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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
案情介紹
某招標項目的招標公告中,明確了對于投標人的資格要求。在招標文件中,也有明確的合格投標人的條件描述,并且注明,此招標項目采用資格后審方式進行資格審查。
到招標公告和招標文件規(guī)定的截止投標和開標時間,有三家投標人分別遞交了密封的投標文件。開標現(xiàn)場,三份投標文件均被當眾拆封,招標代理機構(gòu)進行了投標文件中的唱標一覽表內(nèi)容的公開唱標。各投標人對于開標記錄內(nèi)容進行簽字確認后,此項目進入評標程序。
評標委員會由五人組成,其中招標人代表一名,其他四名均為從專家?guī)熘谐槿〉膶<以u委。評標開始,評標委員會首先對于三份投標文件進行了形式審查。經(jīng)審查,各投標人均按照招標文件的要求提供了必要的商務(wù)、技術(shù)、報價的投標資料,形式內(nèi)容符合招標文件的規(guī)定。投標人的投標報價均為人民幣報價,不涉及不同幣種報價的匯率折算工作。各投標人的投標文件中未出現(xiàn)含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,所以并未要求各投標人進行澄清、說明及補正。各投標人的投標報價未發(fā)現(xiàn)有投標人的報價明顯低于其他投標報價情況。
在完成形式審查工作后,評標委員會按照招標公告和招標文件規(guī)定的合格投標人的資格條件,根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查要求和標準,對照各投標人所提供的資格文件進行資格審查,也就是資格后審工作。經(jīng)審查,發(fā)現(xiàn)投標人甲不能滿足資格條件A的要求,評標委員會否決其投標,將其投標文件作為無效投標處理。
其他兩家投標人乙、丙投標文件中提供的資格證明文件符合招標文件的規(guī)定,資格審查通過。
在下一步詳細評審中,評標委員會審查了剩余的兩家投標人乙、丙的報價和投標文件,認為這兩家的投標明顯缺乏競爭。評標委員會以此進一步否決了乙、丙兩家的投標文件。
招標人收到評標委員會的評標報告后,同意以上處理方式,招標代理機構(gòu)發(fā)出評標結(jié)果公示,說明此項目做否決投標處理,無中標候選人。
案情分析
上述項目中,否決所有投標的做法是否可行呢投標人和招標代理機構(gòu)的人員對此各執(zhí)一詞。
投標人乙的觀點
投標人乙在評標結(jié)果公示期內(nèi),向招標代理機構(gòu)提出了口頭詢問。
其主要觀點為:
一、招標代理機構(gòu)所發(fā)布的招標公告上,已經(jīng)有對投標人資格條件的明確要求。潛在投標人辦理購買招標文件手續(xù)時,招標代理機構(gòu)應(yīng)該按照招標公告上規(guī)定的資格條件審查潛在投標人,拒絕不滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件,確保購買招標文件并最后參加投標的投標人均是滿足資格條件的投標人。
二、此項目已經(jīng)公開開標,各投標人的投標報價已經(jīng)公開。由于其他投標人沒有通過資格后審,投標人乙、丙的投標文件也被做否決投標處理,是躺著中槍。這一過程中導致了其投標報價、投標策略的泄露。即便此項目再啟動重新招標程序,其參加投標也將處于不利的局勢。
三、招標代理機構(gòu)要給予其合理的解釋,并保留進一步要求招標代理賠償其損失的權(quán)利。
招標代理機構(gòu)的觀點
招標代理機構(gòu)工作人員,認真查閱了相關(guān)文件,和投標人乙的授權(quán)代表進行了誠懇的交流。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),向其解釋以上處理的合法性。
一、招標公告中列入投標人的資格要求是基本要求。招標公告是采用公開招標方式采購時,招標人發(fā)布的包含有招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項的公告?!豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招標投標辦法》“十二條”和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》“第十四條”都規(guī)定招標公告中應(yīng)該列明“對投標人的資格要求”和“對招標人的資質(zhì)等級的要求”。但未有法律法規(guī)限制不合乎招標公告規(guī)定的投標人購買招標文件的規(guī)定。
二、此項目為資格后審項目。按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》(下稱《條例》)第十五條規(guī)定:“公開招標的項目,應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件……”
《條例》第十八條規(guī)定:“資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。”
《條例》第二十條規(guī)定:“招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的,應(yīng)當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查?!?
