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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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PPP模式各參與主體之間的法律關(guān)系,主要是通過以PPP項(xiàng)目合同為核心的合同體系體現(xiàn)的,其中政府與社會資本方簽訂的項(xiàng)目合同具有民事與行政雙重性,其他主體之間的合同關(guān)系是民事合同關(guān)系,雙方之間的法律地位完全平等。本文認(rèn)為,這種復(fù)雜法律關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵在于各方要及時(shí)轉(zhuǎn)換角色,本著平等協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享等基本原則明確權(quán)利與義務(wù),正確的簽訂合同,履行合同,只有雙方都認(rèn)為公平的合同才能在履行階段不出現(xiàn)違約狀況。
財(cái)政部、國家發(fā)展改革委及其他部門發(fā)布的一系列PPP政策性指導(dǎo)文件都是在理清一些法律關(guān)系,規(guī)范PPP項(xiàng)目中出現(xiàn)的各方參與人之間的權(quán)利義務(wù)。PPP模式的規(guī)范文本也需將這幾方主體的法律關(guān)系理清,為各方提供規(guī)范提示性合同以有利于PPP項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。
一、PPP的核心問題:不同階段各方主體之間的法律關(guān)系
政府和社會資本合作(簡稱PPP)在政府與社會資本方之間實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享,是化解地方政府債務(wù),加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)社會資本方加入到公共基礎(chǔ)產(chǎn)品與服務(wù)中來的一種理想模式,借用此種模式政府部門可以實(shí)現(xiàn)公共福利和廣大民眾利益的追求,而參與進(jìn)來的社會資本方則借此實(shí)現(xiàn)自身利益的追求。
PPP模式從項(xiàng)目識別開始,到真正的招投標(biāo),政府與社會資本方接觸,直至項(xiàng)目的最后完成,最核心的部分是各方主體在不同階段的權(quán)利與義務(wù),這些權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容,是各方在我國《民法通則》《合同法》《公司法》《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律框架內(nèi)自由協(xié)商確定的。這些內(nèi)容是PPP系列文件的核心。在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系下,規(guī)范調(diào)整好各方主體的法律關(guān)系,讓各方主體在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)對自己的行為有預(yù)期的認(rèn)識才能將這種模式的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮出來。
二、關(guān)于PPP中招投標(biāo)主體:政府與社會資本
(一)政府與社會資本方在招投標(biāo)階段的關(guān)系
在此階段,調(diào)整雙方法律關(guān)系的法律主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》,當(dāng)事主體方政府與社會資本在招投標(biāo)階段的核心權(quán)利與義務(wù)集中在招投標(biāo)文件上。這個(gè)階段,作為招標(biāo)方的購買服務(wù)的政府要受《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》及發(fā)布的招標(biāo)文件的約束。而作為投標(biāo)方的幾個(gè)社會資本方要受《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》及投標(biāo)文件的約束。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的約束時(shí)間有限制,這個(gè)限制就是招標(biāo)文件的有效期。此時(shí)的政府方對應(yīng)的是多個(gè)社會資本方,每個(gè)社會資本方對自己提交的投標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé),不得出現(xiàn)虛假資料。在整個(gè)招投標(biāo)過程中要遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的規(guī)定。
