新形勢(shì)下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展方向研究

黨的十八大以來(lái)，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)改革步伐不斷加快，政府力推放管服改革，堅(jiān)持“簡(jiǎn)政放權(quán)” , 構(gòu)建新型社會(huì)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，大量的 PPP 項(xiàng)目落地實(shí)施，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入重要?dú)v史時(shí)期，“一帶一路”影響范圍逐步擴(kuò)大。同時(shí)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng) + 、大數(shù)據(jù)、 BIM 等新技術(shù)日漸影響和改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這些變化對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)帶來(lái)了重大影響，文章從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三方面分析了當(dāng)前行業(yè)面臨的新形勢(shì)和市場(chǎng)新需求 , 提出了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的六大發(fā)展方向，即業(yè)務(wù)綜合化、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人才專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、市場(chǎng)國(guó)際化、手段電子化。

黨的十八大以來(lái)，中央深化體制改革，建筑業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展階段。隨著基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 PPP 項(xiàng)目的大力推行、新農(nóng)村建設(shè)中城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求、“一帶一路”倡議提出加快國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，未來(lái)建筑產(chǎn)業(yè)的體量和規(guī)模將呈總體增長(zhǎng)的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致技術(shù)的變革，在“互聯(lián)網(wǎng) + ”的信息化發(fā)展浪潮中， BIM 技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等建筑行業(yè)新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn) , 建筑行業(yè)在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著很多前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2017 年 2 月 21 日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2017 〕 19 號(hào)），提出“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”，首次從國(guó)家層面明確提出了在建筑工程領(lǐng)域發(fā)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。作為建筑業(yè)服務(wù)主體之一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，如何在新的形勢(shì)下抓住發(fā)展良機(jī)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何在培育全過(guò)程咨詢(xún)的改革浪潮中搶占先機(jī)，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，率先涉足全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，成為其在新一輪發(fā)展中需要直面的課題。

一、行業(yè)面臨的新形勢(shì)

1 ．政治新環(huán)境

黨的十八大以來(lái)，新一屆政府積極深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步提高政府治理水平 , 并將自身定位為“法治型政府”與“服務(wù)型政府”。建設(shè)法治型政府，黨中央按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府，在政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革中的主要任務(wù)，就是厘清政府和市場(chǎng)的邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，把掌管一切資源、直接控制經(jīng)濟(jì)的全能型政府改造為提供公共產(chǎn)品的有限政府。而在社會(huì)改革中，服務(wù)型政府的重要標(biāo)志即是“政社分開(kāi)”。深化改革是黨的十八大后政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，新一屆政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)去行政化，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化，構(gòu)建新型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。新的政治環(huán)境下，市場(chǎng)活力逐步顯現(xiàn)，建筑業(yè)及招標(biāo)代理行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一，必然會(huì)受之影響，加快轉(zhuǎn)變步伐。

2 ．經(jīng)濟(jì)新環(huán)境

自黨的十八屆三中全會(huì)提出“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視調(diào)動(dòng)民間投資積極性，大力推行 PPP 模式，先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，采取了一系列鼓勵(lì)措施。在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，大批 PPP 項(xiàng)目落地實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó) PPP 模式進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性推廣階段。 2017 年的政府工作報(bào)告提出，要深化政府和社會(huì)資本合作、落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施、引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生等領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)政府要帶頭講誠(chéng)信。 2018 年下半年，在對(duì) PPP 項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步清理和規(guī)范后， PPP 模式再次受到政府力推。國(guó)家發(fā)展改革委提出鼓勵(lì)民間資本采取多種方式規(guī)范參與 PPP 項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地分類(lèi)施策，對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的 PPP 項(xiàng)目，支持民間資本控股；對(duì)投資規(guī)模大、合作期限長(zhǎng)、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方式參與 PPP 項(xiàng)目。財(cái)政部規(guī)范有序推進(jìn) PPP 工作，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2018 年 7 月底，全國(guó) PPP 綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目 7867 個(gè)、投資額 11.8 萬(wàn)億元。財(cái)政部還會(huì)同 18 個(gè)部委推出第四批 396 個(gè) PPP 示范項(xiàng)目，涉及投資額 7588 億元。 PPP 模式從推廣到不斷落地，從注重?cái)?shù)量到質(zhì)量、數(shù)量并重，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要加快新型城鎮(zhèn)化步伐?！笆濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn) 1 億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約 1 億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到 2020 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45% 。新型城鎮(zhèn)化是消費(fèi)需求的“倍增器”，上述數(shù)字的背后蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和市場(chǎng)拓展空間。國(guó)家積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將會(huì)帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等的巨大建設(shè)需求，這無(wú)疑將為招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。

