看？有沒有落實中央這些精神進一步的打算？
劉偉：
你提出的這個問題，確實是前一段社會各界包括海內(nèi)外媒體都比較關(guān)注一個重要的問題。在全國金融工作會議上，總書記提出了新的更高要求。黨中央、國務(wù)院高度重視防范和化解地方政府債務(wù)風險。近年來，按照中央決策部署，財政部認真貫徹落實《預(yù)算法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》精神，加強頂層設(shè)計，著力推進制度建設(shè)，形成地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系。具體我給大家介紹一下我們做的工作：
第一，實行地方政府債務(wù)限額管理。大家知道，地方政府債務(wù)限額是經(jīng)全國人民代表大會審查通過的，這個限額按程序確定到各個省，是不允許突破的。
第二，將地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。這是什么概念呢？就是在《預(yù)算法》實施以后，凡是地方政府要新增政府債務(wù)，必須納入預(yù)算，接受同級人大審查和監(jiān)督，不能在預(yù)算盤子之外隨意舉債。
第三，發(fā)行新增地方政府債券。這在法律構(gòu)架之下，由各地在法定限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券規(guī)范舉債。各地的發(fā)行規(guī)模按照各地償債能力以及融資需求確定。
第四，發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)。前面講的納入預(yù)算、指導(dǎo)地方發(fā)行的新增債券，那是增量，是在新增限額以內(nèi)控制的。但是，過去有很多地方已經(jīng)形成的存量政府債務(wù)怎么辦呢？這部分債務(wù)已經(jīng)在發(fā)行地方政府債券逐步置換，把整個債務(wù)成本降低。
第五，完善地方政府專項債務(wù)管理。制定專門的專項債券管理辦法，加強對跟地方政府性基金收入、地方政府資產(chǎn)（如土地資產(chǎn)）相關(guān)的專項債務(wù)管理。
第六，建立風險預(yù)警和應(yīng)急處置機制。財政部專門制定了風險預(yù)警和應(yīng)急處置辦法，要求各地根據(jù)債務(wù)總額、結(jié)構(gòu)等對風險進行評估。這是一個非常嚴謹?shù)闹贫仍O(shè)計。
第七，構(gòu)建地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機制。我們不要出了事情才去問責、才去找原因。除了審計監(jiān)督以外，財政部駐各地的監(jiān)察專員辦事處（財政專員辦），依法對地方政府債務(wù)實施日常監(jiān)督，這是他們的一個重要任務(wù)。部分被預(yù)警的基層市縣政府、操作不規(guī)范的融資平臺公司，都是財政部駐各地專員辦的常態(tài)化監(jiān)控對象。我們已經(jīng)采取了一系列措施，督促地方政府加強債務(wù)日常監(jiān)管。
第八，堅決查處違法違規(guī)融資擔保行為并公開曝光。媒體的朋友可能已經(jīng)注意到了，對于地方政府違法違規(guī)的融資擔保行為，我們除了要求糾正以外，還要問責到人。
隨著上述措施的逐步推動，應(yīng)該說在控制地方政府債務(wù)風險上還是取得了一定的成效，我們牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風險這個底線。到去年末，全國地方政府債務(wù)余額15.32萬億，控制在全國人大批準的限額17.19萬億以內(nèi)。如果以債務(wù)率來衡量地方政府債務(wù)水平，2016年地方政府的債務(wù)率，地方債務(wù)是80.5%，低于國際通行警戒標準
如果加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額12.01萬億，全國政府債務(wù)余額27.33萬億。按照國家統(tǒng)計局公布的GDP初步核算數(shù)74.41萬億計算，政府債務(wù)的負債率是36.7%。這低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平。我們講政府債務(wù)風險總體是可控的，我們是理性的回答，而且是自信的回答。
今年十二屆全國人大五次會議批準的2017年地方政府債務(wù)限額是18.82萬億。到6月底，地方又發(fā)了一部分債，現(xiàn)在的地方政府債務(wù)余額是15.86萬億元，還是控制在18.82萬億這個限額以內(nèi)的。中央金融工作會議和政治局會議作了專門部署，對控制地方債務(wù)、防范風險提出了明確要求，財政部將不折不扣、堅決貫徹執(zhí)行。我們將深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極穩(wěn)妥化解積累的地方債務(wù)風險，有效規(guī)范地方政府舉債融資行為。我們相信，堅持“開前門、堵后門”，綜合施策，地方政府債務(wù)風險的控制還是能夠做得更好的。
中央電視臺記者提問（趙一帆 攝）
中央電視臺記者：
有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年年底中央經(jīng)濟工作會議指出，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我的問題是，財政在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面具體采取了哪些措施？
