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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
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(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
建設(shè)工程電子評標過程中,現(xiàn)有的評標系統(tǒng)在輔助評標方面智能化程度不高,在評標效率、正確率等方面仍有進一步提升的空間。若將 OCR 技術(shù)應(yīng)用于建設(shè)工程評標系統(tǒng),將可大幅度擴展系統(tǒng)智能輔助評標功能,縮短評標時間,降低評審工作強度,有效地解決評標過程中的評審尺度不統(tǒng)一、評標效率低等常見問題,使建設(shè)工程招標項目的評標工作更加客觀、公正、高效。
一、前言
隨著電子化招投標在建設(shè)工程中的普及,評標委員會在評標時借助于計算機,通過使用評標軟件系統(tǒng)中的輔助評標功能來進行評審,使評標工作有了質(zhì)的飛躍,大大提高了評標效率和正確率。現(xiàn)有的輔助評標軟件系統(tǒng),主要在投標文件中的商務(wù)標部分實現(xiàn)了輔助評標功能,如商務(wù)標對招標文件的響應(yīng)性比對、工程量清單分析、商務(wù)標報價分計算等,在供評標委員會參考的同時,也有效地降低了評審的工作強度,而在其他評審方面,則仍以評委閱讀評審為主。
從評標的實際情況來看,當投標人數(shù)量大且評審內(nèi)容多而復雜時,評標的耗時依然較長,往往一個普通的項目從早上開始評標,到深夜還未能結(jié)束,評委筋疲力盡時更易出錯,而投標人焦心等待也是心力交瘁,因此,擴展軟件系統(tǒng)輔助評標的功能范圍,進一步提高評標效率顯得非常必要。
二、建設(shè)工程招標項目評審內(nèi)容分類與評標常見問題分析
1. 評審內(nèi)容分類
建設(shè)工程招標項目的類型不同,其評審內(nèi)容也不同,但若以評審性質(zhì)來劃分,則大致可以分為客觀通過性評審、客觀打分評審、主觀打分評審三大類。
客觀通過性評審的內(nèi)容主要為資格審查等響應(yīng)性條款規(guī)定,評標過程中實行“一票否決”制,即所有條款中,只要有一條不響應(yīng)招標文件要求,該投標文件即被列為無效投標文件,不得參與下一步評審,評標過程中,除非招標文件中響應(yīng)性條款的描述有歧義,造成不同評委產(chǎn)生了不同的理解,否則,所有評委對無效標的原因與結(jié)果認定都應(yīng)該完全一致。
客觀打分評審主要包含報價分、信用分、業(yè)績獎項分、商務(wù)響應(yīng)分等,只要不發(fā)生計算錯誤,任何評委的打分都應(yīng)該一致,評審結(jié)果唯一。
主觀打分評審一般包含對技術(shù)方案打分和對擬派項目負責人答辯打分兩種,不同評委在評審時,根據(jù)自己的專業(yè)理解和主觀印象打出不完全一致的分數(shù)。
2. 評標常見問題分析
在建設(shè)工程招標項目的評標過程中,可能遇到的問題來源大致可分為評標委員會方面、招標文件方面和投標文件方面。其中,招標文件方面的問題主要為內(nèi)容不合法或不嚴謹?shù)?,而投標文件方面的問題則主要是針對招標文件的響應(yīng)性偏差等,兩方面的問題都是在評標之前就已經(jīng)產(chǎn)生,從現(xiàn)有的軟件技術(shù)和招投標政策來看,二者難以用工具軟件克服。因此,若要借助軟件系統(tǒng)進一步協(xié)助解決,就只能從評標過程中產(chǎn)生的評標委員會方面的問題中尋求突破,主要著眼于解決客觀評審的尺度問題與效率問題。
( 1 )客觀評審的尺度問題
在整個評標過程中,評標委員會作為評審主體,是以招標文件中的各項條款規(guī)定作為評審的唯一依據(jù),從理論上看,只要招標文件內(nèi)容本身沒有瑕疵,客觀通過性評審與客觀打分評審均不應(yīng)出現(xiàn)因評委不同而導致結(jié)果迥異的情況。但從諸多招標項目的實際評標過程看,這樣的情況依然存在。面對同樣的問題,在單個項目評標時。不同評委可能有不同的評審結(jié)果:在不同項目評標時,不同評標委員會的尺度可能也不完全一樣。這種情況的出現(xiàn)主要有兩種原因:一種是由于評委的疏忽,未能及時發(fā)現(xiàn)問題而導致評審出錯,比如當評委在系統(tǒng)中瀏覽標書時,忽略了標書的某個位置漏蓋有關(guān)部門公章;另一種則是由于受業(yè)務(wù)水平所限,評委對投標文件中有關(guān)證明材料的規(guī)范要求或招投標的有關(guān)政策規(guī)定了解不深,從而給出了錯誤的評審結(jié)果。如職稱證、上崗證等證件中所顯示的頒發(fā)機構(gòu)不屬于行業(yè)認可的有權(quán)頒發(fā)機構(gòu),評委未能辨識且予以通過。又如當系統(tǒng)提示某兩家投標人的投標文件制作工具一致時,按有關(guān)文件規(guī)定應(yīng)視為有串標行為,但評委卻不知有此規(guī)定,未能否決這兩家單位的投標文件,使評標失去公正。