2013 年，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯和東盟國(guó)家時(shí)，提出加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的“一帶一路”倡議。“一帶一路”輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，總?cè)丝诩s 46 億人（約占全球 2/3 ）， GDP 總量達(dá) 20 萬(wàn)億美元（約占全球 1/3 ）。初步估計(jì)，未來(lái) 10 年中國(guó)對(duì)“一帶一路”地區(qū)的出口占比有望提升至 1/3 左右，中國(guó)在“一帶一路”方面的總投資有望達(dá) 5 萬(wàn)億美元。據(jù)測(cè)算，未來(lái) 10 年，每年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資資金規(guī)模約 8000 億美元，建筑行業(yè)市場(chǎng)空間巨大 , 而國(guó)內(nèi)基建投資也將繼續(xù)維持高位，內(nèi)外互補(bǔ)需求旺盛。

3 ．技術(shù)新環(huán)境

隨著信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)層出不窮，令人眼花繚亂，如互聯(lián)網(wǎng) + 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè) 4.0 、智慧城市、綜合管廊、 BIM 等。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，建筑行業(yè)要走出一條具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，迫切需要在科技進(jìn)步的引領(lǐng)下，以新型建筑工業(yè)化為核心，通過(guò)信息化與工業(yè)化的深度融合，對(duì)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新、改造和升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)向“精益、智慧、綠色”的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、體制、機(jī)制的新跨越。

2015 年 3 月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次將“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動(dòng)計(jì)劃提升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要借助以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 2015 年 10 月，黨十八屆五中全會(huì)首次提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享”。 2017 年 2 月，《“互聯(lián)網(wǎng) + ”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（ 2017-2019 年）》頒布實(shí)施，大力發(fā)展電子化招標(biāo)采購(gòu)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。在“互聯(lián)網(wǎng) + ”的推動(dòng)下， BIM 技術(shù)突飛猛進(jìn)，作為促進(jìn)我國(guó)建筑施工行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術(shù)手段，其應(yīng)用與推廣對(duì)建筑業(yè)的科技進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級(jí)將產(chǎn)生不可估量的影響。同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)供給層面的區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)，數(shù)據(jù)處理層面的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理技術(shù)，數(shù)據(jù)分析層面的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)算法、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)智能技術(shù)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用層面的大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)等有望給電子化招標(biāo)采購(gòu)帶來(lái)全新的發(fā)展空間，并實(shí)現(xiàn)行業(yè)招標(biāo)代理信息資源的互聯(lián)共享和高效管理。

二、新形勢(shì)下的需求分析

1 ． PPP 項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)代理的需求分析

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要有效應(yīng)對(duì)改革出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在 PPP 大趨勢(shì)中充分發(fā)揮自身作用，必須整合企業(yè)各方面要素，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。 PPP 項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的新需求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（ 1 ）促進(jìn)工程咨詢(xún)項(xiàng)目量的提升。不管是從傳統(tǒng)的招標(biāo)代理服務(wù)向前期可行性研究、方案設(shè)計(jì)、投融資方案咨詢(xún)、后評(píng)價(jià)服務(wù)等全過(guò)程咨詢(xún)延伸來(lái)說(shuō)，還是從國(guó)家轉(zhuǎn)變投融資模式、 PPP 項(xiàng)目大量涌現(xiàn)來(lái)看，都意味著未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)在“量”上將會(huì)有所增加。

（ 2 ）促進(jìn)工程項(xiàng)目咨詢(xún)質(zhì)的提升。 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的復(fù)雜性和重要性遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，因此其附加值更高，屬工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域的高端業(yè)務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的收入將會(huì)大幅增加，這也意味著招標(biāo)代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)在“質(zhì)”方面將有大幅提升。

（ 3 ）促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向綜合性咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展。 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)要從傳統(tǒng)的招標(biāo)代理向工程技術(shù)、招標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、合同管理、法務(wù)咨詢(xún)、財(cái)務(wù)分析等高精專(zhuān)綜合性咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展，要求更高，專(zhuān)業(yè)性和綜合性更強(qiáng)。對(duì)從事 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，不僅需要高素質(zhì)復(fù)合型人才牽頭，還需要由一批具有相當(dāng)造詣的各領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬盘峁┘夹g(shù)和知識(shí)支持。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要著力培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性人才，提高代理服務(wù)水平。