劉偉：
你提出的這個問題非常重要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是涉及面廣、影響極深的一項重大改革，需要各方協(xié)同、綜合施策，才能 完成好中央確定的改革任務(wù)。作為財政部門，我們認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，主要從以下三個方面著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一是落實“三去一降一補”五大任務(wù)。及時撥付工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，支持做好鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過程中的人員安置。調(diào)整完善了玉米和大豆的補貼政策，推動消化政策性糧棉油庫存。進一步提高棚改貨幣化安置比例，推動房地產(chǎn)去庫存。落實和完善企業(yè)兼并重組、債權(quán)轉(zhuǎn)讓核銷等相關(guān)財稅政策。大力實施減稅降費，幫助降低企業(yè)成本。加大深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作力度，將貧困縣涉農(nóng)資金整合試點推廣到全部貧困縣，支持地方探索推進資產(chǎn)收益扶貧工作。
二是大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施了以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革，在13個糧食主產(chǎn)省選擇200個產(chǎn)糧大縣，面向適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶試點農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險。另外我們會同國務(wù)院相關(guān)部門對優(yōu)質(zhì)糧油的生產(chǎn)、加工和品牌打造給予了一些政策的傾斜和補助，從供給側(cè)回應(yīng)老百姓的消費需求升級。
三是以創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的支持力度，深入實施《中國制造2025》，重點支持智能制造、工業(yè)強基、綠色制造工程和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。
在財政政策和其他宏觀政策的共同作用下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果逐步顯現(xiàn)，市場供求關(guān)系有所改善，企業(yè)經(jīng)營狀況和預(yù)期好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，下一步我們會按照黨中央、國務(wù)院的要求，繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步落實“三去一降一補”重點任務(wù)措施，支持推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力振興實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
謝謝。
路透社記者提問（趙一帆 攝）
路透社記者：
最近推動金融去杠桿，導(dǎo)致一些企業(yè)融資成本可能往上走，這種背景下，財政是不是會加大對企業(yè)的支持，來消化融資成本上升對企業(yè)的影響？另外，地方隱性債務(wù)的問題到底有多大？謝謝。
劉偉：
你提的第一個問題，把財政政策和貨幣政策都一塊地過來了，財政政策我們主要還是在減稅、降費的力度上加大，讓企業(yè)有一個寬松的政策環(huán)境，同時我們通過財政支出工作去做好相應(yīng)的工作。
我覺得你剛才講的去杠桿和融資成本上升，不是一個簡單的數(shù)學(xué)關(guān)系。如果說問財政該做什么？我們財政就是在稅費政策的寬松環(huán)境上去做。另外，我們可能在產(chǎn)業(yè)扶持當中會關(guān)注一些重點行業(yè)特別是小微企業(yè)，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的過程中，我們更關(guān)注比如政策類的融資擔保機構(gòu)，我們會對它們進行一些扶持。同時，我們會同相關(guān)方面做一些在風險補償機制方面的探索，讓金融機構(gòu)把相應(yīng)的成本降下來。
第二個問題，我前面講到政府債務(wù)的時候已經(jīng)作了比較多的表述，但是對你剛才關(guān)心的增量部分，我想請王司長作一些回應(yīng)。
財政部預(yù)算司副司長王克冰（劉健 攝）
王克冰：
剛才就地方政府債務(wù)管理問題，劉偉副部長就財政部所做的工作、取得的成效以及下一步的打算，已經(jīng)作了一個清晰的介紹。我再簡單補充兩點：
第一，黨中央、國務(wù)院明確提出要嚴控地方政府債務(wù)增量，發(fā)出了嚴管的信號。財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持“開好前門、嚴堵后門”的管理思路，不斷完善規(guī)范的地方政府舉債融資機制。在這個方面，有這么幾個考慮：
一是依照法定程序合理確定地方政府舉債上限，由地方統(tǒng)籌安排用于重大公益性項目支出，加大“補短板”力度。