(二)招投標(biāo)階段需防范的法律風(fēng)險(xiǎn)
對招標(biāo)方的政府而言,需按照國家對政府采購資金的使用需求進(jìn)行預(yù)算,對采購需求進(jìn)行合理分析,對向社會公示的招標(biāo)文件承擔(dān)法律責(zé)任,如果非因法定原因?qū)е抡袠?biāo)不能的,應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的損失,即承擔(dān)合同中的前締約過失責(zé)任。
對于社會資本方則需要按照招標(biāo)文件的要求提交 相應(yīng)的投標(biāo)文件,否則可能會被拒絕。社會資本方提交的投標(biāo)文件與所作的承諾必須真實(shí)可信,否則,需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、PPP項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營主體:政府與項(xiàng)目公司
在招投標(biāo)工作結(jié)束后,社會資本將以項(xiàng)目公司的面目出現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營階段。政府與社會資本方通過一系列的文件來規(guī)范項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目合同是最為核心的文件,是整個(gè)PPP項(xiàng)目的根本,2014年12月30日,財(cái)政部為規(guī)范PPP合同管理工作,制定了《PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》,在該指南中明確,除項(xiàng)目合同外,項(xiàng)目公司的股東之間,項(xiàng)目公司與項(xiàng)目的融資方、承包商、專業(yè)運(yùn)營商、原料供應(yīng)商、產(chǎn)品或服務(wù)購買方、保險(xiǎn)公司等其他參與方之間,還會圍繞 PPP 項(xiàng)目合作訂立一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,共同構(gòu)成 PPP 項(xiàng)目的合同體系。而在整個(gè)合同體系中,組成的項(xiàng)目公司是社會資本方的出現(xiàn)方式,所以項(xiàng) 目公司的《公司章程》作為約束項(xiàng)目公司各股東之間的規(guī)范性文件直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)(見圖1)。
(一)PPP項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營主體:項(xiàng)目公司與組建項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)防范
社會資本是以項(xiàng)目公司的形式與政府開展PPP合作的,所以項(xiàng)目公司的組建非常重要,項(xiàng)目公司的《公司章程》、項(xiàng)目公司的股東的權(quán)利與義務(wù)、項(xiàng)目公司股東的退出直接關(guān)系到項(xiàng)目公司從PPP項(xiàng)目中的退出。項(xiàng)目公司的公司治理結(jié)構(gòu)也是需要認(rèn)真對待的問題,項(xiàng)目公司需按照《公司法》的要求與政府作為購買方在招標(biāo)文件中提出的要求來組建,其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要涉及如下幾點(diǎn)。
1.項(xiàng)目公司需制定符合《公司法》規(guī)定的《公司章程》
項(xiàng)目公司的組建涉及項(xiàng)目公司的《公司章程》,而《公司章程》就是股東之間的一份協(xié)議,這份協(xié)議的性質(zhì),許多人會將之與項(xiàng)目合同的性質(zhì)混淆,我們分別分析如下。
首先,PPP項(xiàng)目合同性質(zhì)的雙重性。在《PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》中認(rèn)為,“PPP從行為性質(zhì)上屬于政府向社會資本采購公共服務(wù)的民事法律行為,構(gòu)成民事主體之間的民事法律關(guān)系。同時(shí),政府作為公共事務(wù)的管理者,在履行 PPP 項(xiàng)目的規(guī)劃、管理、監(jiān)督等行政職能時(shí),與社會資本之間構(gòu)成行政法律關(guān)系。”這是針對PPP項(xiàng)目合同而言,對這一合同的性質(zhì)既沒有將其認(rèn)定為民事合同,也沒有將其認(rèn)定為行政合同,而是認(rèn)為此合同兩種性質(zhì)兼具,因?yàn)檎谫I賣關(guān)系中是民事主體,而在項(xiàng)目管理中又在行使行政管理職能,所以與社會資本方訂立的PPP項(xiàng)目合同兼具兩種性質(zhì)。