( 2 )客觀評審的效率問題
無論是客觀通過性的投標資格響應(yīng)性評審,還是客觀打分的業(yè)績獎項、商務(wù)響應(yīng)等評審,在評標過程中都要涉及大量的材料閱讀與評判工作。這其中既有對材料的合法、合規(guī)、合理及有效性進行評判,如各類證件材料是否齊全合法,是否符合招標文件各項條款規(guī)定,業(yè)績材料中是否存在開工時間早于中標時間的不合理現(xiàn)象,有關(guān)證件是否在有效期內(nèi)等;也有評判后對各投標人給出評審結(jié)果,如投標資格評審時,判定某投標文件未能滿足招標文件某一條款要求,給出的評審結(jié)果是作為無效標處理,該投標人資格審查不予通過,又如業(yè)績加分項評審時,判定某投標人上傳至系統(tǒng)的三個業(yè)績材料中只有兩個為有效業(yè)績,給出的評審結(jié)果是根據(jù)評標辦法規(guī)定,每個有效業(yè)績加 0.5 分,該投標人的業(yè)績加分項得分為 1 分。由于客觀評審結(jié)果易于被投標人掌握,一旦評審出錯,將會帶來質(zhì)疑投訴等一系列問題,使招投標工作陷于停滯狀態(tài),因此,客觀評審更需要做到精準、公正,尤其是對于條款規(guī)定較多、證明材料復雜、政府和百姓關(guān)注度高、投標人數(shù)量多的項目,不僅要求評委業(yè)務(wù)水平高、業(yè)務(wù)知識面廣,還要求其在評審時必須做到細致、耐心、負責,這就使得評標效率很難提高。
三、基于 OCR 技術(shù)的評標常見問題解決方案
1. OCR 技術(shù)簡介
OCR 技術(shù)全稱光學字符識別技術(shù),其原理是通過掃描等光學輸入方式,將各種票據(jù)、報刊、書籍、文稿及其他印刷品的文字轉(zhuǎn)化為圖像信息,再利用文字識別技術(shù)將圖像信息轉(zhuǎn)化為可以使用的計算機輸入技術(shù)。目前, OCR 技術(shù)已廣泛應(yīng)用于紙質(zhì)文檔識別、票據(jù)識別、銀行卡識別、證件識別等,涉及政務(wù)、公共服務(wù)、公安、銀行、保險、稅務(wù)、通訊、交通、旅游、物流、互聯(lián)網(wǎng)等諸多領(lǐng)域。
2. 解決方案
為響應(yīng)招標文件中的諸多條款規(guī)定,在投標文件客觀評審材料中,通常包含了大量的各類電子檔掃描件,如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明材料、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動合同、第三方機構(gòu)證明、承諾書等。將 OCR 技術(shù)應(yīng)用于評標系統(tǒng),主要實現(xiàn)將此類電子檔掃描件中的圖片信息轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)可直接使用的文字內(nèi)容,同時將轉(zhuǎn)化好的文字內(nèi)容與系統(tǒng)預(yù)先設(shè)置的招標文件條款規(guī)定進行智能比對,并將可能不滿足招標文件要求的內(nèi)容提示給評標委員會,使系統(tǒng)具備智能輔助評標功能。當更多的基礎(chǔ)性評審由系統(tǒng)來承擔時,不僅可以進一步統(tǒng)一評審尺度,有效避免因評委疏忽導致評審出錯,還可以顯著降低評委的評審工作強度,幫助評委從緊張繁雜的評標工作中解放出來,使其在相對短暫的評標過程中,能有更多的時間和精力去處理系統(tǒng)無法判別的重點與難點問題,從而充分發(fā)揮評標委員會的“專家”屬性。
當借助于 OCR 技術(shù)完成電子檔掃描件的轉(zhuǎn)化后,由系統(tǒng)同步比對文字內(nèi)容針對招標文件的響應(yīng)情況,對其中大量的信息,采用分單位提取、分條款提取、分類別提取等方式,將提取出來的內(nèi)容與預(yù)設(shè)的招標文件對應(yīng)條款規(guī)定進行比對,比對類別可包含文字比對、日期比對、數(shù)字比對、公章校驗、邏輯校驗等。
