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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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2018年03月16日 13:55
財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng) 肖捷
黨的十九大對(duì)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度作出重要部署，明確提出要建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。落實(shí)這一要求，必須緊緊圍繞提高財(cái)政資源配置效率，將績(jī)效理念和管理方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，不僅要實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，而且要確保全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感穩(wěn)定可持續(xù)，提高人民滿意度。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重要性和緊迫性
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。財(cái)政收入取之于民、用之于民。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，要求財(cái)政部門始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在預(yù)算管理各環(huán)節(jié)樹立績(jī)效意識(shí)、體現(xiàn)績(jī)效要求，提高財(cái)政政策的精準(zhǔn)性有效性，更加科學(xué)合理配置財(cái)政資源，把取之于民的財(cái)政資金分配好、使用好、管理好，推動(dòng)提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。預(yù)算績(jī)效管理突出責(zé)任和效率、關(guān)注產(chǎn)出和結(jié)果，是現(xiàn)代科學(xué)理論在政府管理上的具體運(yùn)用。新公共管理理論提出，要打造服務(wù)型政府、責(zé)任政府和效率政府，更加關(guān)注公共部門直接提供服務(wù)的效率，通過(guò)標(biāo)桿管理法等對(duì)不同部門的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)代政府管理理論認(rèn)為，公共管理與企業(yè)管理之間不存在本質(zhì)區(qū)別，企業(yè)管理中要求的績(jī)效管理、質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、成本管理、結(jié)果控制等，公共管理都同樣適用。財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針和任務(wù)部署，反映政府活動(dòng)的范圍和方向。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展評(píng)價(jià)，推進(jìn)績(jī)效信息公開，有利于為政府履行職能提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制保障，督促各級(jí)政府部門認(rèn)真履職盡責(zé)，提高行政效率，全面提升政府效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，國(guó)家財(cái)政實(shí)力邁上新臺(tái)階。2017年全國(guó)一般公共預(yù)算支出已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)億元，加上政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，財(cái)政支出規(guī)模更加可觀。提高預(yù)算績(jī)效水平，管好用好財(cái)政資金，把錢用到刀刃上、花出效益來(lái)，這是各級(jí)財(cái)政部門和所有預(yù)算單位的基本職責(zé)所在。隨著國(guó)家“錢袋子”越來(lái)越沉，財(cái)政部門的責(zé)任也越來(lái)越大。按照公共產(chǎn)品理論，政府及其財(cái)政活動(dòng)，如同個(gè)人產(chǎn)品的購(gòu)買和消費(fèi)一樣，必須確保和體現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)人效用最大化的根本要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府提供公共產(chǎn)品成本的約束和管理，符合投入產(chǎn)出的績(jī)效觀。在政府預(yù)算管理中，也必須強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出的有效性，在關(guān)注有多大蛋糕可分配、分配到什么項(xiàng)目的同時(shí)，要更加關(guān)注公共政策的成本和效果，不斷提高現(xiàn)代財(cái)政治理水平，通過(guò)有效配置財(cái)政資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的積極探索和初步成效
近幾年來(lái)，財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效管理方面積極探索，初步構(gòu)建了預(yù)算績(jī)效管理體系基本框架。在中央層面，形成了以項(xiàng)目支出為主的一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系，并不斷延伸和拓展?？?jī)效目標(biāo)管理已經(jīng)覆蓋所有中央部門的本級(jí)項(xiàng)目、中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，以及部分中央政府性基金和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目?？?jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控范圍逐步擴(kuò)大，2018年將覆蓋至中央部門所有項(xiàng)目。在中央部門對(duì)上年所有本級(jí)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，2018年準(zhǔn)備擴(kuò)展至中央對(duì)地方所有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。將中央本級(jí)一級(jí)項(xiàng)目和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)和下達(dá)，使績(jī)效與預(yù)算具有同等約束。建立重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制，統(tǒng)一安排對(duì)重點(diǎn)民生政策和重大項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，部分評(píng)價(jià)結(jié)果已應(yīng)用于預(yù)算安排和政策調(diào)整。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出為切入點(diǎn)，有針對(duì)性地選取評(píng)估對(duì)象，采取重點(diǎn)抽評(píng)與第三方評(píng)估相結(jié)合的方式開展績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)提升中央財(cái)政支出績(jī)效。在地方層面，一些省份結(jié)合自身實(shí)際，積極探索預(yù)算績(jī)效管理新模式。新預(yù)算法實(shí)施后，越來(lái)越多的地方將績(jī)效管理作為財(cái)政工作重點(diǎn)，加快全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理改革步伐，在政策或項(xiàng)目事前評(píng)估、第三方績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。目前，各省級(jí)財(cái)政部門均出臺(tái)了預(yù)算績(jī)效管理辦法，個(gè)別地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)地方性法規(guī)。絕大多數(shù)省級(jí)財(cái)政部門細(xì)化了預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)范和操作細(xì)則。一些省份還將部門績(jī)效考核結(jié)果與公務(wù)員績(jī)效工資（獎(jiǎng)金）直接掛鉤，對(duì)資金使用績(jī)效形成正向激勵(lì)。