其次,《公司章程》不同于項(xiàng)目合同的雙重性,僅是民事合同。PPP項(xiàng)目合同性質(zhì)的不確定性并沒有影響到項(xiàng)目公司《公司章程》的性質(zhì),項(xiàng)目公司的《公司章程》是受《合同法》調(diào)整的民事合同,無論是政府參與到項(xiàng)目公司中來成為項(xiàng)目公司的股東或是政府不參與到項(xiàng)目公司不是項(xiàng)目公司的股東,都不影響《公司章程》須按《合同法》來完成并受其調(diào)整。在法律、行政法規(guī)有規(guī)定時(shí),公司股東須遵守這些法律與行政法規(guī),在法律與行政法規(guī)沒有規(guī)定之處,股東之間的權(quán)利與義務(wù)可以由股東自行協(xié)商一致后規(guī)定在《公司章程》中,所有公司股東均需平等地接受法律、行政法規(guī)與《公司章程》的約束。政府如果作為股東也需受法律、行政法規(guī)與《公司章程》約束,與其他股東地位平等。
2.項(xiàng)目公司的治理結(jié)構(gòu)符合《公司法》的規(guī)定
項(xiàng)目公司如果只有社會資本一人股東,則按我國《公司法》第五十七條至第六十三條的特別規(guī)定不設(shè)股東會并且一人股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)時(shí),需對公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。但目前我國從2001年來至今的PPP項(xiàng)目中,沒有一個(gè)項(xiàng)目公司是一人股東的,政府方為了參與項(xiàng)目的重大決策、掌握項(xiàng)目的具體情況也作為股東進(jìn)行適當(dāng)投資參與到項(xiàng)目中來,實(shí)際中政府一般出資較少。所以,目前我國PPP項(xiàng)目中的項(xiàng)目公司一般都是有限責(zé)任公司,股東會下產(chǎn)生董事會與監(jiān)事會,分別對股東會負(fù)責(zé),行使經(jīng)營權(quán)與監(jiān)督權(quán)。在筆者參與的一些評審項(xiàng)目中,有些投標(biāo)的社會資本方因?yàn)椴皇煜ぁ豆痉ā分嘘P(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定,而在項(xiàng)目公司的架構(gòu)中沒有設(shè)置股東會,直接將公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān)想當(dāng)然的設(shè)定為董事會,這就導(dǎo)致在項(xiàng)目公司的建設(shè)方案上出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷,而使得專家在閱讀投標(biāo)文件時(shí),看不到投標(biāo)方在PPP項(xiàng)目中關(guān)于項(xiàng)目公司這個(gè)組織體的正確組建。
3.符合《公司法》規(guī)定的項(xiàng)目公司股東及股東權(quán)利與義務(wù)的合法約定
(1)政府
如政府愿意投入適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金作為出資人代表參與到項(xiàng)目公司中,成為項(xiàng)目公司的股東,那代表政府的出資方即是項(xiàng)目公司的股東。
(2)社會資本
社會資本是項(xiàng)目公司當(dāng)然的股東,這也是PPP合作方式存在的意義,而且該社會資本應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目公司的實(shí)際控制人。
(3)其他愿意投入資金參與到項(xiàng)目公司的相關(guān)方
其他希望參與項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的承包商、原料供應(yīng)商與融資方。這在《PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》第7頁上有明確規(guī)定,并且這些人作為股東并沒有違反《公司法》的規(guī)定,只要各股東之間沒有異議。
因此除了政府選定的社會資本必須按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件做出出資承諾,其他相關(guān)方也可以作為股東參加到項(xiàng)目公司來。這在法律、行政法規(guī)及《公司章程》上都沒有禁止性規(guī)定,唯一的前提條件是政府所選定的資本方必須在出資上符合招標(biāo)文件的規(guī)定。
(4)各股東的權(quán)利與義務(wù)