二是穩(wěn)步推進專項債券管理改革，這是“開好前門”的一個重要舉措。目前，我們已經(jīng)會同有關(guān)部門發(fā)了兩個文件，一個是《地方政府土地儲備專項債券管理辦法》，還有一個是《地方政府收費公路專項債券管理辦法》，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，這兩個領(lǐng)域的融資在地方政府債務(wù)里面占的比重比較大。在這個基礎(chǔ)之上，我們還鼓勵地方在法定限額之內(nèi)，試點發(fā)展項目收益和融資自求平衡的專項債券品種，建立專項債券和項目收益、資產(chǎn)相對應(yīng)的制度。這些措施，就是要從我國實際出發(fā)，打造中國版的“市政項目債”，保障地方合理融資需求。這項工作是保障地方合理融資需求的重大機制建設(shè)，我們一定要做好。
三是加快推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，依法界定政府和企業(yè)邊界，剝離融資平臺公司的政府融資職能，支持融資平臺公司轉(zhuǎn)型為自負盈虧、自主經(jīng)營的國有企業(yè)，地方政府在出資范圍內(nèi)承擔責任，轉(zhuǎn)型以后的國有企業(yè)可以合法合規(guī)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。但是，政府不能替它承擔償債責任。
四是堅決依法規(guī)范地方政府舉債行為。地方政府一律采取在限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉債，除此之外，地方政府不得以任何方式舉債。堅決制止地方政府通過融資平臺公司變相融資，要督促地方嚴格執(zhí)行國家出臺的PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)等各項規(guī)范管理政策要求，防止地方政府把它異化為變相舉債的渠道。
五是加大對違法違規(guī)融資擔保行為查處問責力度。剛才路透社記者提到隱性債務(wù)，實際就是地方政府違法違規(guī)和變相舉借的債務(wù)。對這塊債務(wù)，我們一定要保持監(jiān)督高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。省級政府要建立嚴格的查處問責機制。要發(fā)揮跨部門的聯(lián)合監(jiān)管機制的作用，形成全方位的監(jiān)管合力。
第二，最近大家也關(guān)注到了，今年5月份六部委聯(lián)合印發(fā)了進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知，財政部后來又發(fā)了一個堅決制止以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債的通知。這兩個《通知》都明確了地方清理整改的時限要求。據(jù)我們了解，現(xiàn)在各地都在抓緊整改，解除違規(guī)擔保，積極與社會資本方協(xié)商糾正不規(guī)范的做法，力度是很大的，地方政府將在規(guī)定時限內(nèi)要向我們報告清理整改情況。我想這方面預(yù)計會有比較好的改觀。謝謝。
中國新聞社記者提問（趙一帆 攝）
中國新聞社記者：
剛才劉部長在開場白中介紹了今年預(yù)計將為企業(yè)減負超過1萬億元，請問，這是不是說明當前我國的減稅降費政策的成效正在逐步的顯現(xiàn)？財政部近年來實施了哪些減稅降費的政策？
財政部稅政司司長王建凡（劉健 攝）
王建凡：
黨中央、國務(wù)院高度重視給企業(yè)減稅降費工作。本屆政府以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，財政部會同有關(guān)部門出臺了一系列“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的減稅降費政策措施。這些措施對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，以及優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境等發(fā)揮了積極的作用。歸結(jié)起來主要有兩個方面：一是加大減稅的力度；二是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。
在減稅方面，全面推開營改增試點，包括今年7月1日已經(jīng)開始實施的將增值稅稅率由四檔簡并成三檔，取消13%這一檔稅率；擴大小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策范圍；加大研發(fā)費用稅前扣除政策力度；擴大固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠范圍；出臺股權(quán)激勵和技術(shù)入股遞延納稅政策；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的比例；開展了擴大創(chuàng)業(yè)投資的稅收優(yōu)惠政策范圍試點。另外，還免征新能源汽車車輛購置稅；減征小排量乘用車車輛購置稅；出臺商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除政策；實施企業(yè)年金、職業(yè)年金遞延納稅政策。減稅方面我只是點了一個題，還有很多豐富的政策內(nèi)容。