隨著預(yù)算績(jī)效管理的深入推進(jìn)，中央和地方預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。一是強(qiáng)化了預(yù)算績(jī)效意識(shí)?！盎ㄥX必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的意識(shí)不斷增強(qiáng)。例如，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)隨項(xiàng)目報(bào)送績(jī)效指標(biāo)，廣泛推行項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)，財(cái)政和審計(jì)部門開展抽查，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府部門考評(píng)的重要組成部分?？?jī)效管理也帶來(lái)了資金分配和管理方式的改變，部門和資金使用單位逐步把預(yù)算管理重點(diǎn)從要求加大財(cái)政投入轉(zhuǎn)到提高財(cái)政資金使用績(jī)效上來(lái)。二是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施績(jī)效管理，財(cái)政部門更加重視對(duì)預(yù)算績(jī)效的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，也調(diào)動(dòng)了各部門把花錢和辦事緊密結(jié)合的積極性主動(dòng)性，促使拿出更多時(shí)間和精力加強(qiáng)政策規(guī)劃和精準(zhǔn)編制預(yù)算，對(duì)政策實(shí)施結(jié)果跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高資金使用效益，努力實(shí)現(xiàn)少花錢、多辦事、辦好事。三是提高了決策科學(xué)化、民主化水平。通過(guò)高校、科研機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)以及民眾參與，為預(yù)算績(jī)效管理提供了強(qiáng)大的智力支持，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)民主透明。
盡管預(yù)算績(jī)效管理工作取得初步成效，但與全面實(shí)施績(jī)效管理、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的發(fā)展要求相比，還存在一定差距。對(duì)存在的問(wèn)題，要采取有力措施切實(shí)加以解決，以更好發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的積極作用。
全面提升預(yù)算績(jī)效管理水平
新時(shí)代呼喚著新氣象新作為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大決策部署，站在加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升財(cái)政資源配置效率，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，全面實(shí)施績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效責(zé)任，硬化預(yù)算約束，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)任務(wù)是：一是績(jī)效管理全覆蓋。即將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的所有資金或支出項(xiàng)目納入績(jī)效管理范圍，社?；痤A(yù)算也要參照?qǐng)?zhí)行。二是貫穿預(yù)算全過(guò)程。即不僅預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)果要引入績(jī)效理念和績(jī)效管理，還要對(duì)重大項(xiàng)目全周期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，注重成本效益分析，關(guān)注支出結(jié)果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，推動(dòng)改進(jìn)預(yù)算編制和調(diào)整財(cái)政政策。三是績(jī)效方法全系列。包括績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，并逐步建立起第三方評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，形成一套完整績(jī)效管理閉環(huán)體系。四是評(píng)價(jià)對(duì)象全方位。由目前對(duì)部門項(xiàng)目支出和重大政策績(jī)效評(píng)價(jià)為主，拓展到對(duì)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)；由對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)為主，拓展到對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，更好地促進(jìn)部門、地方履職盡責(zé)。
完成上述重點(diǎn)任務(wù)，一是做好頂層設(shè)計(jì)。抓緊研究制定全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)性文件，細(xì)化工作要求和舉措，推動(dòng)中央部門和地方落實(shí)全面實(shí)施績(jī)效管理要求。研究建立分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)性和規(guī)范性。健全預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制，合力推動(dòng)改革。二是擴(kuò)大績(jī)效管理范圍。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出全過(guò)程績(jī)效管理。強(qiáng)化對(duì)重大政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的審核，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目要暫緩或停止預(yù)算撥款。在總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域支出績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他領(lǐng)域支出開展全方位績(jī)效評(píng)價(jià)，著重解決支出低效、無(wú)效問(wèn)題，推動(dòng)改進(jìn)預(yù)算編制、政策調(diào)整工作。繼續(xù)擴(kuò)大中央部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，探索建立部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告制度。三是強(qiáng)化績(jī)效成果應(yīng)用。建立績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，對(duì)不應(yīng)安排的，堅(jiān)決予以取消；對(duì)績(jī)效不高的，督促及時(shí)改進(jìn)；對(duì)績(jī)效水平高的支出項(xiàng)目或預(yù)算單位，在資金安排或政策支持上予以傾斜。四是研究出臺(tái)規(guī)范第三方績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。進(jìn)一步規(guī)范中央部門委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作，增強(qiáng)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性、公正性、專業(yè)性。
(來(lái)源：2018年3月16日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》A1版）