2 ．城鎮(zhèn)化對(duì)招標(biāo)代理的需求分析

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種重要方式，能夠充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，讓眾多投標(biāo)人進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，以最低或較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益之目的。在城鎮(zhèn)化背景下，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，大量規(guī)模以下的小型項(xiàng)目是一個(gè)值得關(guān)注的市場(chǎng)。城鎮(zhèn)化對(duì)招標(biāo)代理的需求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（ 1 ）規(guī)模以下工程招標(biāo)代理的需求?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)化在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了不少中等以上規(guī)模的重點(diǎn)城市，依托這些重點(diǎn)城市，會(huì)逐步建設(shè)輻射周邊范圍內(nèi)包括中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等在內(nèi)的小型城市群。這就意味著農(nóng)村人口會(huì)向城市轉(zhuǎn)移，并且更多會(huì)集中在三四線城市甚至農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一新形勢(shì)下必將產(chǎn)生大量必須招標(biāo)規(guī)模以下的小型項(xiàng)目，這些建設(shè)工程總體量很大，但單體規(guī)模較小，將為中小建筑企業(yè)帶來(lái)大量建設(shè)項(xiàng)目，但政府或業(yè)主單位對(duì)施工單位的優(yōu)選需求仍然存在。

（ 2 ）快速完成招標(biāo)代理的需求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子化招投標(biāo)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。電子化招投標(biāo)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各個(gè)參與方集合在同一平臺(tái)上，完成信息的快速轉(zhuǎn)換和共享。同時(shí)，電子化下的招標(biāo)投標(biāo)更加透明規(guī)范，可以有效控制腐敗等問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于中小型項(xiàng)目而言，電子招投標(biāo)將會(huì)更加高效便捷。

（ 3 ）工程建設(shè)相關(guān)信息的需求。在大數(shù)據(jù)背景下，電子招投標(biāo)平臺(tái)信息對(duì)于工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)更為重要。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的有效整合，將各類(lèi)信息匯總在電子化平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。這些數(shù)據(jù)信息將為工程項(xiàng)目提供更加真實(shí)透明的造價(jià)指標(biāo)、材料供應(yīng)等相關(guān)信息，從而更好地體現(xiàn)和發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。

3 ．一帶一路對(duì)招標(biāo)代理的需求分析

在“一帶一路”的帶動(dòng)下，建筑業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。但對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，這既是難得的機(jī)遇，更是一次前所未有的挑戰(zhàn)，必須主動(dòng)作為，積極尋求突破。

（ 1 ）走出去需求?！耙粠б宦贰背h下的工程項(xiàng)目必須同國(guó)際化接軌，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)順勢(shì)“走出去”，尋求與國(guó)際化建設(shè)團(tuán)隊(duì)合作，挖掘合作的突破口，尋求更大的利益空間。

（ 2 ）專(zhuān)業(yè)化需求。“一帶一路”涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較多，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利建設(shè)將成為今后項(xiàng)目開(kāi)工的重點(diǎn)領(lǐng)域。代理機(jī)構(gòu)要積極尋找專(zhuān)業(yè)上的側(cè)重點(diǎn)，積極發(fā)掘和迎合“一帶一路”倡議下的市場(chǎng)需求。

（ 3 ）標(biāo)準(zhǔn)化需求。行業(yè)發(fā)展需要新的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

（ 4 ）綜合型人才的需求。

三、新形勢(shì)下的發(fā)展方向

1 ．業(yè)務(wù)綜合化—開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)

全過(guò)程工程咨詢(xún)是指在項(xiàng)目的全壽命周期范圍內(nèi)，為業(yè)主提供前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等全過(guò)程、全方位的咨詢(xún)服務(wù)，它要求咨詢(xún)單位具備建設(shè)工程全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈上所有咨詢(xún)服務(wù)的技術(shù)能力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“全過(guò)程工程咨詢(xún)” = “投資咨詢(xún) + 勘察設(shè)計(jì) + 工程監(jiān)理 + 招標(biāo)代理 + 造價(jià)咨詢(xún)”，是建筑產(chǎn)業(yè)鏈上各階段咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)的集成。