首先,作為股東之一的政府的權(quán)利與義務(wù)。因?yàn)镻PP模式的特殊性,及PPP是為了引進(jìn)社會資本進(jìn)行公共基礎(chǔ)產(chǎn)品與服務(wù)的建設(shè)與運(yùn)營,所以在《公司章程》中可以約定政府只參與決策,并不參與項(xiàng)目公司在經(jīng)營過程中事務(wù)的管理。這樣在《公司章程》中規(guī)定政府不參與管理并沒有違反《公司法》對股東權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范。我國法律有明確規(guī)定,任何人都可以自由處分自己的民事權(quán)利,作為行政管理機(jī)關(guān)的政府也不例外,對于民事權(quán)利的放棄并不會使政府的行政職能及公共事務(wù)的管理職責(zé)出現(xiàn)不當(dāng)。另外,與處分一些權(quán)利相對應(yīng),《公司章程》中也可以經(jīng)全體股東協(xié)商一致,免除政府方股東的部分義務(wù)。因?yàn)轫?xiàng)目公司一旦成立也是與政府進(jìn)行合作,作為項(xiàng)目公司的股東政府對作為合作方的政府負(fù)責(zé),即自己對自己負(fù)責(zé),這部分內(nèi)容既是權(quán)利也是義務(wù),所以在《公司章程》中也可以由全體股東一致同意將這些政府股東項(xiàng)下的義務(wù)免除掉,此舉并沒有使第三方、國家或社會利益受到損失。
其次,作為社會資本方的權(quán)利與義務(wù)。一般的權(quán)利與義務(wù)與《公司法》規(guī)定的股東的權(quán)利與義務(wù)無異。特殊之處在于作為社會資本方的股東是由政府選定的壟斷建設(shè)與經(jīng)營者,所以只要建設(shè)與經(jīng)營的社會公共基礎(chǔ)產(chǎn)品與服務(wù)還有需要社會資本方來承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)的地方,而社會資本方還有承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)能力,那社會資本方的股東身份就必須存在,這方面主要是約束社會資本方的退出,即社會資本方不能任意轉(zhuǎn)讓股份。原因在于社會資本方的進(jìn)入是有條件的,即參與了投標(biāo)競爭做出了承諾,取得了政府的許可與支持,雙方是有權(quán)利與義務(wù)約束的,退出也受到相應(yīng)的限制。這符合權(quán)利與義務(wù)相一致的法律規(guī)定。
最后,其他參與方股東的權(quán)利與義務(wù)。這部分股東的權(quán)利與義務(wù)由各股東按照法律與法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)協(xié)商一致規(guī)定在《公司章程》中,按法律、法規(guī)與《公司章程》的規(guī)定來行使自己的權(quán)利與義務(wù)。
(二)PPP項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營主體:政府與項(xiàng)目公司之間法律關(guān)系與風(fēng)險(xiǎn)防范
政府與項(xiàng)目公司之間為完成本項(xiàng)目會簽訂項(xiàng)目合同,項(xiàng)目合同中政府既作為民事主體來購買社會資本方的服務(wù),也作為管理者對社會資本方的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與管理,所以項(xiàng)目合同既有民事合同的性質(zhì)又有行政合同的性質(zhì),為完成本PPP項(xiàng)目需要政府在與項(xiàng)目公司商議PPP項(xiàng)目合同時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)換角色,在具體的項(xiàng)目合同中將雙方的權(quán)利與義務(wù)協(xié)商清楚,以合同的形式確定下來。所以簽訂一份恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目合同是防范雙方風(fēng)險(xiǎn)的最好方式。對于調(diào)整雙方根本法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)性條款一定要約束清楚。只有雙方對自己的行為后果有充分的預(yù)期,才能正確地確認(rèn)各方的風(fēng)險(xiǎn)承受力。
四、其他法律關(guān)系主體與風(fēng)險(xiǎn)防范
為順利完成PPP項(xiàng)目,項(xiàng)目公司在建設(shè)與運(yùn)營中可能還會與其他的自然人、法人或其他組織發(fā)生一些法律關(guān)系,比 如貸款方與項(xiàng)目公司就融資事項(xiàng)簽訂融資協(xié)議,項(xiàng)目公司與保險(xiǎn)方簽訂保險(xiǎn)合同,項(xiàng)目公司與承包方簽訂承包合同,與運(yùn)營提供方簽訂運(yùn)營合同、與原材料供應(yīng)商簽訂采購合同,與技術(shù)支持方簽訂技術(shù)服務(wù)合同等等。他們之間形成一個(gè)個(gè)合同關(guān)系,對合同關(guān)系的雙方而言,其風(fēng)險(xiǎn)主要是 看對方主體是否合適,是否適格,合同的內(nèi)容需合法,合同的形式需合法,合同的條款必須具備,約定清楚且用詞準(zhǔn)確。
作者: 饒文平
(作者單位:湖北廣播電視大學(xué)、湖北今天律師事務(wù)所)
來源:《招標(biāo)采購管理》