此項目沒有發(fā)布資格預(yù)審公告和編制資格預(yù)審文件,也沒有組建資格預(yù)審委員會進行資格預(yù)審工作,所以其不是資格預(yù)審項目。潛在投標人購買招標文件時,招標代理機構(gòu)沒有義務(wù)亦沒有權(quán)利對其進行資格審查,以做出是否出售招標文件的決定。其是否符合招標文件的規(guī)定資格條件,應(yīng)該有評標委員會根據(jù)《條例》第二十條的規(guī)定進行處理。這是評標委員會的權(quán)利和義務(wù)。
所以,投標人乙提出的要求招標代理機構(gòu)對于采用資格后審方式審查投標人資格的項目,在發(fā)售招標文件時進行資格審查工作的要求是不符合相關(guān)規(guī)定的。
三、否決全部投標的合法性?!对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》中第二十七條規(guī)定“評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標后,因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的,評標委員會可以否決全部投標?!?
上述規(guī)定第二十二條為“投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的,或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的,評標委員會可以否決其投標?!?
此項目由于投標人甲的資格條件不符合招標文件要求,其投標被否決,繼而導致有效投標只有投標人乙、丙,不足三家,而且投標明顯缺乏競爭,所以評標委員會否決全部投標,完全符合上述規(guī)定的描述。
通過以上的解釋,投標人乙表示滿意招標代理的相關(guān)工作,并不再繼續(xù)提出書面質(zhì)疑。招標人將對此項目重新進行細致的調(diào)研工作,擇機重新啟動招標工作。
相關(guān)啟示
該案例雖然已經(jīng)塵埃落定,但是在以后的工作中,如何正確的否決所有投標還需要引起招標代理人員的重視。
如何判定投標明顯缺乏競爭
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》中第二十七條中所列的評標委員會可以否決全部投標的前置條件之一是,因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭。這里的關(guān)鍵是如何判定投標明顯缺乏競爭。
應(yīng)該說,此條賦予評標委員會相當大的權(quán)利,但同時也對評標委員會提出了更高的要求。評標委員會需要對于招標標的的正常配置、價格具有相當?shù)牧私?,這樣才能夠做出合理的判斷,為項目的順利實施打下基礎(chǔ)。如果評標委員會判斷有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭,采取了否決所有投標的處理方式,而后招標人重新啟動招標程序,再次的招標活動中,在所有招標要求一致前提下,所有投標人的報價卻超過首次有效投標的報價,那么,當初評標委員會做出的判斷是否可信值得推敲,同時這種結(jié)果也會導致招標人處于尷尬的位置。
但是同時,我們也需要注意到,此條中所陳述的投標不足三家使得投標明顯缺乏競爭,不應(yīng)該限定在價格偏高這一單一因素,還可以包括設(shè)備配置、商務(wù)條款響應(yīng)、培訓售后服務(wù)條款響應(yīng)、技術(shù)支持等等多種因素的綜合比較。
評標委員會的相關(guān)權(quán)利要在法律的框架下執(zhí)行
伴隨著《條例》的出臺,招標工作的規(guī)范化、程序化更加上了一個臺階,其對于招標的細節(jié)進一步做出詳細規(guī)定。目前電子招標又在如火如荼的推進中,其將給招標流程帶來更多規(guī)范化、程序化、自動化的剛性操作模式。
但是無論是傳統(tǒng)招標還是電子招標,評標委員會是依據(jù)法律規(guī)定組建,在招投標活動過程中享有其獨立的審查投標人資格條件、評審投標、推薦中標候選人的權(quán)利。所以需要評標委員會做到客觀公正履行評標權(quán)利義務(wù),提高責任感,做好相關(guān)評標工作,評標委員會的相關(guān)處理需要有法律授權(quán),同時要避免出現(xiàn)《條例》規(guī)定的禁止行為。
需要審慎采用否決全部投標的處理方式
在以有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭為由否決所有投標時,需要審慎采用。
如果招標人在項目前期做了充足的調(diào)研,對市場情形有充足的了解,可以為評標委員會提供相關(guān)的依據(jù),或者評標委員會對于采購目標充分了解,是可以做出正確判斷的。但是反之,就需要謹慎的做出處理,以免做出錯誤判斷;甚或出現(xiàn)刻意避免資格審查通過的投標人中標的違法行為。
此外,否決所有投標,客觀上會造成參加投標的投標人的投標價格、策略的泄露,對于其參加此項目的重新招標造成不利。
作者:顧建鈞(江蘇省國際招標公司)
來源:中國招標投標網(wǎng)