實(shí)踐中，全過(guò)程工程咨詢(xún)并不是一個(gè)新的事物。例如， PPP 項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，大部分政府機(jī)構(gòu)十分重視 PPP 項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)聘請(qǐng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有較高的技術(shù)期望，即在完成 PPP 項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)流程之前，希望其能夠提供一定深度的 PPP 前期咨詢(xún)服務(wù)，如實(shí)施方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、回報(bào)機(jī)制等，這對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一大挑戰(zhàn)，但也帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果抓住了 PPP 前期咨詢(xún)，就抓住了 PPP 項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)的龍頭。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以 PPP 項(xiàng)目咨詢(xún)和招標(biāo)采購(gòu)為抓手，為 PPP 項(xiàng)目提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程咨詢(xún)的集成效益，發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案、招標(biāo)采購(gòu)、工程管理、支付結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、運(yùn)維移交 +BIM 技術(shù) + 法律咨詢(xún)的全過(guò)程工程咨詢(xún)。

2 ．執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化—推行行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)

隨著市場(chǎng)法制化進(jìn)程的加快，招標(biāo)代理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)迫在眉睫。標(biāo)準(zhǔn)化包括制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化受到了世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，可以運(yùn)用到生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、管理等各個(gè)方面，能夠在一定范圍內(nèi)獲得最佳方案，是一種有效的工作方法。招標(biāo)代理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有利于行業(yè)自律管理。

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，越來(lái)越多地中國(guó)建筑企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，中國(guó)建筑海外營(yíng)業(yè)收入首次突破百億美元，海外經(jīng)營(yíng)又上新臺(tái)階。當(dāng)前，工程招標(biāo)代理行業(yè)要盡可能地考慮國(guó)際市場(chǎng)，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化正是兩者的有效接口。只有打造出一套標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)體系，才能更好地與國(guó)際化規(guī)則接軌，并融入國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建層級(jí)清晰、配套銜接的新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑業(yè)與建筑材料標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)創(chuàng)新融合，通過(guò)提升標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能水平提高。在中國(guó)企業(yè)走出去的同時(shí)，要積極推廣適用于當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度。

3 ．人才專(zhuān)業(yè)化——培養(yǎng)綜合能力人才

“十三五”規(guī)劃提出，要不斷提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，要提升注冊(cè)執(zhí)業(yè)者數(shù)量，不斷擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，“一帶一路”倡議下的建筑業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，招標(biāo)代理行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，特別是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，對(duì)于人才的要求將更為突出。業(yè)界企業(yè)應(yīng)積極采取措施，加快培養(yǎng)適合新形勢(shì)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求的綜合型人才。

（ 1 ）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。招標(biāo)代理行業(yè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和法律法規(guī)的日漸健全，需要從業(yè)人員非常熟悉和全面掌握與建設(shè)工程招投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，并及時(shí)了解和把握新的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（ 2 ）不斷學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，掌握多學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)。建設(shè)工程的招投標(biāo)不但涉及工程、造價(jià)等專(zhuān)業(yè)，還涉及金融、貿(mào)易、管理、法律等多個(gè)領(lǐng)域，招標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)通過(guò)各種途徑和方式接受再教育，不斷拓寬自己的知識(shí)面，進(jìn)一步提高自己的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是針對(duì)建筑業(yè)國(guó)際化形勢(shì)變化，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要注重更新和擴(kuò)大從業(yè)人員知識(shí)體系，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)其熟悉并掌握英語(yǔ)及國(guó)際通用語(yǔ)言，更好地與國(guó)際化人才接軌，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)招標(biāo)崗位素質(zhì)的高要求。

（ 3 ）積極培養(yǎng)和提高自身的綜合能力。在招標(biāo)工作中，招標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員往往要借助于各種計(jì)算機(jī)軟件和其他更多的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)。如何掌握和使用好這些輔助工具，使其更好地為招投標(biāo)工作服務(wù)，需要每個(gè)招標(biāo)代理人員花時(shí)間去認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究。同時(shí)，還要在工作中有意識(shí)鍛煉自己的溝通、協(xié)調(diào)、組織和處理突發(fā)事件的能力，不斷地提升自身的綜合能力。

