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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
招標(biāo)采購是事業(yè)單位一項(xiàng)復(fù)雜的工作,必須結(jié)合實(shí)際情況制定健全、合理的物資采購內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格按照招標(biāo)采購法規(guī)以及其他有關(guān)采購政策規(guī)定開展業(yè)務(wù),確保真正采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資設(shè)備。本文總結(jié)研究基層事業(yè)單位招標(biāo)采購實(shí)踐中遇到的各種問題,并就完善相關(guān)法規(guī)提出針對性建議。
總結(jié)研究基層事業(yè)單位招標(biāo)采購實(shí)踐中遇到的各種問題,主要表現(xiàn)為,招標(biāo)投標(biāo)各方主體與行政監(jiān)管部門對招標(biāo)采購法律規(guī)定認(rèn)識理解不準(zhǔn)確、執(zhí)行法律規(guī)定不到位,以及法律制度規(guī)定不適應(yīng)實(shí)際采購需求等三個(gè)方面問題。
一、對采購方式和法律適用理解把握不準(zhǔn)確
公益事業(yè)單位采購資金大多屬于預(yù)算資金。因此,多數(shù)情況下采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守政府采購方面的法律規(guī)定,采用招標(biāo)方式采購的,還應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)方面的法律規(guī)定。但是,在實(shí)際工作中對采用何種方式進(jìn)行采購以及如何適用法律還存在一些誤區(qū)。
一是認(rèn)為既然使用的是預(yù)算資金,只能采用《政府采購法》規(guī)定的采購方式?!墩少彿ā穼⒄少彿譃閮纱箢?,集中采購和分散采購。對列入集中采購目錄范圍內(nèi)的采購,不論資金數(shù)額大小均應(yīng)由集采機(jī)構(gòu)集中采購。對未列入集中采購目錄內(nèi)的采購,屬于分散采購。此類采購資金在限額以上的,應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式進(jìn)行采購;在限額以下的,采購人可以自主決定如何采購,可以不按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式和程序進(jìn)行采購。這是《政府采購法》兼顧公開、公平競爭和效率兩個(gè)方面,做出的科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。因此,究竟以何種方式采購,采購人要根據(jù)相關(guān)規(guī)定具體分析確定。
二是認(rèn)為既然使用的是預(yù)算資金,只能采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。這種看法是對政府采購以招標(biāo)采購為原則的片面理解,忽視了《政府采購法》規(guī)定的單一來源、競爭性談判、詢價(jià)等采購方式的制度價(jià)值。正確的做法應(yīng)當(dāng)是根據(jù)各類采購方式適用的情形,合理選擇恰當(dāng)?shù)牟少彿绞竭M(jìn)行采購。
三是認(rèn)為采用招標(biāo)方式采購的,僅遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例即可。按照現(xiàn)行政府采購的規(guī)定,事業(yè)單位使用預(yù)算資金進(jìn)行采購本質(zhì)上屬于政府采購,不會因?yàn)椴捎媚姆N方式采購而改變屬性。因此采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的,還應(yīng)當(dāng)遵守政府采購方面的法律關(guān)于政府采購的實(shí)體性規(guī)定,比如說要遵守集中采購和分散采購的規(guī)定,要遵守政府采購政策的規(guī)定等。根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則,還應(yīng)當(dāng)遵守《政府采購法》及其實(shí)施條例對招標(biāo)采購做出的特殊規(guī)定。
二、采購不按照法律規(guī)定的方式和程序?qū)嵤?/span>
這個(gè)問題在應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購的情況下最為突出。招標(biāo)采購本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是充分競爭的市場原則。最大可能的杜絕暗箱操作,私自相授,做到公開、公正、公平;最大限度地鼓勵(lì)競爭,因此有著嚴(yán)格的程序規(guī)定,尤其是時(shí)限要求,這必然會影響采購效率。為了兼顧效率與公平,《政府采購法》及其實(shí)施條例規(guī)定采購人在預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制年度采購計(jì)劃,并對緊急、小額采購等做了專門安排。實(shí)踐中這些規(guī)定執(zhí)行得不好,年度采購計(jì)劃缺失或者考慮不周,為應(yīng)對突發(fā)任務(wù)需要安排臨時(shí)采購。補(bǔ)辦招標(biāo)采購手續(xù)、將應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的情形時(shí)有發(fā)生;小型采購項(xiàng)目陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象普遍存在;招標(biāo)文件量身定做、泄露甚至勾兌標(biāo)底的行為屢禁不止。這些問題的存在嚴(yán)重違背了招標(biāo)制度設(shè)計(jì)的初衷。