對于文字比對,主要驗證有關(guān)材料是否滿足招標文件中固定格式或固定描述,如第三方機構(gòu)證明等;對于日期比對,主要驗證各類材料中的有關(guān)日期是否在招標文件規(guī)定的日期范圍之內(nèi),如第三方機構(gòu)證明的落款日期是否在招標公告發(fā)布日期之后且在開標日期之前,業(yè)績材料中的竣工驗收日期是否滿足從招標公告發(fā)布之日起向前推算近 3 年之內(nèi),相關(guān)證件或證書的失效日期是否在評標日期之后;對于數(shù)字比對,主要驗證各類材料中包含的數(shù)字信息是否滿足招標文件的規(guī)定,如業(yè)績材料中的工程規(guī)模是否滿足招標文件中大于 5 萬平方米或中標價高于 1 億元的要求;對于公章校驗,主要核對有關(guān)材料是否加蓋相應(yīng)部門的公章,如社保證明是否加蓋當?shù)厣绫C構(gòu)的專用章,勞動合同是否加蓋投標人公章,其中,對各類證件、證書、證明中的公章所示機構(gòu)是否為有權(quán)頒發(fā)機構(gòu),可單獨列出供評標委員會人工鑒別;對于邏輯校驗,主要核驗材料中的有關(guān)內(nèi)容是否具備合理的邏輯,如業(yè)績材料中竣工驗收報告載明的開工日期是否在中標通知書簽發(fā)日期之后,各類材料中有關(guān)位置的企業(yè)名稱是否和投標人名稱一致。
比對完成后,針對無法準確判別的材料,系統(tǒng)按單位、條款、類別等自動生成多級提示清單,并在清單中列出系統(tǒng)無法智能判別的所有內(nèi)容,評標委員會獲取到提示清單后,逐一查找其提示內(nèi)容對應(yīng)的材料,同時在系統(tǒng)中有針對性地進行人工閱讀評審并輸入評審結(jié)果,如此,便能有效縮短評標時間,顯著提高評標效率。
3. 方案的優(yōu)勢與需要配套解決的問題
( 1 )方案的優(yōu)勢
首先,通過 OCR 技術(shù)識別出有關(guān)證件、證書、證明等材料的圖片信息后,從中提取出的文字信息,可以存儲于評標系統(tǒng),并對應(yīng)形成分類信息,便于標后復查、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等后期對有關(guān)信息的再次利用。
其次,使招投標有關(guān)各方均可受益。對于評委來說,在減少評審工作量和降低評審工作強度的基礎(chǔ)上,提高了評標效率和準確率;對于投標人來說,評標結(jié)果更加客觀公正,起到了公平競爭的效果;對于招標人或代理機構(gòu)來說,能有效減少標后的質(zhì)疑與投訴,在評標耗時降低的同時,還能節(jié)約評標費用;對于公共資源交易機構(gòu)來說,高效的評標可以帶來更高的開評標場地周轉(zhuǎn)利用率;對于監(jiān)管部門來說,減少投訴受理量的同時,也方便標后復查和統(tǒng)計。
( 2 )需要配套解決的問題
基于 OCR 技術(shù)的評標系統(tǒng)相比于傳統(tǒng)評標系統(tǒng)雖然優(yōu)勢明顯,但若要將其優(yōu)勢充分有效發(fā)揮,仍需要配套解決一系列問題。
一是掃描件清晰度問題。若投標人上傳的圖片材料模糊不清,既不利于系統(tǒng)智能識別,也不利于評委肉眼識別,從而影響評標的效率和準確率。
二是各類證明材料的規(guī)范化問題。包括格式的規(guī)范化和內(nèi)容的規(guī)范化,如業(yè)績材料中的竣工驗收證明未采用標準格式,導致系統(tǒng)無法準確提取到相關(guān)信息并完成比對校驗,又如竣工驗收證明中未寫明竣工驗收日期,導致系統(tǒng)無法將其與招標文件要求相匹配。
三是評委自身的業(yè)務(wù)水平問題。在系統(tǒng)的智能輔助評標功能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)上,部分無法識別或無法確認的材料仍需由評委進行人工評審,若評委自身業(yè)務(wù)不精,依然可能產(chǎn)生錯誤的評審結(jié)果。
四是系統(tǒng)的穩(wěn)定性問題。系統(tǒng)開發(fā)的初衷是為了降低評審工作強度,提高評標效率和準確率,但倘若在使用過程中因系統(tǒng)不穩(wěn)定導致頻繁出錯,則會事與愿違,不僅無法實現(xiàn)智能輔助評標功能,反而還會給評標工作帶來更多麻煩。
四、結(jié)語
在人工智能高速發(fā)展的今天,智能技術(shù)的應(yīng)用惠及全球,遍及各行各業(yè), OCR 技術(shù)作為人工智能的分支之一,在全社會已得到廣泛應(yīng)用,將其引入招投標領(lǐng)域,解決建設(shè)工程評標過程中的部分突出問題,既有可靠的技術(shù)基礎(chǔ),也有迫切的現(xiàn)實需求。工欲善其事,必先利其器,采用科技含量更高的技術(shù)手段,提升評標工具軟件的智能化水平,必將成為實現(xiàn)評標更加客觀、公正、高效的有效途徑。
作者: 鮑相宇
作者單位:南通市公共資源交易中心
來源:《招標采購管理》