4 ．經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模

隨著招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷地呈現(xiàn)。整合和優(yōu)化行業(yè)資源配置，進(jìn)一步發(fā)揮招標(biāo)代理行業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用，提升招標(biāo)代理企業(yè)及全行業(yè)執(zhí)業(yè)水平，成為擺在招標(biāo)代理行業(yè)面前新的課題。以工程招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)模化發(fā)展為核心，帶動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)新格局的形成，成為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)新時(shí)期肩負(fù)的歷史重任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作。

（ 1 ）加強(qiáng)品牌建設(shè)。企業(yè)的品牌是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀念的集中體現(xiàn)。通過(guò)品牌建設(shè)，可以引導(dǎo)顧客對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行識(shí)別和實(shí)際體驗(yàn)，取得顧客對(duì)企業(yè)的認(rèn)同。品牌建設(shè)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的重要組成部分，與企業(yè)做大做強(qiáng)的進(jìn)程和目標(biāo)相輔相成。

（ 2 ）擴(kuò)大執(zhí)業(yè)區(qū)域。目前招標(biāo)代理企業(yè)執(zhí)業(yè)普遍集中于注冊(cè)地，招標(biāo)代理企業(yè)在執(zhí)業(yè)地域拓展方面非常謹(jǐn)慎，自發(fā)性拓展頗為不足。隨著招標(biāo)代理企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的推進(jìn)，打造和建立區(qū)域性、全國(guó)性乃至有國(guó)際性影響力的中國(guó)招標(biāo)代理服務(wù)品牌有望成為可能。執(zhí)業(yè)區(qū)域向全國(guó)性拓展，服務(wù)范圍從一個(gè)地區(qū)擴(kuò)展到全國(guó)，是招標(biāo)代理企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的方向。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要以項(xiàng)目為依托，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新契機(jī)，將服務(wù)領(lǐng)域向全國(guó)擴(kuò)展，突破地方保護(hù)與地方壟斷，有效擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，改變目前我國(guó)招標(biāo)代理市場(chǎng)的既有格局。

5 ．市場(chǎng)國(guó)際化—積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

近年來(lái)，“一帶一路”倡議在諸多沿線國(guó)家得到響應(yīng)和推廣實(shí)施?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，其建設(shè)不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，還涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，這其間產(chǎn)生的各種機(jī)遇不可估量。第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來(lái)的紅利。第二，區(qū)域創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。“一帶一路”本質(zhì)上屬于國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等的探索創(chuàng)新，蘊(yùn)涵著無(wú)限的機(jī)遇和可能。當(dāng)前，工程招標(biāo)代理行業(yè)的新型格局正在逐步形成，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)唯有放眼全球，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，才能在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。

6 ．手段信息化—建立電子招投標(biāo)平臺(tái)

2013 年 2 月 4 日，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》正式發(fā)布。此后，國(guó)家不斷發(fā)布相關(guān)文件推進(jìn)電子化招投標(biāo)發(fā)展，計(jì)劃到 2019 年覆蓋全國(guó)、分類(lèi)清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)有序運(yùn)行，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。

電子招投標(biāo)已成為行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，積極順應(yīng)這一形勢(shì)。

（ 1 ）全面推進(jìn)規(guī)范化進(jìn)程。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要以規(guī)范招標(biāo)操作程序?yàn)槭侄危哉袠?biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化招標(biāo)業(yè)務(wù)流程為目的，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)采取各種措施和方法，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，有效地減少或控制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失，從而提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和經(jīng)營(yíng)績(jī)效，保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

（ 2 ）全面加快信息化進(jìn)程。電子招投標(biāo)工作對(duì)招投標(biāo)各相關(guān)方在信息化方面提出了更高的要求。為了確保電子招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須借此契機(jī)加強(qiáng)軟硬件升級(jí)，全面提升信息化水平，有條件的還要建設(shè)一套安全、高效、現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)系統(tǒng)在接口兼容方面的設(shè)計(jì)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、順暢。

（ 3 ）重視業(yè)務(wù)電子化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的融合。電子招投標(biāo)工作的實(shí)施，對(duì)招投標(biāo)各項(xiàng)工作和流程均提出了更新、更高的要求。在電子招投標(biāo)新形勢(shì)下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要充分考慮電子化招投標(biāo)過(guò)程中可能產(chǎn)生的各種問(wèn)題，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，業(yè)務(wù)與技術(shù)相配合，針對(duì)電子招投標(biāo)工作，盡快形成一套科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)措施。

作者： 吝紅育 王 勇

作者單位：華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》