三、評審專家的專業(yè)能力無法有效發(fā)揮
現(xiàn)行采購(包括招標(biāo))法律規(guī)定限制了采購人自主選擇供應(yīng)商的權(quán)利,基本上將決定權(quán)交由評審專家代行。這一規(guī)定的本意是好的,由評審專家作為獨(dú)立第三方客觀評判,公平、公正確定供應(yīng)商。但是,實(shí)踐中受兩方面因素制約,這種理想狀態(tài)很難達(dá)到。一個(gè)因素是從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家,難以保證所抽取專家的專業(yè)能力適合所評審的項(xiàng)目要求。有時(shí)甚至抽取的專家有超過半數(shù)并非評審項(xiàng)目所需專業(yè)領(lǐng)域的專家,評審意見難以體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)。另一個(gè)因素是即使專家的專業(yè)能力滿足評審需要,還是無法避免人情因素。特定領(lǐng)域的專家往往平時(shí)就與該領(lǐng)域的采購人、供應(yīng)商保持密切聯(lián)系,專家之間也相當(dāng)熟悉,常常相互之間還有利益瓜葛,評審結(jié)果容易出現(xiàn)偏差。
四、自體監(jiān)督效果不佳
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的規(guī)定,有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對采購活動(dòng)及其當(dāng)事人的行為實(shí)施監(jiān)督,依法查處采購活動(dòng)中的違法行為。但是,在實(shí)際工作中,事業(yè)單位采購的監(jiān)督工作一般由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。受專業(yè)能力的限制,紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員只能對招標(biāo)的程序是否合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。如對公開招標(biāo),只能看到開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場的活動(dòng)情況,而對其他情況無法掌握,對于是否存在泄露標(biāo)底、是否圍標(biāo)、串標(biāo)等在短時(shí)間內(nèi)無法判斷;對于招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的專業(yè)性內(nèi)容更是難以做出判斷。同時(shí),由于有紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督,采購部門還會將此作為“擋箭牌”,認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門到場監(jiān)督了,采購工作就合規(guī)了,即便事后發(fā)現(xiàn)問題也不是自己的事,反而放松了自己對采購工作的要求。因此,由采購人自己的紀(jì)檢監(jiān)察部門對采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督往往流于形式,效果并不好。
五、意見建議
上面列舉的僅僅是招投標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)的部分問題。目前,黨中央、國務(wù)院明確要求對《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行全面修訂,國家發(fā)展改革委已經(jīng)牽頭開始了修訂工作。建議在本次修訂過程中,對招投標(biāo)領(lǐng)域中存在的問題進(jìn)行深入分析,對現(xiàn)行招投標(biāo)制度進(jìn)行全面修訂。具體提出以下建議:
一是進(jìn)一步聚焦招投標(biāo)鼓勵(lì)公平競爭的功能,劃清制度邊界?,F(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》將提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量作為立法目的的兩項(xiàng)內(nèi)容,近年來又賦予了招投標(biāo)反腐敗的職能。實(shí)踐證明,招投標(biāo)可以在這些方面發(fā)揮一些作用,但成效并不明顯,一些違法行為反而將招投標(biāo)作為自己的合法外衣。同時(shí),為了實(shí)現(xiàn)上述目的,招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)更加復(fù)雜,制約了當(dāng)事人的權(quán)利,影響了采購效率。這種制度設(shè)計(jì)在一定程度上還激起了當(dāng)事人名義合法實(shí)質(zhì)違法的企圖。工程質(zhì)量、商業(yè)賄賂和腐敗等問題應(yīng)當(dāng)由專門的法律規(guī)范,我們已經(jīng)有了這樣的法律,《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有必要過多關(guān)注這些問題,而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注競爭的公平和效率,同時(shí)把實(shí)踐中容易引起歧義的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化,增強(qiáng)可操作性。