在行政事業(yè)性收費方面，對體現(xiàn)政府提供普遍公共服務(wù)或者是一般性管理職能的行政許可類、檢驗檢測類、登記檢索類、監(jiān)督管理類等行政事業(yè)性收費進行了清理。在政府性基金方面，對政策效果和調(diào)控作用弱化、不適應(yīng)改革和發(fā)展形勢的環(huán)境資源類、電力附加類政府性基金進行清理。經(jīng)過持續(xù)清理，中央設(shè)立的行政事業(yè)收費已經(jīng)由185項減少到51項，減少的幅度達到70%以上，其中涉企收費由106項減少到33項，減少的幅度接近70%。政府性基金由30項減少到21項，減少的幅度達30%。各省設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，也在大幅減少。
謝謝。
日本經(jīng)濟新聞記者提問（趙一帆 攝）
日本經(jīng)濟新聞記者：
今年上半年的財政赤字達到9178億元，同比增長了151億，你認為基數(shù)的大幅度擴大主要原因是什么？還有，您怎么預(yù)測下半年的財政赤字規(guī)模？謝謝。
王克冰：
首先，財政赤字規(guī)模是人大在年初批準預(yù)算的時候批準的，不是財政部門自己能夠隨意確定的。而且赤字是按年度收支情況來計算的，由于月度、季度收支不均衡，所以赤字規(guī)模是不能夠按月末、季末來衡量的。其次，即使按年度計算，赤字也不是收入和支出簡單相減的結(jié)果，因為每年財政可用收入來源除當年收取的一般公共預(yù)算收入外，還有依法調(diào)入的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金、依法調(diào)入的政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、上年預(yù)算已安排但尚未使用完而轉(zhuǎn)入本年使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等。從支出角度講，除了當年一般公共預(yù)算支出外，還有依法補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金的支出，比如《預(yù)算法》規(guī)定，一般公共預(yù)算年底的結(jié)余資金全部補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，這是法律規(guī)定的；另外還包括當年預(yù)算安排尚未使用完需要轉(zhuǎn)入下一年使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。所以，總的收入來源減去總的支出，才是最終的赤字結(jié)果。
中國日報記者提問（趙一帆 攝）
中國日報記者：
剛才，您提到關(guān)于在網(wǎng)上公開了政府性基金和行政事業(yè)性收費清單，請問具體怎么去落實，這個清單會不會未來有變化或者有調(diào)整的空間？謝謝。
王建凡：
6月29日，財政部在門戶網(wǎng)站上公布了政府性基金和行政事業(yè)收費的“一張網(wǎng)”。我們所說的“一張網(wǎng)”，既涵蓋了中央管理的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目，也涵蓋了各?。▍^(qū)、市），實現(xiàn)了對中央和各?。▍^(qū)、市）各部門收費項目的全覆蓋。實際上,在這“一張網(wǎng)”公布之前，按照國務(wù)院的部署，財政部和各省級財政部門從2014年開始，就已經(jīng)公布了政府性基金和行政事業(yè)收費清單。但是，沒有做統(tǒng)一的格式上的要求，項目也有不完全一致的地方。另外，一些地方在清單維護上可能存在更新不及時的問題?！耙粡埦W(wǎng)”公布以后，我們也關(guān)注到社會各方面給予了積極的評價?！耙粡埦W(wǎng)”對鞏固和拓展“放管服”改革成果，加快建立現(xiàn)代財政制度，著力打造陽光財政都具有重要意義。
下一步，財政部將會同相關(guān)部門繼續(xù)加強“一張網(wǎng)”日?；?、動態(tài)化管理，明確責任主體，強化督導(dǎo)措施，落實問責機制，堅決貫徹落實國務(wù)院出臺的各項清費政策措施，不斷優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
一是以“一張網(wǎng)”為載體，完善收費項目管理機制。通過“一張網(wǎng)”實現(xiàn)上下聯(lián)動，加強中央對地方收費管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全“一張網(wǎng)”動態(tài)調(diào)整機制，財政部將定期與地方對表，確保“一張網(wǎng)”的時效性、準確性。
二是以“一張網(wǎng)”為標桿，推動地方進一步清理收費。通過晾曬各省（區(qū)、市）收費項目清單，推動地方通過對比尋找差距，互相學(xué)習(xí)和借鑒先進做法和經(jīng)驗，提升管理水平。財政部將對“一張網(wǎng)”中各地區(qū)收費項目進行比較分析，指導(dǎo)和推動地方加大收費清理改革力度。
三是以“一張網(wǎng)”為抓手，加大亂收費整治力度。財政部將會同相關(guān)部門按照職責分工，以“一張網(wǎng)”為依據(jù)，加強監(jiān)督檢查，堅決查處清單之外的亂收費、亂攤派，充分發(fā)揮目錄清單源頭治費的積極作用，建立健全“一張網(wǎng)”運行監(jiān)督機制。謝謝。
襲艷春：
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今天發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝發(fā)布人，也謝謝大家。