二是區(qū)別采購情形設(shè)計(jì)采購流程,提高采購效率?,F(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的采購程序主要是針對工程采購來設(shè)計(jì)的,招標(biāo)過程時(shí)間比較長。工程項(xiàng)目通常比較大,需要考慮的環(huán)節(jié)多,編制投標(biāo)文件以及評標(biāo)等消耗的時(shí)間比較長,應(yīng)當(dāng)給投標(biāo)人留出必要的時(shí)間。但是對于貨物和簡單的服務(wù)采購來說,消耗與工程采購一樣的時(shí)間、履行嚴(yán)格的專家評審程序就沒有必要了,實(shí)踐中招標(biāo)人會想方設(shè)法采取變通的做法,反而損害了招投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性。因此,本次修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》針對通用貨物和服務(wù)采購,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化采購流程,提高采購效率。
三是進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé),做到不缺位、不越位。國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔在今年 5 月份召開的《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作國際研討會上的致辭中指出,《招標(biāo)投標(biāo)法》對政府與市場權(quán)力責(zé)任邊界的界定不夠清晰,對市場主體特別是招標(biāo)人的自主權(quán)干預(yù)過多,對評審專家缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任約束,存在管得過多與管得不到位并存的情形。這個(gè)判斷是符合實(shí)際情況的。我認(rèn)為,首先,要解決管得過多問題。實(shí)踐中有些監(jiān)管部門什么都管,甚至招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)全流程管控。但是并沒有由此避免圍標(biāo)、串標(biāo)、亂評標(biāo)等問題的發(fā)生。招標(biāo)本質(zhì)上是一種采購行為,采購的標(biāo)的物是工程、貨物和服務(wù)。就采購目的或者作用來說,有些情況下可能涉及公權(quán)力。比如政府機(jī)關(guān)采購辦公樓,是為了有地方辦公,并行使職權(quán)。但就采購行為本身來說,并不涉及公權(quán)力的行使,招投標(biāo)任何一方當(dāng)事人都不能強(qiáng)迫另一方與自己交易,也就說雙方的法律地位是平等的。因此,在法律關(guān)系的范疇中,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)屬于民事法律行為。既然屬于民事法律行為,招投標(biāo)活動(dòng)就應(yīng)當(dāng)遵守民法的基本原則,其中最需要強(qiáng)調(diào)的就是當(dāng)事人意思自治原則——招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人對自己的行為負(fù)責(zé),法律或者監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能少地進(jìn)行干預(yù)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管部門及其職責(zé)做了規(guī)定。按照法無授權(quán)不可為的原則,監(jiān)管部門只需要履行法律明確的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí),按照法律規(guī)定,監(jiān)管部門主要采取事后監(jiān)管,沒必要時(shí)時(shí)處處采取事先監(jiān)控,對大部分違法行為可以采用“不告不理”原則。同時(shí),實(shí)踐中還要避免非法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)對招投標(biāo)活動(dòng)的越位干預(yù)。有些沒有法定招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)部門常常對招投標(biāo)活動(dòng)越位發(fā)號施令,卻由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識,經(jīng)常發(fā)生違反招投標(biāo)制度的行為,給招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人造成不良影響。其次,依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管方式,無法有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場交易秩序。一方面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)雙方的權(quán)利責(zé)任,發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人相互監(jiān)督制約作用;另一方面,應(yīng)當(dāng)大力實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo),利用電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)永久留痕記錄和交易大數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)事中事后在線行政監(jiān)督,并發(fā)揮社會公眾聚合監(jiān)督作用。
作者: 姚桂霞
作者單位:中國國土資源航空物探遙感中心
來源:《招標(biāo)采購管理》